1、-1-福州董奉山隧道通道工程环境影响评价第二次公示福建省环境保护设计院承担福州董奉山隧道通道工程环境影响报告书的编制工作，现已基本完成报告书的编制任务，根据中华人民共和国环境影响评价法和环境影响评价公众参与暂行办法中的有关规定，现向公众公示如下内容：1、公众索取信息的方式和期限公众可以在相关信息公开后，以电子邮件、信函方式向环评单位或规划提出单位咨询并提出相关意见和建议。公示的期限：10 个工作日。2、联系方式建设单位：福州市交通建设集团有限公司地 址：福州市仓山区金山大道 552 号市交通枢纽指挥中心 3 楼联 系 人：苏丽芳联系电话：0591-87442303环评单位：福建省环境保护设计院
2、(国环评证甲字第 2205 号)联系地址：福州市晋安区福飞北路 456 号，邮政编码：350012联 系 人：何新忠联系电话：0591-283031553、征求公众意见的范围和主要事项征询对象：主要为项目所在区域及其他利益相关者，并欢迎社会各界对本项目的环境保护工作发表意见和建议。主要事项：本次公众参与的目的在于征求有关本项目环境保护方面的事项，请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见。4、征求公众意见的具体形式网上公众意见调查。5、福建省环境保护设计院网站：http:/-2-1 项目概况及主要环境问题1.1 项目概况福州董奉山隧道通道工程路线起于长乐市洞头村，与规划建设的道庆洲大桥长乐侧
3、终点顺接，终点与规划环湖快速路相交。项目路线全长 15.266km，路基宽 70m，为一级公路兼城市快速路，主线采用双向八车道，设计速度 80km/h，辅路双向四车道，设计速度 40km/h。全线共设桥梁 60 座，隧道 1 座(4 洞)，互通式立交 2 处，涵洞 19道；在 K9+960K10+300 段两侧设置一对服务区，在服务区北侧设置 1 处隧道管理中心，建筑总面积 2925m2；全线采用沥青砼路面结构；全线总占地面积 202.12hm2，其中永久占地 172.31hm2，临时占地 29.81hm2；项目总投资 1041595.45 万元，环保投资1140 万元，占总投资的 0.11。
4、施工期 36 个月。图 1-1 本项目地理位置图1.2 工程主要环境问题(1)生态环境影响：项目设置一座 4084m 长的岱岭隧道，且占用长乐国家森林公园4.1hm2，永久占地以及施工建设将对生态环境产生切割、破坏以及水土流失等影响，运营期将对沿线动植物产生惊扰、危害等影响；桥梁建设在上跨上洞江、三溪等水体福州董奉山隧道通道工程-3-时涉及涉水桥墩施工，将对水生生态产生扰动、破坏等影响；同时项目建设还涉及其它永久占地以及临时占地对农田、植被等生态环境影响。(2)声环境影响：建设期主要以施工机械噪声对施工路段居民点、学校等声敏感点声环境的影响；营运期交通噪声对沿线声敏感点声环境的影响。(3)水环
5、境影响：桥梁施工产生的废水、废渣对周边水体的影响以及道路建设对沿途水体的影响，尤其对上洞江涉水桥墩施工时对周边水体产生的影响；营运期服务区生活污水对周边环境的影响，危化品车辆泄漏、爆炸等环境风险事故对沿线周边水体产生的污染影响，以及道路径流雨污水排入沿线水体将影响水质。(4)环境空气影响：施工期土石方开挖以及填筑过程中产生的扬尘污染，燃油机械及设备等产生的尾气污染，以及沥青混凝土路面摊铺产生的沥青烟气污染；营运期主要为机动车尾气的影响和服务区食堂油烟的影响。2 环境影响评价2.1 生态环境2.1.1 生态环境保护目标项目生态敏感目标主要为项目征地红线及沿线 300m 范围内的土壤、植被等陆域和
6、水域生态。本项目环境敏感目标主要为沿线耕地、林地和本项目评价范围内的国家保护植物，以及长乐国家森林公园等。2.1.2 生态环境现状(1)植被现状根据对本项目评价区现场调查表明，项目所在地是人类活动极为频繁的区域，沿线经过的区域植被主要由自然植物群落及人工栽培植物群落组成，因人类活动、生产活动，原生天然植被已多被次生、人工植被所代替，农田植被是评价范围内分布最为广泛的植被类型，沿线的低丘山地一般被次生的林地植被、灌草丛植被和人工种植的果林植被所覆盖。在桩号 K5+238K9+320 处设隧道下穿岱岭，占用长乐国家森林公园用地，长乐国家森林公园植被主要由针叶林、阔叶林、针阔叶混交林和经济林 4 种
