1、- 1 -柳州市 2018 年上半年食品药品监督管理工作情况汇报柳州市食品药品监督管理局2018年7月今年以来，我局认真贯彻落实自治区党委政府和自治区食药监局重大决策部署，严格落实“四个最严 ”和“ 四有两责”，按照“ 强责任、严监管、优服务”的 总体思路，以创建广西食品安全示范城市为总抓手，扎实开展食品药品监管工作，坚决守住了不发生重特大事故的底线，全市食品药品安全形势总体稳定并向好发展，人民群众“舌尖上的安全” 得到了有力保障。一、2018 年上半年工作基本情况（一）突出党政同责，压紧压实食品安全工作责任。市委、市政府高度重视，将食品安全工作纳入重要议事日程，将落实食品安全党政同责列入年度
2、中心工作，分别召开市委常委会和市政府常务会专题听取食品安全工作汇报，研究部署食品安全重大事项，并解决经费、人员等重点难点问题 8 个。市委、市政府主要领导及市食安委领导多次到食品生产经营和监管一线调研和参与节假日食品安全检查。市政府召开食安委全体（扩大）会议，与 11 个县（区）及 25 个食安委成员单位签订食品安全责任书，推动乡镇（街道）、村（社区）逐级签订，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。市食安办与市政府督查室联合开展对县区、部门党政同责落实情况专项督查，推动有- 2 -效落实基层人、财、物等配备，确保食品安全党政同责落地生根、开花结果。（二）突出合力攻坚，推进创建广西食品安全示范城
3、市。把创建广西食品安全示范城市作为重中之重，坚持精准对标、权责明晰，靶向发力、合力攻坚。目前，79 项考评指标完成率达 75%以上。主要做法：一是强化指导培训。市食安委领导先后 6 次组织召开创城工作专题会议，多次到创城一线督查指导。开展创城专题培训 12 期，受训人员达 800 多人次，邀请自治区领导和专家进行悉心培训指导。二是强化部门联动。市食安办组织食安委成员单位和城区，严格按照创城考评内容、模式和标准全面做好现场点、档案资料等迎检工作，做到通力合作优势互补。三是强化督查考核。对 213 个现场点进行全覆盖督查，及时查缺补漏，对发现的问题实行“销号制” 管理，建立督办、报告工作机制，抓好
4、整改落实。将创城工作与年度绩效考核挂钩，通过采取定期考评、专项考评、综合考评等方式，层层传导创建工作压力。四是强化宣传造势。扎实开展食品安全进社区、进市场、进学校、进机关、进工地、进企业“六进 ”活动，在主流媒体宣传报道90 多篇次，开展“12331”“科技活动周” 等主题宣传 20 多次，在官方网站、今日头条号、微信公众号、微博发布新闻宣传文章 400 多篇次，营造了浓厚的宣传氛围。（三）突出严防严控，强化食品药品监管。坚持源头严防、过程严管、风险严控，强化日常监管和专项整治，规范食品药品生产经营行为。一是加强日常监管服务。在生产环节，严把工艺标准和生产许可“两道关” ，检查食品 药品生产企
5、业近 700 家次；在流通环节，坚持同- 3 -步监管线上和线下“两条线” ，检查食品 药品流通经营企业近 1.4 万家次；在餐饮环节，坚持日常监管和专项行动“两手抓” ，检查学校食堂 1584 家次，学校及周边超市、小卖部 918 家次。二是大力开展专项整治。开展柳州螺蛳粉、食盐、酒类、校园及周边食品等专项整治13 次，检查生产经营企业 9206 家次，发出责令改正通知 171 份，切实规范生产经营秩序和净化市场环境。三是强化风险隐患排查。完成“ 四品一械” 抽检 2509 批次、快速检测 6249 批次。开展重点品种食品风险隐患排查工作 10 多次。充分发挥公众对规范市场主体行为的积极作用
6、，12331 投诉举报热线实行 24 小时值班，全年受理投诉举报信息 2055 件。强化应急管理，成立新闻宣传与应急管理科，发布舆情监测信息 13 期，成功处置网络舆情和突发事件 9 起。四是严厉打击违法犯罪行为。锁定重点企业、重点品种、重点环节，加大稽查执法力度，立案查处违法案件 565 起，移交公安部门制售假劣食品药品等案件 20 起，司法机关立案 13 起。二、主要工作亮点（一）以严监管助推柳州螺蛳粉产业向百亿元目标迈进。创新实施“ 严 格一个 标准（柳州螺 蛳粉食品安全地方标准）、实施一套细则（柳州螺蛳粉生产许可证审查细则）、成立一个中心（柳州螺蛳粉检验检测中心）、强化一套监管（生产流
