1、清洁生产评价指标体系 啤酒制造业北京市地方标准编制说明标准编制组2017 年 8 月0标准编制说明1 任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人1.1 任务来源根据北京市质量技术监督局2016 年北京市地方标准制修订项目计划 ，北京市经济和信息化委员会提出制定清洁生产评价指标体系 啤酒制造业 。1.2 起草单位本标准由北京市经济和信息化委员会牵头，北京中竞同创能源环境技术股份有限公司起草完成。1.3 协作单位本标准制定过程中，由北京青岛啤酒三环有限公司、北京燕京啤酒一分公司、广东蓝带集团北京蓝宝酒业有限公司等啤酒制造企业协作完成。1.4 主要起草人本标准主要起草人：胡小燕、吴文昊、贾春涛等。2
2、制定标准的必要性和意义2.1 编制必要性啤酒制造业现有清洁生产工作指导性标准是由国家环保总局 2006 年 7 月 3日批准，自 2006 年 10 月 1 日起实施的啤酒制造业清洁生产标准 （HJ/T183-2006） 。目前该标准制定已有 10 年之久，随着啤酒制造行业清洁生产技术的不断进步和发展，一些指标的水平已得到大幅度提高，甚至超过了设定指标的一级水平，标准 HJ/T183-2006 中的部分指标水平已不能满足评价、指导啤酒行业清洁生产工作的需要。因此有必要制定北京市地方标准清洁生产评价指标体系 啤酒制造业 ，一方面弥补了北京市清洁生产评价指标体系的空缺，另一方面对啤酒制造业1清洁生
3、产标准 （HJ/T183-2006）中已落后的指标给予合理地修改，指导提升现有啤酒制造企业的清洁生产水平。目前北京市啤酒生产企业如下：表 2-1 北京市啤酒生产企业汇总表序号 企业名称 产品名称 生产地址1 北京金华得餐饮有限责任 公司别庐酒坊（停产） 啤酒（鲜啤酒）北京市大兴区北臧村镇桑马房村村委会北1000 米2 北京五星青岛啤酒有限公 司 啤酒（熟啤酒） 北京市海淀区西三旗 建材城中路 2 号3 北京格力森酒业有限公司 啤酒（鲜啤酒） 北京市海淀永丰乡小 牛坊4 北京石电翠云酒店有限公 司 啤酒（鲜啤酒） 北京市石景山区广宁 路 10 号北厂院内5 广东蓝带集团北京蓝宝酒 业有限公司啤酒
4、（熟啤酒、鲜啤酒、特种啤酒）北京市房山区长沟镇北正村西6 北京燕京啤酒股份有限公 司一分公司 啤酒（熟啤酒、 特种啤酒） 北京市顺义区向阳西 街 6 号7 北京燕京啤酒股份有限公 司啤酒（生啤酒、熟啤酒、鲜啤酒、特种啤酒）北京市顺义区双河路9 号8 嘉禾啤酒（北京）有限公 司（停产） 啤酒（熟啤酒、 鲜啤酒）北京市大兴区南六环路西磁各庄立交桥南侧 200 米路东9 北京鑫得.爱尔技术开发中 心 啤酒（鲜啤酒）北京市大兴区魏善庄镇魏善庄村村委会东100 米10 华润雪花啤酒（北京）有 限公司 啤酒（熟啤酒） 北京市平谷区文化南 街 23 号11 北京啤酒朝日有限公司 啤酒（生啤酒）北京市怀柔区雁
5、西工业开发区雁西路北一号12 北京青岛啤酒三环有限公 司 啤酒（熟啤酒、 特种啤酒） 北京市密云县果园西 路 9 号北京市 12 家啤酒生产企业中，目前已停产 2 家，剩余 10 家在产。2.2 编制意义清洁生产评价指标体系 啤酒制造业作为北京市地方标准，可规范啤酒2制造企业行为，指导企业开展清洁生产工作，为啤酒制造行业的可持续发展奠定基础。本标准的建立将作为政府主管部门的管理工具，为行业管理提供依据，进而规范和指导行业建立持续清洁生产机制。3 主要工作过程本标准编制工作在北京市经济和信息化委员会的指导下进行，主要工作过程如下。3.1 成立标准编制组北京中竞同创能源环境技术股份有限公司在 20