7、群落组，涵盖柳杉林、油杉林、马尾松林、台湾相思林等，乔木层以马尾松为主。(2)野生动物现状根据对本项目评价区现场调查表明，项目所在地是人类活动极为频繁的区域，长-4-期以来的农田开发和人类生产生活活动使得评价范围内的原生植被已基本丧失，现有的地表植被以农田植被为主，物种多样性也很低，造成评价区内生境类型较为单一，野生动物资源较为贫乏。道路两侧野生动物已较少，现存动物主要包括以下种类：两栖爬行类主要有青蛙、蟾蜍等种类；哺乳动物主要有小家鼠、黄毛鼠等；鸟类主要有家燕、八哥、喜鹊、画眉、树麻雀等。项目区内未发现重点保护的野生动物，亦无明显的野生保护动物栖息地。2.1.3 生态环境影响评价(1)占地影
8、响：全线总占地面积 202.12hm2，其中永久占地 172.31hm2，临时占地29.81hm2。临时占地主要为施工场地、临时堆土场等，施工期临时占地需进行植被剥离或地面清理，会对植被产生破坏和导致水土流失影响，在施工结束后经过土地复垦或植被恢复后可以有效减少对占地生态环境的影响。(2)占用生态公益林：占用生态公益林地面积约 11.10hm2，按生态林级别分，国家级生态公益林 4.1hm2，省级生态公益林 7.0hm2。经现场踏勘，这些林地以台湾相思林、木麻黄林等人工林为主，项目建设将永久占用林地，造成区域生态公益林面积减少，林地被分割等影响。(3)对野生动物的影响：拟建项目在施工期对野生动
9、物的影响主要表现为施工人员的施工活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对周边野生动物产生干扰；临近溪流路段的施工对两栖类和爬行类小生境产生一定的影响。(4)对农业生态的影响：拟建公路将永久占用耕地 75.39hm2，其中永久占用基本农田 38.55hm2。农田耕地被占用将直接导致沿线居民的耕地面积减少，公路建设还将对基本农田产生分割影响，对沿线的农业生产和当地农户的生产生活造成一定的不利影响。但项目沿线基本农田多为滨海平原，拟建公路对沿线用地的占用符合长乐市土地利用总体规划 ，且列入选址或走向未定可能占用基本农田的项目清单，所占用基本农田将从长乐市增划的基本农田中进行核减，对全市农业生
10、产影响较小。拟建公路施工临时占用旱地约 21.47hm2，无基本农田。施工期间的临时占地会对沿线农业生态环境造成一定的影响，主要表现在对地表植被和农作物的占用和破坏上，但在施工结束后对临时占地采取植被恢复措施，有效缓解临时占地对农业生态环境的影响。(5)对长乐国家森林公园的影响：占用长乐国家森林公园用地 4.1hm2，以隧道形式穿过山体，对生态环境产生暂时性和间歇性的影响(6)隧道工程对生态环境的影响：拟建公路设置岱岭隧道(4084m)1 座，隧道的建设-5-在一定程度上会改变地下水的补给、径流和排泄条件，从而破坏原有的水文地质条件和自然环境条件，可能造成地面塌陷、植被破坏。隧道洞渣处置不当不
11、仅会破坏原有地形地貌，而且会造成新的水土流失。在施工期和运营期，还将产生噪声污染、空气污染和排水通风等环境问题。隧道施工产生的洞渣临时堆放于土石方中转站后全部利用作为本项目路基填方使用。考虑公路隧道出渣量较大，若不及时运走利用，将形成临时的堆放渣场，临时压覆地表植被，造成植被的破坏。施工期尽量采用非爆破施工方式，如必须爆破施工时，采用微差、小剂量的爆破方式，减缓振动对野生动物的影响。2.1.4 生态环境保护措施(1)建设单位在工程建设施工过程中，应先行规划，因地制宜地充分利用自然地形地貌，尽量减少占用土地，避免大挖大填，尽力减少植被破坏。(2)建设单位必须依法缴纳水土流失防治费，按照有关规定，
