1、1奋 力 科 学 发 展 致 力 文 市 振 兴加 快 建 设 边 区 经 济 枢 纽 发 展 历 史 文 化 新 镇在 镇 第 四 届 党 代 会 七 次 会 议 暨 2011 年 经 济 工 作 会 议 上 的 讲话李 爱 民2011 年 2 月 21 日同志们：这次会议是在文市科学跨越、继往开来的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：学习贯彻上级经济工作会议精神，全面总结 2010 年工作，安排部署 2011 年工作。动员全镇广大干群，在新的历史起点上，以“挺立东南部、融通湘赣边”和“建设边区经济枢纽，发展历史文化新镇”为目标，奋力科学发展，致力文市振兴。下面，我根据党政联席会议
2、讨论的意见讲四个方面的问题。一 、 客 观 估 价 2010 年 工 作 ， 全 面 总 结 科 学 发 展 的 丰 硕 成 果2010 年是承上启下，负重奋进的一年。同时，也是全镇上下开启崭新航程，拉开文市振兴架式，实现财税再过亿元，取得全面丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全镇人民艰苦奋斗、攻坚克难、锐意进取、开拓创新，圆满实现了“十一五” 目标任务，2全面奠定了“十二五”发展基础。（一）谋划文市科学发展，我们明确了崭新定位。按照科学发展观的要求，立足文市，纵观全局，明确了“ 挺立东南部、融通湘赣边” ， “建设边区经济枢纽、发展历史
3、文化新镇”，并逐步把我镇建设成为湘赣边界中心小城市的发展目标。大力实施“党建导航、文化助跑、开放提升、统筹跨越”四大战略，努力构建 “花炮产业圈、红色旅游牌、沿河风光带、南北生态屏” 四大经济板块。崭新目标，鼓舞人心；发展路径，科学明晰。（二）提升文市经济实力，我们奏响了恢弘乐章。财政税收科学增长，再攀高峰。全年共完成财政税收 1.045 亿元，同比增长 8.35%，其中地方收入完成 1861 万元，同比增长 14.1%。花炮产业强势推进，整合提升。全年共完成乡镇企业总产值 42.02 亿元，同比增长22%；完成工业固定资产投资 1.26 亿元，同比增长 39.4%。农业产业彰显特色，快速进步
4、。新增农业专业合作社 14 家，全年实现农业总产值 3.75 亿元，同比增长 9%；农民人均纯收入达到 10500元，同比增长 14%。 招商引资刷新局面，来势迅猛。全年实现协议投资 1.62 亿元，实际到位资金 7600 多万元，占年度任务的223%。文家市汽车站及湘赣边物流中心、清江漂流项目、 “一家人” 购物中心和家润多商业广场等一批大型商贸项目先后落户文市，为全镇经济结构优化，科学发展注入了强劲动力。（三）统筹文市城乡发展，我们开创了崭新格局。城乡建设大步跨越，近五年来最好。全年城建投融资达到 1.3 亿元，总投资33000 万元的开元大道、总投资 1000 万元的将军路开发、总投资1
5、500 万元的开元大厦、总投资 5000 万元的汽车站及湘赣边物流中心、总投资 1100 万元的集镇污水处理厂、总投资 150 万元的向阳广场、投资 70 万元的垃圾中转站等一批惠民工程相继开工建设。创业大道投入 300 万元，完成复修；农村饮水工程投入 300 万元，覆盖 8 个村。发挥财政杠杆效应，以奖代补，财政投入 20 万元撬动社会资金 1450 万元，掀起新一轮农村公路建设高潮。全年共拉通村道 19 条、40.3 公里，硬化村道 24 条、30.22 公里，改造新建桥梁 9 座。（四）改善文市人民生活，我们付出了真诚努力。坚持以人为本，致力和谐构建。全年共发放低保户和五保户救助资金
