1、- 1 -云 浮 市 云 城 区 十 六 届 人 大 四 次 会 议 文 件 （四 ）政 府 工 作 报 告2018 年 1 月 21 日在云浮市云城区第十六届人民代表大会第四次会议上云城区人民政府区长 刘洁洲各位代表：现在，我代表云城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017 年 工 作 回 顾2017 年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府始终坚持市区一体、产城融合，紧紧围绕建设宜居宜业宜游新云城的目标，凝聚全区干部群众及社会各界的智慧和力量，锐意进取，苦干实干，全区经济社会发展保持良好态势，较好地完
2、成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务，发展基础进一步夯实。- 2 -一、突出发展第一要务，经济实力持续增强经济发展稳中提质。预计全区地区生产总值完成 114.9 亿元，规上工业总产值完成 174 亿元，规上工业增加值完成 36.75 亿元，全社会固定资产投资总额完成 149.9 亿元，全社会消费品零售总额完成 80.7 亿元，地方公共预算收入完成 5 亿元，外贸进出口总额完成 38.6 亿元，实际利用外资完成 760 万美元。新培育规上企业 29 家。扎实推进 57 项重点项目建设，累计完成投资 70.8 亿元，超额完成年度投资计划。招商引资成效明显。制定出台一系列招商引资优惠政策和激励
3、办法，累计引进工业投资项目 35 个，计划总投资 51.18 亿元，超额完成市下达的年度招商引资任务。其中超亿元项目 13 个，超 10亿元项目 1 个，实际入资率达 32%。同时，现代服务流通业、先进装备制造业、南药产业等方面招商也取得突破，引进了中国供销粤桂边农产品电商物流商贸城、新力电梯、中科院广州先进技术研究所等一批优质项目。园区建设扎实推进。加快市健康医药产业园、安塘石材基地基础设施建设。其中：市健康医药产业园一期 800 亩建设基本完成，二期 2200 亩规划建设加快推进，完成征地 1800 多亩；安塘石材基地承接中心城区石材企业 45 家，已有 20 家动工建设，三期基础设施建设
4、项目完成了招投标等前期工作。全力抓好佛山（云浮）产业转移工业园（思劳-腰古片区）征地拆迁工作，腰古片区完成征地- 3 -5400 亩。成立云浮工业园区管委会，加强与高明区产业共建，完成园区提质增效考核目标任务。产业转型步伐加快。加快石材产业转型发展，加强与中科院广州先进技术研究所合作，首期投入 700 万元，成立云浮中科石材创新中心并投入使用。完成工业技改投资 17.7 亿元，增长 65.4%。实施技术改造项目备案 19 项。大力扶持企业做大做强，新培育规上石材企业 15 家，规上石材总产值 142.42 亿元，同比增长 4.9%。配合推动新芸、业华、西雅图企业筹备上市工作。在北京组织举办首届
5、中国石艺（广东云浮）文化节暨中国云浮石艺博览会，成功承办第十四届中国（云浮）国际石材科技展览会暨第八届中国（云浮）石文化节、创意石艺精品展，交易总额达 43.6 亿元。大力培育和发展健康医药产业，市健康医药产业园一期基本完成建设，香港衍生集团等 5 个企业入园动工建设，总投资 12.08 亿元。积极配合做好佛山（云浮）产业转移工业园（思劳片区）项目建设，推动氢能源产业、先进装备制造业发展。现代农业加快发展。投入 7500 多万元（其中社会资本投入6000 多万元，各级政府投入约 1500 万元）推动南药产业发展，大力推进“一园一区三中心十基地” 工程，南药种植面积达 5 万多亩。投入 3000
6、 多万元推进全域旅游发展，初步完成了规划工作，思劳城村、永盛健康生态园等项目建设初显成效。启动大金山森林公园规划，加快建设“南 药养生健康之旅” 前 锋、南盛旅游线路。成立华- 4 -南农业大学南盛镇研究生培训基地，配套电商孵化平台投入运营。全区现有农业龙头企业 46 家、农民专业合作社 219 家、示范家庭农场 10 家、省级休闲农业与乡村旅游示范点 4 家。扎实推进高标准基本农田、 “旱改水 ”、垦造水田等工作。二、突出建管并举，城乡环境持续改善城市提质有力推进。成功创建国家园林城市，国家卫生城市顺利通过复检。中心城区主干道升级和绿化景观改造全面完成，新城快线南延段、育才路、乐谊路东段、屏
7、峰路（金山路至环市路段）等道路实现贯通，翔顺金山豪苑、家乐福、荔园地产等商贸城、房地产项目顺利推进。蟠龙天湖景区、烈士公园升级改造工程基本完成，田心片区综合改造提升工程顺利推进。建成云石遗址、河滨公园、屏峰山、马岗山、春岗山等一批公园。完成 91 个电网项目建设，电力基础设施建设进一步完善。配合抓好东部快线、汕湛高速、广梧高速思劳立交东移等交通基础设施建设。城区环卫保洁社会化服务实现全覆盖， “门前三包 ”有效落实，城区主干道广告整治扎 实开展，城市管理不断加强。始终保持高压态势，严厉打击中心城区违法用地、违法建设行为，土地管理更加规范。镇村建设成效明显。全区 10 条省定贫困村“三清三拆三整
