1、电梯应急救援专项预案(参考文本)版 本 号： 发 布 人： 发布时间： XXXX 公司目 录1. 总则 .12. 基本情况 .23. 应急救援组织机构及职责 .24. 预防预警 .45. 应急响应 .66. 后期处置 .87. 保障措施 .88. 宣传、培训和演习 .99. 附则 .10附录 1 曳引式电梯、液压电梯非开门区困人现场处置技术措施 .11附录 2 曳引式电梯、液压电梯非正常运行发生剪切事故现场处置技术措施 .16附录 3 电梯制动器失效现场处置技术措施 .18附录 4 垂直升降电梯安全钳意外动作现场处置技术措施 .20附录 5 电梯上行超速保护装置动作现场处置技术措施 .22附录
2、 6 自动扶梯和自动人行道发生夹持现场处置技术措施 .25附录 7 自动扶梯和自动人行道部件故障现场处置技术措施 .27附录 8 火灾现场处置技术措施 .29附录 9 大面积停电或自然灾害现场处置技术措施 .31附录 10 有机房曳引式电梯现场处置技术措施 .34附录 11 无机房无齿轮曳引式电梯现场处置技术措施 .35附录 12 液压式升降电梯现场处置技术措施 .37附录 13 自动扶梯和自动人行道现场处置技术措施 .38附录 14 应急救援记录 .39附录 15 电梯应急救援各组人员表 .40附录 16 救援设备清单 .41附录 17 政府部门和社会救援力量联络表 .42附录 18 特种设
3、备突发事故报告表 .43附录 19 电梯救援时用语 .441. 总则1.1 编制目的为了加强对电梯突发事件（困人故障或事故，下同）的防范，及时有效处置电梯突发事件，最大程度地减少电梯突发事件造成的人员伤亡和财产损失，防止次生灾害发生，保障电梯安全运行，维护正常的生产、生活秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国特种设备安全法 、 特种设备安全监察条例 、 西安市电梯安全管理办法 、建设部电梯应急指南 、 电梯使用管理与维护保养规则 （TSG T5001）等法律、法规和有关规范标准，结合本单位的实际情况制定本预案。1.3 适用范围本预案所称突发事件是指在本单位区域内
4、的电梯突然发生的造成或可能造成人身安全和财物损失的故障或事故。故障或事故类别包括：电梯困人故障；剪切、坠落、冲顶等原因造成的人身伤亡事故；触电等原因造成的人身伤亡事故；其它安全事故。安全事故的具体标准按国家、行业或地方有关规定执行。1.4 工作原则1.4.1 坚持以人为本原则：以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少电梯事件造成的人员伤亡和财产损失。争分夺秒，全力组织抢修，及时安抚乘客，尽快恢复运行，实行应急运行优先，防止发生次生事故，减小社会负面影响。1.4.2 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。a. 积极采用先进的预防、预警和应急处置技术，提高电梯事件防范水平；
5、不断完善电梯应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力；b. 建立电梯事件应急救援指挥组织机构，配备足够数量的电梯安全管理人员，保证电梯发生突发事件，能立即赶赴现场进行有序、高效处理；c. 应会同合约电梯维护保养单位针对电梯日常使用过程中出现的各种可能引发突发故障或事故类型，制定完整、可靠的应急处置措施。1.4.3 实行分工负责的原则。a. 电梯突发事件应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责、依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对、整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任、明确责任人，实行领导问责制。b. 在电梯事件应急处理工作上，应当贯彻统一领
6、导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。c. 以自身救援力量（本单位和合约的电梯维保单位的持证专业人员）为主，争取当地人民政府、行业主管部门、特种设备安全管理部门、市特种设备安全运行监控中心（96333 监控中心）的指导和协调，建立和完善协作机制，整合救援装备和人员，依托和利用社会的应急救援资源，实施最有效的应急救援。2. 基本情况2.1 单位基本情况注册地址：西安市 XX 区 XX 路 XX 号。法定代表人：XXX。营业范围： XXXXXXXX。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXX。本单位共有电梯 XX 台，分布在 XX 幢楼 XX 个单元。电梯制造单位是 XXXX