6、260.7 万元，发放救灾款 5 万元，重大疾病救助款 41.8 万元，慈善助学金 9.3万元、教育基金 6.5 万元，临时救济金 6.7 万元，落实农村安居工程 12 户。2011 年新农合参保率达到 98%，农村养老保险参保率达到 72%。（五）推进文市党的建设，我们凝聚了蓬勃朝气。坚持党建导航，发挥龙头作用。认真做好“四议两公开” 党建试点工作，创新实施“两日六会 ”工作法，推进党内民主，发挥党员主力军作用，党建工作民调排名全市第一。开展城乡组织共建，召开“七一” 表彰大会，组织创先争优成果展览和汇报演出，开创了风清气正、民主团结、生动活泼、开拓创新的基层组织建设新格局。同时，市十一中、
7、文市煤矿、武装、宣传、统战，工会、团4委、妇联、老干，林业、农技、农机、畜牧、水管，司法、公安、森林公安、国土、房产、电力、电信，邮政、广电、文化、卫生、劳保、银行、工商等都立足本职，服务大局，齐心协力，和谐共进，为文市发展作出了积极贡献。回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民和衷共济、团结奋斗的结果；离不开上级领导的关心与厚爱，离不开社会各界的帮助和支持。在此，我谨代表镇党委、人大、政府向所有为文市发展作出贡献，给予关怀的同志们和朋友们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！过去的一年，我们共同经历奋斗的过程、感受创业的艰辛、分享收获的喜悦。成绩来
8、之不易，经验弥足珍贵。一是不屈不挠强地位。文市作为红色源头的地位，令人钦羡；文市作为亿元乡镇的标杆，令人瞩目。进入“十一五” ，我们面临新形势，遇到新问题，文市边缘论出现，撼动了我们的骄傲与荣耀。过去的一年，我们明确了激励全镇，振奋人心的奋斗目标；展现了不屈不挠，自动自发的创业态势。同心协力，奋勇争先。科学推动财税过亿，成功创建为长沙市文明乡镇、长沙市食品安全示范乡镇，奋力挤进省特色景观旅游名镇和长沙市小城镇建设重点镇。综治维稳、党建、工业、农业、民政、老干、协会等工作多次在全市作典型经验交流，获得社会的好评。二是不失时机争政策。过去的一年，我们精心策划、妥善切入、5眼疾手快、主动出击，想大事
9、、谋大事、成大事，为加快文市发展，开创崭新业绩争政策、抢机遇。在全市布局六大片区的关键时刻，争取市委、市政府主要领导的关心支持。梁仲市长第一站到文市调研，为文市鼓劲、给文市倾斜。会议明确了要把文市打造为湘赣边贸中心、红色旅游景区、花炮名品重镇，逐步把文市建设成为湘赣边界中心小城市的定位。这些为我们创新机制，打造红色源头文家市，在六大片区中率先崛起、先行先试创造了良好条件。在收官“十一五” ，谋划“十二五”的关键时刻，通过层层汇报、级级争取，成功将文市至平江的红色旅游专线纳入到“十二五”省道规划，为提升文市区位，推进文市振兴作出了卓有成效的努力。三是不畏艰辛破难题。过去的一年，我们不论政策压力多
10、大、发展阻力多大、工作风险多大，始终以非凡的勇气和胆识，有效的方法和举措，推进了开元大道、开元大厦、汽车站及湘赣边物流中心、垃圾中转站、污水处理厂、创业路修复、农村饮水工程等 10 多个项目，在全市树立了项目建设的高效文市形象。综治安全强劲掌控，计划生育持续努力。刑事发案率下降 22 %，综治工作进入全市模范单位，安全生产成为全市先进，计生工作顺利通过“三级四检” 。四是不务虚名谋长远。过去的一年，我们始终立足为长远负责，为长远着想的高度，强基层、打基础，深谋远虑、理性前瞻。坚6持强基固本抓党建，调动全镇党组织的积极性和创造性，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进屋场自治的社会管理模式