12、根据水土保持方案报告书，建设单位应与有资质的施工单位签订具有施工期水土流失防治权利和义务条款的工程承包合同，认真组织实施水土保持方案，采取水土流失综合防治措施，实行工程措施和植被措施并举，达到控制水土流失和改善生态环境的目的。(3)建设单位应严格遵守国家和地方有关土地管理法律、法规，依法征用土地，必须严格按照土地管理法，履行手续。(4)建设单位在初步设计的线路确定和实际施工中，应因地制利用自然地形地貌，进行土石方工程的合理设计和施工，避免乱挖乱填，充分利用挖方作填方，使土石方开挖和筑填趋向平衡，努力减少从外调入土石方回填量，降低土地生态破坏及其损害程度。(5)施工所需砂料应向当地砂料市场购买，
13、不要另设采砂料场，充分利用表层剥离土作绿化用土，以减少弃土石量，避免产生新的土地生态破坏。(6)施工人员必须遵守中华人民共和国野生动物保护法，严禁违法捕杀野生动物，施工爆破要避开野生动物觅食时间段，并做好爆破方式、数量和时间的计划。(7)隧道洞口的防护措施应以植物措施为主，并加强景观设计，使工程与周边环境相协调；隧道洞门原则上优先考虑采用环保型洞门，尽量减少洞口边仰坡的开挖，避免对景观环境造成影响，隧道边仰坡的防护应采用乡土林草植被恢复，避免使用大面积的浆砌片石混凝土防护。-6-2.2 声环境2.2.1 声环境保护目标工程沿线两侧 200m 以内的住宅区及其他声敏感点。2.2.2 声环境质量现
14、状根据监测结果表明，受福北路交通噪声的影响，洋布村的夜间噪声监测值超标外，其余监测点昼、夜间噪声监测值均可满足声环境质量标准中 4a 类和 2 类标准要求。表明项目沿线区域的声环境质量较好。2.2.3 声环境影响预测(1)交通噪声影响预测与分析敏感点环境噪声预测应考虑其所处的路段及所对应的地面覆盖状况、公路结构、路堤或路堑高度、公路有限长声源、地形地物等因素修正，由交通噪声预测值叠加相应的声环境背景值得到。根据噪声预测结果：(1)营前首占段(K0+000K5+260)运营近期(2021 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在
15、公路边界线外 20m 处满足 2 类标准；夜间等效声级预测值在公路边界线外 11m 处满足 4a 类标准、71m 处满足 2 类标准。运营中期(2027 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在公路边界线外 33m 处满足 2 类标准；夜间等效声级预测值在公路边界线外 33m 处满足 4a 类标准、115m 处满足 2 类标准。运营远期(2035 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在公路边界线外 60m 处满足 2 类标准；夜间等效声级预测值在公路边界线外
16、 59m 处满足 4a 类标准、190m 处满足 2 类标准。(2)首占泽竹快速段(K5+260K12+180)运营近期(2021 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在公路边界线外 18m 处满足 2 类标准；夜间等效声级预测值在公路边界线外 15m 处满足 4a 类标准、62m 处满足 2 类标准。运营中期(2027 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在公路边界线外 28m 处满足 2 类标准；夜间等-7-效声级预测值在公路边界线外 23m 处满足
17、4a 类标准、90m 处满足 2 类标准。运营远期(2035 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在公路边界线外 50m 处满足 2 类标准；夜间等效声级预测值在公路边界线外 51m 处满足 4a 类标准、161m 处满足 2 类标准。(3)泽竹快速环湖快速路(省道 201)段(K12+180K15+266)运营近期(2021 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在公路边界线外 17m 处满足 2 类标准；夜间等效声级预测值在公路边界线外 13m 处满足