6、16 年 9 月接到标准编制委托任务后，成立了标准编制组，对标准编制工作进行了详细分工，同时邀请多位长期从事行业管理和企业清洁生产管理工作的专家对标准编制的工作思路和研究方法进行指导。3.2 确定研究范围根据国民经济行业分类GB/T 4754-2011，啤酒制造是指以麦芽（包括特种麦芽）、水为主要原料，加啤酒花，经酵母发酵酿制而成，含二氧化碳、起泡、低酒精度的发酵酒产品（包括无醇啤酒，也称脱醇啤酒）的生产活动，以及啤酒专用原料麦芽的生产活动。本标准研究范围为北京市的啤酒制造企业。3.3 查阅资料及专家研讨在本标准制定过程中，主要查阅了以下资料：1）北京市啤酒制造企业基本情况：主要生产企业、生产
7、规模、工艺流程等。2）国内外及北京市啤酒制造业污染物控制方法及相关污染物排放标准。3）国内外及北京市啤酒制造业清洁生产工艺技术以及污染物相关处理技术。标准编制组通过与行业专家及企业人员座谈研讨，召开了多次研讨会，对指标体系的框架进行了修改与完善。33.4 调研3.4.1 调研方式本指标体系调研工作采用了到企业实地调研及问卷调研相结合的方式。针对重点啤酒制造企业进行现场考察；对一般啤酒制造企业发放问卷进行总体了解。（1）现场调研（2016 年 11 月2017 年 3 月）选取行业内具有代表性的典型企业分别进行面对面的交流与沟通，征询企业对指标体系框架的意见和建议，深入了解各类产品的生产工艺流程
8、、与节能、减排、减污、增效相关的关键节点，根据突出行业特点对初定的指标体系框架进行调整与完善，并最终确定具有行业适用性的、可操作性的指标体系框架，并以此为目标设计制定调研表格。（2）问卷调研（2016 年 11 月2017 年 2 月）通过北京市经济和信息化委员会对北京市啤酒制造企业下发了清洁生产评价指标体系的调研问卷，并组织召开了调研问卷填写培训会，了解啤酒制造企业的清洁生产情况。3.4.2 调研内容（1）生产工艺及装备情况本标准编制过程中重点调研了啤酒制造企业生产所用工艺流程、生产规模、生产设备等情况，掌握重点用能生产环节。（2）污染物产生情况通过对企业的生产工艺流程进行考察，重点了解工艺
9、流程、清洁生产等情况，对各企业生产全过程的污染物的产生节点、产生量及污染物种类、污染物排放去向等进行了重点调研。（3）污染物处理现状对调研企业现有污染物处理装置的处理工艺流程、运行原理、污染物去除效果、主要设备及投资费用、处理费用、污染物排放去向进行了调查了解。（4）能源资源消耗及资源综合利用情况对调研企业的能源消耗、水资源消耗、余热余能利用情况、可再生能源利4用情况等进行了解。（5）清洁生产管理现状对企业的环境法律法规标准执行情况、产业政策执行情况、开展清洁生产审核情况、能源计量器具配备情况、固体废物处理处置情况等进行了调查了解。3.4.3 调研企业代表性本标准编制过程中，标准编制组对北京燕
10、京啤酒股份有限公司一分公司、北京五星青岛啤酒有限公司、广东蓝带集团北京蓝宝酒业有限公司、华润雪花啤酒（北京）有限公司、北京青岛啤酒三环有限公司进行了调研。（1）调研企业数量比例北京市目前有 12 家啤酒生产企业，其中已停产 2 家，剩余 10 家生产企业，对其中 5 家企业进了调研，数量占比 50%。（2）调研企业产量比例因受调研时间的影响，其中有三家企业 2016 年产量（加粗）数据为 1-11月数据，不含 12 月份。根据相关统计资料，北京市 2016 年啤酒产量为 135.3万千升，调研的 5 家企业 2016 年的啤酒总产量（三家企业为修正后数据）为56.9215 万千升，占北京市啤酒
11、产量的 42%左右。表 3-1 近年全国及北京市啤酒产量汇总表单位：万千升年份 2013 2014 2015 2016 2016（修正）全国啤酒产量 5061.5 4921.9 4715.7 4506 4506北京啤酒产量 168.3 156.6 138.2 135.3 135.3企业 A 12.2874 14.2803 12.8866 11.4002 12.4366企业 B 29.0969 28.0293 23.7870 20.6353 22.5112企业 C 9.1875 3.5587 2.5998 8.4458 9.2136企业 D 20.0330 20.5343 15.5411 11.