11、创新，淳化民风，转化民力。坚持谋长谋远抓教育，召开 12 个村居的议教工作会议，解决了 10 年不决的教育工作难题，提出了“文市出路在教育、发展关键在教育” 的指导思想，开创了教育事业发展近十年来最好的局面。五是不曾懈怠求创新。 “敢为人先、追求卓越 ”是文市精神的内核，改革创新是文市科学发展的法宝。过去的一年，我们勤思善谋，积极探索，勇于决裂，矢志创新。产业发展新，成立了小产品协会和黑炮协会，组建了青年企业家党支部；城镇建管新，实现了由重建设轻管理向建管并重的转变，聘请专业环卫公司，大大改变了集镇环境脏、乱、差的落后面貌；卫生体制新，采取政府向民营医院购买公共卫生服务的模式，实现由“ 卖医院
12、” 向“买服务”的转变，解决了近十年来反响强烈的医疗保障难题， 湖南日报和湘声报大篇幅作了专题推介报道。六是不遗余力惠民生。过去的一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，践行以人为本理念。发展农业惠民生，把农业产业发展作为激发农村需求，拓宽增收渠道，稳定劳动就业的重大举措。跳出文市“ 重工轻农 ”的历史桎梏，开创了工农并进的产业格局。油菜、油茶种植工作获得全市先进。推进项目惠民生，项目建设实现了由经济效益向民生效益的转变，在财政资金极其紧张的压力下，勒7紧裤带、压缩开支、加大投入，启动城镇公共设施项目 5 个，农村公路项目 40 多个，水利、电力等基础设施项目 20 多个。二 、 理 性 审 视 2
13、011 年 形 势 ， 全 面 把 握 科 学 发 展 的 时 代 主 题当前，世情和国情仍然深刻复杂变化，国际金融危机继续影响深远，世界经济结构进入调整期、社会机制进入变革期、产业转型处于孕育期，经济发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势更加明显。把握大势，才能乘势而上；顺应时势，才能抢夺胜势。（一）宏观经济大势要求我们必须敢于抢先、科学发展2011 年，国际贸易市场逐步向好，但金融危机影响余波不止，出口带动仍然乏力。国家应对金融危机的刺激政策逐步退出，适当收缩银根，投资拉动有所弱化。把握宏观形势，必须深刻认识到，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候。这种形势既给科
14、学发展、统筹把握带来巨大的压力，又给科学发展、转变方式形成倒逼机遇。挑战与机遇并存，但机遇更多；压力与动力同在，但动力更大。科学发展大势所趋，产业升级势在必行，结构优化时不我待。（二）区域竞争形势要求我们必须自胜自强、错位发展伴随全市“高速时代”的矫健步伐，文市独特的区位优势将进一步强化、凸显。浏大公路全面修复，黄萍高速即将畅通，文市离母城浏阳 40 分钟车程，根据半小时经济集结的规律，这种表面离城远的劣势，却恰恰有利于文市凝聚人气商机，发展成为产8业完备的乡镇经济体。文市发展必将迎来新的黄金周期，文市振兴必将获得新的生机活力。区域竞争激活了乡镇斗志，奋勇争先“十二五”，全市各乡镇整装待发、雄
15、心勃勃，沿溪、大瑶、镇头、永安、沙市等片区核心镇依托中心地位，拥有政策支撑，发展来势强劲。区域竞争战鼓紧，优胜劣汰强者胜。文市人民有不甘服输的勇气和斗志，产业有开放合作的胸怀和气度，发展有多年积累的基础和条件。只要我们遵循规律，顺时应势，张扬人文优势，创优发展环境，就一定能够富集要素、吸纳投资、抢前发展、赢得先机、获得主动。 三 、 突 出 重 点 ， 全 面 开 创 文 市 振 兴 的 崭 新 格 局五年工作看头年，干好头年看开局。2011 年是“十二五” 规划实施的第一年，做好今年工作对于打开发展局面，实现文市振兴，具有十分重大的战略意义。2011 年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十七
