1、扶风县土地利用总体规划（20062020 年）调整完善扶风县人民政府扶风县土地利用总体规划（20062020 年）调整完善扶风县人民政府二一七年六月扶风县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录I目 录第一章 总则 .1一、规划调整目的 .1二、规划调整任务 .1三、规划调整依据 .3四、规划调整原则 .6五、规划调整范围 .7六、规划调整期限 .7第二章 规划调整背景 .8第一节 县域概况 .8第二节 土地利用现状及特点 .10第三节 调整完善新形势 .12第四节 本轮规划中期评估 .14第三章 规划调整目标 .21第一节 经济社会发展战略目标 .21第二节 土地利用目标 .
2、21第三节 规划控制指标 .22第四章 土地利用结构调整 .25第一节 农用地 .25第二节 建设用地 .26第三节 其他土地 .29扶风县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录II第五章 土地利用布局优化 .30第一节 耕地和基本农田布局优化 .30第二节 建设用地布局优化 .32第三节 生态保护用地布局优化 .40第六章 土地用途分区管制 .43第一节 基本农田保护区 .43第二节 一般农地区 .44第三节 林业用地区 .44第四节 牧业用地区 .45第五节 城镇村建设用地区 .46第六节 独立工矿区 .47第七节 风景旅游用地区 .48第八节 自然与文化遗产保护区 .4
3、8第九节 生态环境安全控制区 .49第七章 建设用地空间管制 .50第一节 允许建设区 .50第二节 有条件建设区 .51第三节 限制建设区 .52第四节 禁止建设区 .52第八章 土地利用重点任务 .54第一节 耕地和基本农田保护 .54扶风县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录III第二节 节约集约用地 .55第三节 加强土地整治 .58第四节 土地利用与生态环境保护 .59第九章 各镇（街道）主要用地调控 .63第一节 各镇（街道）土地利用方向 .63第二节 主要用地调控指标方案 .65第十章 重点建设项目安排 .66第一节 交通项目用地 .66第二节 水利项目用地
4、.66第三节 基础设施项目用地 .66第四节 旅游设施项目用地 .67第五节 环保项目用地 .67第六节 其他项目用地 .67第十一章 规划实施保障措施 .68第一节 建立健全规划实施的配套制度 .68第二节 完善规划实施的行政手段 .68第三节 加强规划实施经济调控机制 .69第四节 提高规划管理科技水平 .70第五节 建立规划实施的社会监督机制 .70第十二章 附则 .72扶风县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录IV附表 .73附表 1 扶风县规划目标指标表 .73附表 2 扶风县土地利用结构调整表 .74附表 3 扶风县土地用途分区面积调整表 .75附表 4 扶风县
5、各镇土地用途分区面积表 .76附表 5 扶风县耕地保有量规划平衡表 .77附表 6 扶风县重点建设项目用地规划表 .78附表 7 扶风县各镇规划主要控制指标表 .81附表 8 扶风县各镇基本农田调整情况表 .82附表 9 扶风县建设用地空间管制区调整表 .83附表 10 扶风县建设用地管制区面积表 .84扶风县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则1第一章 总则一、规划调整目的调整完善土地利用总体规划是党中央、国务院依据我国经济社会发展实际和土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进“十三五”经济社会持续健康发展作出的重要部署。本次规划
6、调整完善本着贯彻落实对国土资源工作的新要求，提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进扶风县“十三五”经济社会持续健康发展。在实施本轮土地利用总体规划的基础上，按照“ 总体稳定、局部微 调”的原则，通 过三个规划理念的转变，合理调整耕地保有量和基本农田保护面积指标，确保耕地和基本农田总体稳定、质量有提高；适当调整建设用地规模，优化城乡用地结构和布局；保障国家重大发展战略实施和“十三五 ”重点建 设项目落地；进一步加 强生态空间的保护和管理，科学保障生态用地。有效落实规划调整完善工作，实现规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标。二、规划调整任务（一）开展土地利
7、用总体规划中期评估以第二次土地调查及 2014 年土地变更调查数据为基础，开展土地利用总体规划中期评估工作，分析和梳理规划实施以来，全县经济社会发展变化情况及其对土地利用和规划管理的影响状况、土地利用现状及变化情况、规划目标实施情况、规划布局落实情况及土地利扶风县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则2用总体规划适时修改情况。全面分析各项指标和任务落实情况，总结规划实施成效及存在问题，客观分析未来经济社会发展对土地的需求，提出规划调整完善的思路，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化提供科学依据。（二）合理调整完善规划目标和控制指标按照宝鸡市下达的控制指标，
8、根据规划实施中期评估成果、2014年土地利用变更调查数据、耕地质量等别评定成果、新型城镇化和新农村建设进程、经济社会发展和生态环境建设等情况，合理调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等主要控制指标及其他指标。（三）优化土地利用结构和布局在落实全县规划主要控制指标基础上，充分衔接国民经济社会发展规划、城 乡建设规划和生态保护规划等各类规划，科学布局生产、生活和生态空间，重点做好基本农田、建设用地和生态用地的布局优化。（四）推进“三 线” 划定和 “多规合一”结合土地利用总体规划调整完善工作，划定永久基本农田保护红线、生态 保护红线和城市开发边界，结合“ 三线”划定工作，以土地利用总体规划为“底盘 ”，推 进“ 多规合一”。