8、治”和村庄 规 划工作基本完成，行政村通公路、物流点设置实现全覆盖。完成 171 公里农村公路安防工程。完成思劳-腰古段通西江水工程和年度村村通自来水工程建设。全面推行“河长制” ，设置区、- 5 -镇、村三级河长 196 人，完成中小河流治理 129 公里。扎实推进农村生活污水处理项目，南盛片区工程加快建设。改造 547 个自然村垃圾收集点， “一镇一站 ”“一村一点”清洁 工程全面完成，生活垃圾清运处理率达 100%，获广东省农村人居生态环境综合整治工作达标奖。生态环境持续优化。完成碳汇林种植 7292 亩，绿化美化自然村 7 条，基本建成河口笔架山、南盛观音山两个市级森林公园，完善提升广
9、梧高速景观林带 1560 亩，森林蓄积量达 223.5 万立方米，森林覆盖率达 73.59%。坚决按中央和省环保督查要求落实整改，关停违法违规石材企业一批，严厉查处户外焚烧及违法违规燃放烟花爆竹行为，城区空气质量有效改善。累计投入 1000 多万元，建成南山河临时管道截污工程 8 段。完成黑臭水体治理和畜禽养殖污染整治任务，南山河、新兴江腰古段整治取得阶段性成果。三、突出民生保障，各项事业持续进步教育事业取得突破。全国教育督导创新区顺利通过国家考核验收。全国教育创新区域联盟年会在我区成功召开。投入 1.85 亿元，扎实推进教育现代化先进区创建工作，8 个镇（街）全部通过省教育强镇（街）复评。大
10、力实施云城区中心城区学校布局调整及解决小学大班额规划（2017-2020），云硫小学东方校区建成投入使用，整合城区教育资源，设立市田家炳学校、市第一中学高峰校区，新增小学学位 4320 个，盘活初、高中学位 2100 个，起始年级（一- 6 -年级、七年级）班额达到国家标准。签订恒大中学整体移交办学协议，校园建设进一步加快。医疗卫生事业加快发展。深入实施“卫生强区” 工程，医药卫生体制改革实现全覆盖，全国基层中医药工作先进单位通过复审。区人民医院门诊住院综合楼投入使用，创建“二甲” 医院工作顺利推进。完成前锋镇卫生院标准化建设和40间村卫生站公建民营规范化建设。招录32名医务人员充实到乡镇卫生
11、机构。稳妥实施全面二孩政策，圆满完成各项人口计划指标考核工作。社会保障水平不断提高。民生类财政支出 13.8 亿元，占全区地方一般公共预算支出 81.6%。完成省、市、区十件民生实事任务。建成“ 社区康园中心” 项目 4 个。扎实推 进城乡居民基本养老、医疗保险参保续保和城镇职工保险扩面征缴工作。被征地农民养老改革试点得到省、市人社部门的充分肯定和推广。落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革。城乡低保、农村五保、孤儿保障等底线民生保障水平位居全市前列。大力促进就业创业，新增转移农村劳动力就业 2260 人，发放灵活就业困难人员就业专项资金 680 万元，城镇登记失业率控制在 2.48%的预期
12、目标内，低于全省平均水平。稳步推进留用地、回迁地建设，完成 31 宗 719 亩。完成农村危旧房改造 132 户。扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，投入帮扶资金 3550 万元，实施帮扶到人项目 2.3 万多个，全面完成了 3160 人的年度脱贫任务。- 7 -文体事业发展扎实推进。顺利通过省文明城市复评，大力推进全国文明城市创建工作。完善建设综合性文化服务中心 77 个、文化站 6 个和文体广场 4 个，建成城市书吧示范点 4 个。完成邓发故居安防工程和思劳冲坑崇学堂修缮工作。积极开展全民健身活动，结合第 17 届市“体育 节” 赛事安排，举办 各类体育活动。市一小、安塘中心小学两所学校被评为
13、“全国校园足球特色学校” ，邓发小学等 5 所学校被评为“ 广东省校园足球推广学校” ，我区被评为全市首个广东省青少年校园足球试点区。社会大局和谐稳定。平安云城建设成绩显著， “飓风 2017”专项打击行动深入开展，总体评价排名全市第一，违法犯罪警情同比大幅下降。全区“中心 +网格化+信息化” 建设工作在全省推进会上获得省、市领导肯定。在全市率先完成镇级视联网会议系统全覆盖，“雪亮工程 ”得到中央 综治办领导的充分肯定。全面完成社区矫正中心和各镇（街）矫正监控室建设。圆满完成特别防护期安保维稳任务，没有出现群众进京到省非正常集体越级上访。严格落实安全生产责任制，餐饮经营、消防、森林防火等领域的