16、届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持以科学发展、振兴文市为主题，以挺立东南部、融通湘赣边，建设边区经济枢纽、发展历史文化新镇为目标，围绕“花炮产业圈、红色旅游牌、沿河风光带、南北生态屏”四大经济板块，着力统筹城乡发展、加快产业提质、主攻项目经济、突破交通瓶颈、构建和谐文市，全面开创文市科学发展的崭新时代，为把文市建设成为湘赣边界中心小城市奠定坚实基础。按照上述总体要求，2011 年经济社会发展的预期目标是：9地区生产总值增长 15%，财政总收入增长 10%，一般预算收入增长 12%，农民人均可支配收入增长 14%，全社会固定资产投资增长 25%，符合政策生育率达到 79%以上。为实现全
17、年发展目标，我们要着力抓好以下五个方面的工作：（一）立足区域合作的宽度，推动枢纽地位的大提升目前，市委、市政府提出了“实现千百亿，挺立三十强 ”的发展目标，强化了“推进城乡统筹，加快片区发展”的战略举措。加强区域合作，实现互利共赢是市委、市政府战略意图在文市的贯彻落实，是科学发展观的具体要求，是经济转型提质的时代特色。要融通湘赣，通过举办湘赣边经济一体化论坛，奠定湘赣边界乡镇区域一体化发展的框架协议，达成区域合作共识，形成一体化发展格局。要贯通东南，争取尽快启动文市至平江红色旅游专线建设，力争高速网络覆盖文市。依托交通纽带连接，加速东南区域要素流动、资源共享、优势互补、共同进步。要对接片区，主
18、动对接片区中心，积极转化有利政策，争取大文公路提质，打开对外交通瓶颈，富集更多要素资源。要联通中和，加强红色旅游产业开发合作，全面打造“ 伟人故里、红色源头 ”红色之旅。崛起红色文家市，拓宽发展新空间。（二）迸发体制创新的力度，实现红色文市的大发展红色源头是文市独特的魅力，社会各界对文市特别看重；边区枢纽是浏阳显要的区位，市委市政府对文市特别期待。通过一年的努力，浏阳市城建集团文家市分公司已经正式设立。作为全10市 37 个乡镇唯一批准设立的城镇开发公司，这是上级交给我们的改革权，这是红色源头文家市盼望的好政策。只要我们用活政策，舞活龙头，积极引入战略合作运营商，牢牢垄断土地一级市场，严厉打击
19、滥建、滥用和私自交易违法行为；推动城镇“南提北扩” 的大提速，加快沿河风光带的大开发，掀起汽车站及湘赣边物流中心、将军路开发、向阳广场、老城区提质等项目建设的大高潮，就一定能实现湘赣边界中心小城市的好蓝图。只要我们搞活机制，激活潜力，依托城建开发公司，成立红色旅游产业开发公司，坚持项目建设与运营的同步谋划，捆绑实施，加快杨勇故居、高升岭景区、小红军体验基地以及特色酒店等旅游配套建设，就一定能迎来红色文市建设的好局面。文市振兴锐不可挡，文市未来十分美好。（三）攀登整合提升的高度，发动花炮产业的大革命敢于决裂现实，勇于超越自我是文市花炮产业的根本动力。过去花炮产业的整合提升，谈的多、做的少；思考的多，行动的少。今年上班的头一天，我们就召开了全镇花炮工作大会，全面部署了规范劳动用工工作。规范用工是切入点、是突破口，推进产业整合提升才是落脚点、归宿处。要致力管理模式的转型，通过规范劳动用工，引导企业转变管理秩序散乱，生产秩序混乱的粗放方式，逐步建立起现代企业的人事、财务、生产、营销等管理机制。要致力发展方式的转型，深化“转型提质、安全增效”主题，顺应国家政策要求，加快新工艺、新材料、新产品、新机械的研