18、4a 类标准、62m 处满足 2 类标准。运营中期(2027 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在公路边界线外 30m 处满足 2 类标准；夜间等效声级预测值在公路边界线外 22m 处满足 4a 类标准、100m 处满足 2 类标准。运营远期(2035 年) ：昼间等效声级预测值在本项目公路边界线外即满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类标准、在公路边界线外 43m 处满足 2 类标准；夜间等效声级预测值在公路边界线外 49m 处满足 4a 类标准、163m 处满足 2 类标准。上述达标距离仅为平路基情况下考
19、虑地表植被进行分析的结果，但对于拟建公路沿线评价范围内各具体的声环境敏感点而言，需进一步考虑高路基、高路堑、公路纵坡、建筑物及背景值等对噪声的影响，其达标距离会有差异。(2)敏感点环境噪声影响预测结果与分析敏感点环境噪声预测应考虑其所处的路段及所对应的地面覆盖状况、公路结构、路堤或路堑高度、公路有限长声源、地形地物等因素修正，由交通噪声预测值叠加相应的声环境背景值得到。根据噪声预测结果：(1)公路红线外 35m 以内 4a 类区范围村庄声环境营运初期 2021 年、营运中期 2027 年、营运远期 2035 年，鉴于福北路车流量较大，洋布村声环境预测点夜间超标，其余声环境预测点昼夜间均可以达标
20、。(2)公路红线外 35m 以外 2 类区范围村庄声环境营运初期 2021 年、营运中期 2027 年、营运远期 2035 年，各声环境预测点昼夜间均可以达标。-8-2.2.4 声环境影响环保措施(1)施工期保护措施选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声源应考虑加装隔声罩，同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转。居民区集中路段应在施工场界设置临时隔声围护；高噪声作业时应避开附近居民区的午间休息时段；如夜间包括打桩在内的高噪声(高振动)作业，确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告附近的居民，最大限度地争取民众的支持，否则应停止夜间高噪声作
21、业的施工。施工车辆在经过各敏感点路段时应减速慢行，禁止鸣笛。建设单位应责成施工单位在施工现场通告和公布投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。(2)营运期保护措施根据营运中期交通噪声预测结果，本评价对道路沿线营运中期因受交通噪声影响超标的洋布村声环境敏感点提出降噪措施，该敏感点中期夜间最大超标量为1.7dB，超标较小，可以通过栽植绿化降噪林带的措施达到降噪效果。建议拟建公路的交通噪声防护控制距离定为公路中心线两侧各 11m。在噪声防护控制距离内临路第一排不宜建设学校、医院、疗养院等特殊敏感建筑，在噪声防护控制距离内如确需建设居民区等敏感点时，则应要
22、求设计部门自行采取降噪措施，以使室内满足室内相应功能的要求。临路建设居民楼、商业办公楼等建筑时，需采取降噪措施，以使室内满足室内相应功能的要求。规划行政主管部门宜在有关规划文件中明确噪声敏感建筑物与地面交通设施之间间隔一定的距离，避免其受到地面交通噪声的显著干扰。公路两旁的第一排建筑物最好为中高层非声敏感建筑，以便更好的隔阻噪声的传播，从而达到改善后侧区域噪声环境的目的。公路两旁第一排建筑物楼房建筑需用隔声效果较好的材料，使第一排建筑物室内噪声达到民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)的有关要求。邻近公路的噪声敏感建筑物，设计时宜合理安排房间的使用功能(如居民住宅在面向公路一侧设计作