14、安全隐患排查整治工作有效落实，全年无发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。严重精神障碍患者实现全年零发案。 四、突出效能提升，政府建设持续加强法治政府建设稳步推进。坚持重大事项向区委报告，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向区人大报告、向区政协通报- 8 -工作，全年共办理人大代表建议、政协委员提案 225 件，办复率、满意率均为 100%。深入实施“ 七五”普法 规划，坚持依法行政，严格落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度。加强行政复议和行政应诉工作，法治政府建设水平有效提升。作风建设进一步加强。深入开展“两学一做” 学习教育，干部职工的理想信念更加坚定，科学民主决策机制、目标管
15、理责任制和激励考核机制不断完善，政府效能、执行力和服务水平进一步提升。严格执行中央八项规定，加强审计监督，强化“三公” 经费管理，部门经费预算压减 30%。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处为官不为行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。综合改革工作有效推进。深化“放管服” 改革，清理规范行政审批中介服务事项 13 项，审批流程和效能进一步优化。推行“一门式一网式” 政务服务 模式改革，区行政服 务中心与市行政服务中心实行一体化办公。8 个镇（街）和 116 个村（社区）基层公共服务中心建设通过市考核验收。深化农村综合改革，建成农产品质量安全监管网格体系，农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快
16、推进。同时，人民武装、三防、优抚双拥、应急管理、粮食、外事侨务、档案、人防、史志、保密、金融、打私、文联、侨联、工商联、工青妇、老干、关工委、老促会、民族宗教、台务等工作也取得了新成绩，各项事业稳步协调发展。过去一年，区政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话- 9 -精神，把中央对党员领导干部的要求落实到具体工作中。党的十九大召开以来，区政府认真组织学习贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，按照中央、省委、市委和区委的部署要求，把十九大的理论成果、实践成果和制度成果积极贯彻落实到各项工作中，聚焦落实十九大提出的新目标、新要求、新思路、新举
17、措，抓好区委重大决策部署的贯彻落实，针对云城发展不平衡、不充分的突出问题，认真组织开展专题调研，进一步理清思路、突出重点、狠抓落实，全力推动经济高质量发展。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是市直部门大力支持配合的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持云城的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展仍然面临着不少困难和问题，突出表现在：一是经济基础薄弱，经济总量较小，产业结构单一，加
18、快发展的任务十分艰巨。二是工业园区承载能力不强，好项目、大项目不够多。三是财政收支矛盾突出，改善民生任务繁重。四是环境保护形势严峻，大气、水、土壤污染防治任务艰巨。五是个别部门及干部服务意识不强，行政效能- 10 -和服务水平有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018 年 工 作 安 排2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关 键之年，做好今年工作，意义非凡，责任重大。今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照习近平总书记对广东工作的
19、重要指示批示精神要求，统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“ 四个全面” 战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量的发展要求，围绕市委市政府“一同步六提升 ”目标和“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，建设现代生态城市”决策部署，以及区委“四个全力以赴、四个推动” 工作安排，坚持市区一体、产城融合，解放思想、真抓实干，着力在产业发展、改革创新、乡村振兴、城市提质、生态建设、改善民生和自身建设上下功夫，加快建设宜居宜业宜游新云城、决胜全面建成小康社会。 今年我区的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 7%，人均地区生产总值增长 5%，规模以上工业增加值增长