12、3407 11.3407企业 E 2.0919 1.9967 2.1904 1.4194 1.4194调研企业产量合计 72.6967 68.3993 57.0049 53.2414 56.9215调研企业产量占比 43.19% 43.68% 41.25% 39.35% 42.07%（3）产品类型5按照产品包装类型，啤酒可分为瓶装、桶装、罐装，三者在酿造环节工艺一致，仅在包装环节有差异。罐装酒在包装环节用水量小，而瓶装、桶装酒在包装环节用水量多。在本次调研企业中，广东蓝带集团北京蓝宝酒业有限公司仅生产罐装酒，其他企业生产多种类型啤酒产品。调研啤酒企业在北京市具有代表性，调研信息可以反映北京市啤
13、酒制造企业的整体情况。64 制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系4.1 编制原则（1）可操作性原则指标的选择和设定要体现指标的易获得性、低成本性和可操作性。由于清洁生产指标涉及面广，指标要能够反映行业的主要情况，简便易行，又要避免繁琐庞杂。（2）指标的定量化原则指标要尽量选择容易量化的项目，定性指标也尽可能地给予定值，作为行业企业清洁生产成长性分析和先进性对比分析的依据。（3）指标的通用性原则行业指标的选择和设定要做到指标在企业中具有实用意义，在行业中具有比较意义。（4）指标要重点体现污染整体预防的原则指标要体现清洁生产的本质和特性，对生产、产品和服务的生命周期各个阶段所涉及到的
14、各种环境因素做全面的定量分析。4.1 主要依据建立本指标体系的主要依据是有关产业发展、技术进步、环境保护政策，这些文件涉及到企业的清洁生产工作，明确了鼓励和限制的技术发展方向，指出了加快淘汰的内容。相关文件如下：（1）综合能耗计算通则 GB/T 2589（2）食品添加剂使用卫生标准 GB 2760（3）啤酒瓶 GB 4544（4）啤酒 GB 4927（5）啤酒花及其制品 GB/T 10347（6）水质 化学需氧量的测定 重铬酸盐法 GB 11914（7）取水定额 第 6 部分：啤酒制造 GB/T 18916.6 （8）环境管理体系 规范及使用指南 GB/T 240017（9）啤酒单位产品能源消
15、耗限额 GB 32047-2015（10）清洁生产标准 啤酒制造业 HJ/T183 （11）水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法 HJ 535 （12）水污染物综合排放标准 DB11/ 307 （13）大气污染物综合排放标准 DB11/ 501 （14）淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（15）北京市新增产业的禁止和限制目录(2015 年版)同时依据编制组向企业发放的清洁生产现状调查表及现场调研收集的相关数据。这些内容均为本指标体系的建立奠定了基础。4.3 与现行法律、法规、标准的关系本标准参考了现行法律、法规，并依照清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿） （发展改革委公告 2013 年第 3
16、3 号）要求进行标准编制，参考了清洁生产标准 啤酒制造业 （HJ/T183） ，是对此标准的更新、补充和完善。5.1 标准结构说明第 1 章 适用范围给出本标准的适用范围。第 2 章 规范性引用文件给出了本标准中所引用的其他标准。第 3 章 术语和定义给出了适用于本标准的术语和定义。第 4 章 评价指标体系给出了啤酒制造业清洁生产评价指标体系及对应指标。第 5 章 评价方法给出了清洁生产评价指标的评价应用方法。第 6 章 指标解释及计算方法、数据来源对标准中部分指标计算方法、数据采集方法进行了解释说明。85.2 标准适用范围本标准规定了啤酒制造业清洁生产的评价指标体系、评价方法、指标解释及数据来源。本标准适用于啤酒生产行业的清洁生产审核、评估以及绩效评价。5.3 指标体系框架及主要内容根据国内外的经验以及清洁生产评价指标体系编制通则（试行）的要求，建立啤酒制造业清洁生产评价指标体系。评价指标体系的整体框架如下图所示。