7、XX 公司，维保单位是 XXXXXX 公司。 （详见电梯管理台账）2.2 单位负责人和电梯相关人员配备公司共有人员 XX 名，其中：经理（主要负责人）XX 名，副经理（安全管理负责人）XX名，电梯安全管理人员 XX 名，电梯操作人员 XX 名。 （详见单位负责人、电梯安全管理人员和作业人员台账）3. 应急救援组织机构及职责3.1 应急救援组织机构成立电梯突发事件应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。公司XXXX 在应急救援工作中即成为指挥部办公室。应急救援指挥部在总指挥长的领导下进行应急救援。总指挥长副总指挥长应急救援指挥部（XXXX） （救援指挥）乘客营救组 设备抢修组 后勤保障组 安全保卫
8、组 善后处理组图1 应急救援组织机构图3.2 组织机构成员及职责3.2.1总指挥长：XXX担任总指挥长（一般由企业法定代表人或法定代表人指定授权人担任） 。主要职责：全面负责电梯突发事件应急救援工作；组织制定和修改应急救援专项预案；负责根据情况决定启动应急救援专项预案；负责对外联络、对内协调；组织请求社会救援力量；根据实际情况及时向当地政府和有关部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，组织配合相关部门开展事故调查处理工作。3.2.2副总指挥长：XXX担任副总指挥长（由总指挥长指派人员担任，一般由负责安全管理工作的领导担任） 。主要职责：协助总指挥长工作；当总指挥长缺席时，代替总指挥长行使总指挥长
9、的职责。3.2.3应急救援指挥部（一般为安全管理办公室）：XXX担任救援指挥部主任（一般由安全管理办公室主任担任） 。主要职责：迅速查明电梯突发事故（故障）的原因、类别、影响范围及可能造成的后果，确定合理的现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥长审定；传达和组织实施审定后的救援方案；负责预案的演练考核工作；负责救援设备的选型购置管理工作；负责组织或配合突发事件调查处理；相关材料的收集、整理。3.2.4应急救援指挥部下设五个组（可根据现场情况，增减具体工作小组）：乘客营救组、设备抢修组、后勤保障组、安全保卫组和善后处理组。a. 乘客营救组：组长由工程部经理 XXX 担任，组员由工程部电梯安全管理
10、人员、维保人员及经过严格应急培训的电梯作业人员组成，负责组织营救受困乘客。b. 设备抢修组：组长由维保公司项目负责人 XXX 担任，组员由维保人员、工程部经过严格设备操作和应急培训的电梯作业人员组成，负责组织电梯抢修和应急时的设备监测等工作。c. 后勤保障组：组长由办公室主任 XXX 担任，组员由办公室人员组成，负责通讯、服务、宣传以及后勤物资供应；联系相关应急救援力量。d. 安全保卫组：组长由保安部经理 XXX 担任，组员由保安人员组成，负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。e. 善后处理组。组长由分管办公室的副总经理 XXX 担任，组员由办公室、工程部人员组成，负责
11、做好伤亡人员的善后及安抚工作；与保险公司的理赔等事故处理工作。3.3 工作纪律3.3.1参加现场救援人员的行动必须严格按应急救援专项预案进行，未经总指挥长的批准，不得擅自改变原预案。3.3.2事故报告实行快报制度，事故发生后应立即逐级上报，任何部门和个人不得迟报或瞒报，否则，视情节给予处分。3.3.3各部门必须严格按照预案实施，凡接到应急救援专项预案启动的命令通知后，行动迟缓，畏缩不前，措施不力，致使突发事件蔓延扩大的，要追究有关部门和人员的责任。造成严重后果，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。本单位任何部门和个人都有参加突发事件抢险救援的义务和责任。在抢险救援过程中，总指挥长有紧急调配
12、物资、设备、人员和场地的权利，任何部门和个人不得阻拦或拒绝。4. 预防预警4.1 受困乘客在自身条件许可的情况下，可采取下列顺序方法对外传递相关信息：4.1.1利用电梯轿厢内的紧急报警装置，将受困信息传递给电梯使用单位或电梯所在大楼管理机构、值班室或电梯维保单位。4.1.2利用手机，拨打电梯轿厢内公布的救援电话，将救援信息传递给电梯使用单位或电梯所在的大楼管理机构、值班室或电梯维保单位。4.1.3利用手机，直接拨打“96333” ，将救援信息传递给市特种设备安全运行监控中心。4.1.4利用手机扫描96333标示牌的二维码，填写救援信息发送给市特种设备安全运行监控中心。4.1.5通过直接喊话或敲
