煤炭企业安全管理机制创新 1 前言 改革开放以来，我国各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力增强，国际地位不断提高，人民生活水平正在向全面小康迈进，物质文明和精神文明水平建设成果丰硕。保持和推进改革开放，需要安全稳定的.环境。但是近年来一些煤矿频发重、特大事故，伤亡惨重，给遇难者家属带来难与弥补的伤害，严重影响着煤炭行业的.形象，一定程度上也影响到改革发展和稳定大局。 煤炭行业是关系国民经济综合发展的基础产业，同时也是高危险行业，安全生产工作历来受到党和国家的关心和重视，先后出台了矿山安全法、煤炭法、安全生产法、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、煤矿安全规程、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、安全生产事故隐患排查治理暂行规定等许多关于煤矿安全生产的法律、法规，完善了安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，把安全生产纳入到国民经济和.发展“十一五”规划纲要中，提出了两项重要的控制指标。发展必须安全，安全才有发展。保证煤炭企