23、为厨房、卫生间等非居住用房)，以减少交通噪声干扰。-9-2.2.5 交通噪声控制措施及土地利用规划建议(1)根据营运中期交通噪声预测结果，建议营前首占段(K0+000K5+260)的噪声防护控制距离定为公路边界线两侧各 115m；首占泽竹快速段 (K5+260K12+180)的噪声防护控制距离定为公路边界线两侧各 90m；泽竹快速环湖快速路 (省道 201)段(K12+180K15+266)的噪声防护控制距离定为公路边界线两侧各 100m。在噪声防护控制距离内临路第一排不宜建设学校、医院、疗养院等特殊敏感建筑，在噪声防护控制距离内如确需建设居民区等敏感点时，则应要求设计部门自行采取降噪措施，以
24、使室内满足室内相应功能的要求。临路建设居民楼、商业办公楼等建筑时，需采取降噪措施，以使室内满足室内相应功能的要求。规划行政主管部门宜在有关规划文件中明确噪声敏感建筑物与地面交通设施之间间隔一定的距离，避免其受到地面交通噪声的显著干扰。(2)公路两旁的第一排建筑物最好为中高层非声敏感建筑，以便更好的隔阻噪声的传播，从而达到改善后侧区域噪声环境的目的。(3)公路两旁第一排建筑物楼房建筑需用隔声效果较好的材料，使第一排建筑物室内噪声达到民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)的有关要求。邻近公路的噪声敏感建筑物，设计时宜合理安排房间的使用功能(如居民住宅在面向公路一侧设计作为厨房、卫生间等非
25、居住用房)，以减少交通噪声干扰。2.3 水环境2.3.1 水环境保护目标上洞江塘屿大桥断面至营前闸断面饮用水源二级保护地、上洞江、青兰溪、塘屿排洪河、三溪等沿线周边 200m 范围内的水体区域。2.3.2 水环境质量现状根据监测结果表明，评价水域各监测断面所有监测指标均可达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)中对应的 类和类水质标准要求，表明本项目沿线涉及的水体水质质量良好。2.3.3 水环境影响(1)施工期水环境影响施工期废水主要包括施工废水和生活污水，施工废水主要包括施工机械和车辆冲洗废水、桥梁施工废水、涵洞施工废水等。-10-1、本项目不设置施工营地，全部人员租用沿线居民楼房，
26、其产生的生活污水直接依托于当地现有的污水处理系统处理，不单独外排，则不会对周边水环境产生直接影响。2、施工机械和车辆的冲洗废水，主要污染物为含有高浓度的泥沙悬浮物和较高浓度的石油类物质。这些废水直接排入附近的水体将影响水体水质，进入农田将影响农作物生长，本项目在施工场地建设临时沉淀池、隔油池，施工期生产废水经沉淀、隔油等预处理后回用于砂石料等的冲洗，或用于临时施工区、临时堆场、道路等的洒水抑尘。施工场地废水不对外环境排放。3、跨越水体桥墩下部结构施工主要采用钢围堰施工工艺，桥墩桩基施工时将造成施工河段局部水域 SS 增大，通过采用围堰或沉井施工工艺，可以效地防止施工引起的水质污染。据类比资料分
27、析，采用围堰法施工，施工处下游 100m 范围外 SS 增量不超过 50mg/L，对下游 100m 范围外水域水质不产生污染影响。随着施工期的结束，该类污染将不复存在。另外，钻孔灌注桩施工时若场地为浅水时，施工平台也多采用筑岛施工；场地为深水时，采用双壁钢围堰平台等固定式平台施工，无地下水或少量地下水的情况多采用挖孔灌注桩。根据跨越水体的桥墩设置情况，在钻孔前挖好泥浆池，钻进过程中经泥浆循环固壁，并在循环过程中将土石带入泥浆池进行土石的沉淀，沉淀后的泥浆循环利用。同时定期清理沉淀池，对清出后的沉淀物运至附近弃土场集中堆放和防护，桥梁施工过程中带来的泥浆不会对农田和水体造成污染影响。根据对拟建公
28、路沿线水体功能调查，跨河桥梁上下游评价范围内没有饮用水取水口，桥梁施工不会对沿线居民饮用水造成影响。4、涵洞施工废水主要来源于基坑开挖，主要污染物为 SS，基础开挖前应对施工段进行围堰，将水渠上游水引至下游，并对基坑排水进行沉淀处理。由于涵洞施工废水量不大、施工期较短，对周边水体影响较小。(2)营运期水环境影响分析汽车尾气中的有害物质(主要为悬浮物、油及有机物)及大气颗粒物沉降于公路的表面，降雨时随着雨水的冲刷被带入附近的沟渠、农田，造成公路两侧附近的部分水域污染负荷增加。本项目营运期主要水污染源是路桥表面径流。影响路桥表面径流水量和水质因素较多，包括降雨量、车流量、两场降雨间隔时间等，其水量和水质变幅较大，污染