13、打电梯侧板的方式，将救援信息传递给电梯轿厢外面的人员。在等待救援过程中，被困乘客应耐心等待，不应采取扒门等危险行为。4.2 公众在收到或发现电梯乘客受困救援信息后，应立即将救援信息传递给电梯使用单位、电梯所在大楼的管理机构、值班室、电梯维保单位或直接向“96333” 、 “119”报警。4.3 电梯使用单位在接到救援信息后，应将受困乘客的下列信息记录，并立即将救援信息报告给本单位应急救援指挥部，应急救援指挥部根据具体情况，可参照下列程序传递救援信息：4.3.1第一时间向电梯维保单位发布应急救援信息。4.3.2如果需要采取医疗措施，可以拨打电话“120” ，联系医疗机构救助。4.3.3发生火灾、
14、建筑物受损，可以拨打电话“119” ，联系消防部门救助。4.3.4发生事故时，应向当地政府、行业主管部门、特种设备安全监督管理部门报告。4.3.5需要记录的报警信息一般包括：a. 报警人员的姓名、联系方式。b. 受困人员所在具体位置：地址、层站、电梯 96333 标示牌上的编号。c. 受困人员的身体状况，是否需要医疗救助。d. 报警时间。4.4 乘客营救组、设备抢修组4.4.1乘客营救组、设备抢修组在接到救援信息后，应立即赶赴现场进行处理，同时，应用电梯配置的通讯对讲系统或其他可行方式，详细告知电梯轿厢内被困乘客应注意的事项。4.4.2随时将救援过程的信息向应急救援指挥部报告。4.4.3记录应
15、急救援的全过程，将应急救援记录上报本单位存档。5. 应急响应5.1 预案启动当电梯发生紧急情况或故障，经值班人员或现场安全管理人员排查分析确认需要应急救援后，应按照职责和工作程序立即启用本预案。5.1.1电梯使用单位：接警人员立即向本单位应急救援指挥部汇报情况应急救援指挥部立即向电梯维保单位发出应急救援信息应急救援指挥部启动本单位应急救援预案安排人员与受困人员取得联系、进行安抚可能的情况下，进行初级救护工作（现场需要有经过严格设备操作和应急培训的电梯作业人员） 。5.1.2电梯维保单位：接警人员立即向本单位应急救援指挥部汇报情况应急救援指挥部根据现场情况启动本单位有关的应急救援专项预案应急救援
16、指挥负责人向应急救援小组发布救援命令，通报相关信息。5.2 情况上报应急救援指挥部根据现场情况，或在专项预案启动一定时间内仍未完成应急救援时，应决定报告当地政府或上级安全技术主管单位。已经发生人员伤亡，应按照国家有关规定及时上报。发生电梯事故后，事故现场有关人员应当立即向单位负责人报告；单位的负责人应于事故发生一小时内报告当地特种设备安全监管部门和其他有关部门。报告事故应当包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位概况以及电梯种类；事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；已经采取的措施
17、；报告人姓名、联系电话；其他有必要报告的情况。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地特种设备安全监管部门和其他有关部门报告。5.3 紧急处置5.3.1针对电梯轿厢内受困人员：a. 应急救援人员与电梯轿厢内人员保持联系，对受困人员进行安抚。b. 提示电梯轿厢内人员保持安静，尽可能远离电梯轿门，配合救援活动。c. 如果需要，在医护人员指导下，对电梯轿厢内病人采取正确的救治措施。5.3.2针对伤员：a. 采取必要扶助措施。b. 采取必要的包扎、止血措施。c. 在医护人员指导下，配合医护人员进行必要的救护工作。5.3.3防止事故的扩大发展，可以通过操作“急停按钮”或“切断电源”的方法，使造成事故的
18、电梯停止运行。5.3.4建立有利于开展应急救援活动的环境，例如：灭火、关闭跑水的管道的阀门、疏散现场群众、维护应急救援现场秩序、设置警示标志、设置警戒线、防止无关人员进入应急救援现场。5.3.5应急救援指挥部在启动本预案时，应根据现场的具体情况和实际需要调动应急救援队伍，配备专用救援设备、器械和药品等救援物资，落实处置措施，必要时，通知公安、医疗、卫生防疫机构对应急救援现场施行保护、警戒、协助抢救。5.4 社会救援应急救援指挥部根据现场情况，当依靠自身应急救援能力无法在短时间内完成应急救援时，应立即决定请求支援，或报告当地政府，请求启动当地政府应急预案，由当地政府依据有关规定调动、征用有关人员
19、、物资、设备、器材以及占用场地，实施社会救援。社会救援力量包含西安市电梯二级救援站、西安市消防支队各大队。5.5 应急救援方案及其实施5.5.1应急救援方案：a. 电梯发生困人事件后，如果电梯专业维保人员能够对电梯设备进行操作和控制，应由电梯专业维保人员通过对电梯设备的人工操作，完成救援活动。b. 如果专业维保人员不能对电梯设备进行操作和控制，应请求专业的消防人员支援，发挥消防人员高空作业能力强、经验丰富、高空作业和特殊救援装备齐全的优势，完成救援活动。5.5.2电梯事件应急技术和现场处置措施：各类电梯事件现场处置技术措施，可参考附录113。注：各单位应根据各自不同电梯设备、救援队伍及救援装备