7、通餐饮全过程）” 的“四个一” 监管模式，切实把好工艺标准、生产许可、技术质量、指导服务“四道关” ，为柳州螺 蛳粉 产业发展壮大提供了有力保障。今年以来，检查预包装螺蛳粉生产企业 125 家次，开展企业负责人集体约谈和安全检验检测培训 6 次，完成预包装柳州螺蛳粉检验 45 批次，对不合格- 4 -批示均立案查处并依法进行处罚，涉及处罚没款达 120 余万元。以柳州螺蛳粉为代表的地方特色产业发展得到了自治区党委、政府的高度重视，6 月 26 日，全区推动地方特色食品质量安全与产业发展现场会在柳州召开，会议对柳州在地方特色食品质量安全监管与促进产业发展的经验和做法给予了高度肯定，中国医药报、广
8、西电视台等国家和自治区主流媒体对柳州螺蛳粉产业报道达 22 篇次，有效提升柳州及柳州螺蛳粉的知名度和影响力。（二）高位推进学校校园及周边食品安全规范化管理。3 月 31 日，市政府组织召开全市学校校园及周边食品安全规范化管理现场会，制定下发柳州市餐饮业质量安全提升三年行动计划（20182020年），在全市各级各类学校食堂推广建设“明厨亮灶” ，推行学校食堂“ 色 标管理 ”,力争年底前明厨亮灶和色标管理建设市区公办学校达标率 50%以上，各县公办学校达标率 20%以上，2020 年城区学校100%达标 ，各县区达标率超过 70%。该现场会成为柳州市中小学生食堂食品安全规范化建设的发力点和亮点。
9、（三）树典型立标杆示范引领带动作用日益凸显。推进鹿寨县和柳城县开展创建广西食品安全示范县工作，目前各项工作稳步推进。深入开展小作坊、放心肉菜示范超市、餐饮服务、化妆品等示范点和示范区建设，做到以点带面、以示范促规范。全市创建示范市场（超市）400 多个、餐饮服务示范企业 88 家、餐饮服务示范街 7 条、化妆品经营示范区 1 个。（四）工作方式方法创新成效明显。一是在机构职能优化整合方面进行探索创新。在全区率先成立网络食品稽查大队，配置专业执- 5 -法人员 3 名，专门负责网络食品销售的执法检查。单独设立食品药品投诉举报与信息监控中心，配置受理人员 8 名，专业负责投诉处理和舆情监控工作。成
10、立新闻宣传与应急管理科，配备人员 3 名，新闻宣传力度明显加大，处理舆情及其他突发事件的质量和效率明显提升。二是在部门联动机制方面进行探索创新。率先在全区出台实施了柳州市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，有效解决了食品药品行政执法与刑事司法衔接工作中存在的案件移送标准不够明确、涉案物品检验认定困难等问题，联合执法的力度得到显著增强。三是在监管新手段方面进行探索创新。针对柳州螺蛳粉加工制作环境参差不齐的实际，在柳城县创新采取无人机加入监管，较好解决监管过程的难题，形成了机器换人的监管新模式。三、存在的主要问题及困难一是食品安全源头治理任重道远，环境污染导致食品中重金属、有机污染物超标的问题
11、日益凸显，特别是农产品种植分散，监管难以到位，种养环节农药兽药残留超标、违禁使用高毒剧毒农药、过量使用抗生素等问题依然存在。二是食品企业落实主体责任较难到位。部分企业掺假使假、制假售假、擅自改变工艺、非法交易等问题仍然存在，企业负责人法律意识、自律意识、诚信意识有待进一步提升。三是部分食品经营者缺乏专业的食品安全知识，法律意识淡薄。特别是私立幼儿园食堂、农村 50 人以上的聚餐食品安全隐患仍然存在。四、下一步工作打算（一）进一步强化落实党政同责。全面深入落实广西壮族自治- 6 -区食品安全党政同责暂行规定（桂办发2017 14 号）和柳州市关于进一步加强食品药品安全工作的意见（柳发2017 2
12、2 号）等文件精神，切实落实属地责任，确保党政同责落到实处。（二）进一步狠抓创建广西食品安全示范城市工作。严格对照自治区食品安全示范城市考评办法和标准细则，认真梳理，查缺补漏，逐条逐项抓好整改落实，加大宣传工作力度，扎实推进食品安全“六进” 活 动， 营造浓厚氛 围，提升群众知晓 率和满意度，力争通过自治区评审验收。（三）进一步严管严防严控。强化食品药品日常监管，提升食品药品安全保障能力。突出重点品种、重点环节、重点区域、重点市场，加大检查和专项整治力度。强化稽查执法，对违法犯罪活动始终保持高压态势。（四）进一步强化应急管理和舆情处置工作。深入开展隐患排查工作，将隐患排查与日常监管、治理整顿和风险监测等工作相结合，提升应急能力，及时发现各种隐患苗头，主动防范、及早介入，避免发生食品安全重大事故。（五）进一步加强党风廉政建设。坚持把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，强化日常监督管理教育，认真落实“三会一课”制度和主题党日活动制度，组织召开支部组织生活会和开展民主评议党员活动，强化廉政风险防控。
