煤矿安全管理“严不起来、落实不下去”的成因及对策 .在党的.报告中提出：“在新的发展阶段继续全面建设小康.、发展中国特色.主义，必须坚持以.理论和.重要思想为指导，深入贯彻落实.”；“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。这对搞好煤矿企业的安全生产工作指明了方向，具有非常重要的现实指导意义。.第一要义是发展，其中安全发展是基础，没有安全什么都无从谈起；.核心是以人为本，首先是以人的生命为本；基本要求是全面协调可持续，就是要做到节约发展、清洁发展、安全发展、持续发展；根本方法是统筹兼顾，就是要处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。新形势下如何贯彻落实.，破解“严不起来、落实不下去”的难点问题，实现企业的安全发展，是摆在煤炭企业各级管理人员面前亟待思考和解决的一个重要课题。下面，结合工作实际，就此谈一些粗浅的认识。 一、安全生产管理“严不起来、落实不下去”的具体表现 近年来，各煤炭企业认真贯彻落实以人为本的.，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持安全装备、管理、培训、教育并重的原