20、的实际情况，在编制电梯应急救援专项预案时，参考附录113 制定各自具体的现场处置技术措施。5.6 应急救援结束条件对事件现场经过应急救援后，引起事件的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急救援指挥长认为事故的发展状态必须终止的；应急指挥长下达应急终止令。应急救援终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证。6. 后期处置6.1 善后处理对伤亡人员家属做好安抚、抚恤、保险理赔、社会救助等工作，尽快恢复受影响群众的正常生产和生活活动。全面检查电梯设备，消除所有事故隐患后才能重新投入使用；特殊情况下，还
21、应按有关规定经检验检测机构检验合格后方可重新投入使用；对严重损坏、无维修价值的，应当予以报废。紧急调用的设备、物资、人员和场地所发生的费用，按有关规定由事故单位负责。6.2 事故处理发生一般事故以上级别事故的，除应急救援被困人员和伤亡人员外，应严格保护事故现场。同时应积极配合事故调查组的工作，按照国家有关规定对事故原因展开全面细致的调查。事故调查组应严肃认真、力求客观、尊重事实，查明事故发生的原因，查明事故所造成的经济损失和人员伤亡情况。依据安全生产法和特种设备安全法及相关法规规定，在规定时限内对有关责任人做出处理决定。6.3 应急救援总结及情况通报6.3.1应急救援总结应急救援结束后，应急救
22、援指挥部根据应急救援活动及事故处理情况，适时进行分析总结，将事故情况客观总结，提出改进工作的建议。6.3.2情况通报应急救援结束后，应急救援指挥部应将应急救援情况、事故处理情况、善后情况、总结等上报有关上级主管单位，并向有关单位进行通报。7. 保障措施7.1 应急响应通讯保障7.1.1电梯内应急通话装置应保持通话质量良好，可有效连接到值班人员；值班人员要经过专门的业务培训，并保持 24 小时在岗。7.1.2电梯轿厢内应有电梯使用单位和合约维保单位应急救援电话，方便乘客在遇到突发事件时能及时告知使用单位和维保单位，避免事件扩大化；上述电话不得停机，不得长时间占线；若号码更换，应立即更新。7.1.
23、3各部门负责人以及电梯安全管理人员应保证 24 小时通讯畅通。7.2 救援器材、设备、车辆等保障每年安排一定比例的费用，根据本单位的性质、特点以及应急救援工作的实际需要，有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，单位的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。7.3 人力资源和技术储备保障7.3.1电梯安全管理人员和作业人员应按国家有关规定持证上岗。7.3.2每季度组织相关人员进行一次安全教育培训、技能培训，剖析国内外近期发生的电梯事故案例以及其他单位的电梯管理经验教训。7.3.3人员调动时，对应急救援岗位应及时更换
24、补充；工作人员轮休期间，保证24小时在岗应急救援力量。7.3.4根据需要，联系电梯制造单位、维保单位、检验机构和行业协会进行人员教育培训和寻求技术支持。8. 宣传、培训和演习8.1 宣传教育电梯使用单位广泛宣传电梯使用知识，紧急情况下避险方法，提高公众自我防范意识和自我保护能力。8.2 培训按计划组织安全管理人员、操作人员和工程技术人员等相关人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。应急预案和应急计划确立后，按计划组织安全管理人员、操作人员和工程技术人员等相关人员经过有效的培训，新加入的人员要及时进行培训。主要培训以下内容：困人解救、厅层作业、机房作业、施工用电常识、坠落保护
25、、电动工具的安全使用、对危险源的突显特性辩识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、现场抢救的基本知识。8.3 演练要将应急救援专项预案的学习制度化、规范化，使全体员工熟练掌握应急救援的基本程序和方法，增强各部门的协调性。每年至少进行一次应急演练，演练结束要认真记录，对演练情况进行评估、总结，及时发现问题，提出改进意见，完善专项预案。应急救援演练应当在确保安全的前提下，从低到高，从易到难，逐步实现在最不利条件下实施有效救援。9. 附则9.1 本应急救援专项预案是针对有可能发生的电梯突发事件而组织实施的紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，在实施过程中，总指挥长可根据现场实际情况进行合理调整。9.2 本应急救援专项预案，应根据国家法律、法规修改情况，遵照当地政府、安全生产监督部门和特种设备安全监管部门对应急救援工作的最新要求和应急演练评估意见，进行修订和完善。正常情况下，每年对专项预案进行一次评审，并进行修订和完善。9.3 预案发布或更新后抄报有关部门。9.4 本预案由XXXX公司解释。9.5 本预案自印发之日起施行。
