1、 1 / 40周家渡街道 2018 年工作思路（务虚会讨论稿）2018 年，周家渡街道将以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实区委、区政府的总体工作部署，努力开启全面建设美好周家渡的新征程，力争在环境建设、社会民生、城市运行上不断取得新发展，在公共管理、公共服务、公共安全领域不断取得新突破，更好的满足周家渡人民群众对美好生活的向往，以优异的成绩向改革开放 40 周年和街道成立 60 周年献礼。一、当前形势分析立足当下，放眼2018年，周家渡街道在各条战线上还面临很多的困难和问题，社区各项事业发展与改革的任务非常艰巨。（一）城市形态比较陈旧，各类安全隐患较多作为 60 年历史的老城区，街道城市形态
2、陈旧，基础设施薄弱，公建配套欠账较多。2010 年世博会前，街道作为世博核心区域进行了一轮综合整新，近几年街道也投入了大量的人力、物力、财力开展城市环境综合整治，城市面貌有了新的改观，但是老旧小区整新任务仍旧十分艰巨，世博期间的小区整新项目已近十年，大部分已形态破损，甚至存在严重安全隐患。同时，随着美丽家园、缤纷社区2 / 40的推进，小区的整治任务更显繁重紧迫。市政基础配套布局不尽合理，菜场、商店、便利店等基本生活服务业和便民设施不齐全，不能很好满足人民群众生活需求。在消防安全方面，高层住宅、老旧小区以及地下空间的消防等设施陈旧，年久失修，居民楼道堆物、私接电线充电等情况普遍，带来较大安全隐
3、患。（二）新老矛盾复杂交织，平安稳定持续高压稳定是发展的前提，没有稳定谈不上发展，更谈不上好的发展。因世博动迁等历史遗留矛盾较多，街道尚有重点矛盾未能化解，在落实区委区府部分攻坚克难的重点工作中，新增矛盾也不断产生，部分相关企业、涉事人员不愿配合，对抗性较强。如今年全国两会、厦门金砖国家峰会及十九大期间，街道就有市、区重点稳控对象 24 名，尽管街道付出了巨大的艰辛落实稳控，但要真正取得良好效果难度大，维稳形势、任务依然十分严峻。在轨交建设动迁及施工、浦东商场业态调整、“五违四必”整治等工作中，平安办、信访办、管理办及相关居民区也都付出了极大的努力来化解相应的矛盾，随着明年创“无五违”街道、村
4、居工作的全面展开，新的社会矛盾还将不断出现，需要我们更大的智慧、勇气和付出去妥善应对。（三）老龄化率高，困难及特殊群体数量庞大，底线民生任务繁重3 / 40街道目前有户籍人口 10.95 万人，常住人口 13.96 万人，其中 60 岁以上老年人 4.78 万人，老龄化率达 34.2%；有低保 1100 户、近 1600 人，残疾人近 4000 人，社区矫正和刑释解教人员 256 人，社区就业年龄段失业人员 1455 人、无业人员 6226 人，底线民生保障任务艰巨。如何保障好特困群众的衣食住行，如何帮助有劳动能力的困难群体实现就业、改变现状，如何保障困难家庭的孩子学有所教，以及如何做好对老年
5、群体的关爱照护，都是摆在我们面前困难而又艰巨的课题。（四）干部队伍精气神需进一步提升，团队凝聚力需进一步加强，干事创业的良好氛围环境需要加快形成近期，通过坚决落实队伍建设相关规章制度、加强中层干部培养、个别干部谈心、加大对干部的关心力度等措施，街道干部队伍的精神面貌和工作状态有了明显改观，但与新时代街道各项事业发展的要求相比，仍面临整体精气神不足、团队凝聚力不强、干事创业氛围不够浓厚的问题。如何提振党员干部精气神，增强凝聚力、向心力、团结力，如何切实转变工作作风，增强工作的主动性、积极性，提高创新力、战斗力，是街道事业发展壮大的根本决定因素，需要持之以恒加以解决。以上几个方面是当前街道面临的主
6、要困难和问题。从更广层面、更高要求来看，随着社会经济的高速发展，人4 / 40民物质需求及精神文化生活需求日益多样化，人民追求个性化、多变性、多层次、质量更高的生活，必将对街道的工作提出更高的要求。全面建设“美好周家渡”是一项艰巨的重大历史任务，2018 年是街道全面建设“美好周家渡”的起点。在新的形势下，站在新的发展历史起点上，街道广大干部群众要客观地看到现实困难，认清我们的目标任务，但更重要是拿出我们的智慧、力量与魄力，做好充分的应对准备。可以说，道路是曲折的，但前途一定是光明的！二、2018年工作指导思想2018 年，是全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划的承上
7、启下之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。街道党工委将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以深入学习宣传、全面贯彻落实党的十九大精神为主线，紧紧围绕市委、区委工作部署，按照全面建设美好周家渡的总体要求，立足三年行动规划，以全力打造“美好党建 360”、全面加强党的建设、坚持党对一切工作的领导为统领，着力夯实平安稳定、民生保障、城市形态三个基石，着力在城市运行、文化宣传、社会治理、队伍建设、法治建设、集体资产管理六个方面取得大提升、大突破，全方位提高街道公共管理、公共服务、公共安全能力水平，更好满足周家渡人民5 / 40群众对于美好生活的向往和需求，不断增强人民群众的获得感、安全感
8、和幸福感。三、2018 年具体工作思路（一）坚持党建工作统领全局打造“美好党建360”党建品牌，着力“三个基本” ，即做牢党建基本工作、做强党建基本单元、做实党建基本保障；致力于“六个力”建设，即不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、区域聚合力、社区服务力；努力创造服务“零距离” 、覆盖“零空白” 、效果“零缺憾” ，不断创造新辉煌、提升新境界。1、着力做好“三个基本” ，不断提升党建工作水平（1）夯实基础，做牢党建基本工作一是深入开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实十九大精神”学习实践活动。以巩固扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果为契机，深入学习贯彻落实十九大精神，
9、进一步为党内“不忘初心、牢记使命，贯彻落实十九大精神”学习实践活动预热，坚持早调研、早谋划、早启动。以加强党员日常教育为基础，以党员领导干部和基层党组织书记为重点对象，以锤炼党员党性修养为根本，以提高党员队伍素质能力和服务意识为目的，开展系列主题活动。二是以积分制强化党员日常管理。创新党内积分制管6 / 40理，实现动态化管理和量化考核，以党支部为基本积分管理单位，以落实党内政治生活基本制度为基本分，以党员发挥先锋模范作用为拓展分，在党员积分管理上，突出缴纳党费、严格组织生活、发挥先锋模范作用等履行权利义务等表现，优化积分构成，形成建立量化分析、定性评价相结合的评价机制，分类分层推进党内积分制
10、管理。结合党建责任制落实，将积分结果作为党组织分类定级、党内评优表彰、党员民主评议、职务提升、劝诫及不合格党员清退的重要依据，不断加强积分的正负激励作用，确保积分管理实效性和常态化。三是完善党建制度梳理汇编。提出党建工作制度建设规划，梳理街道党建工作制度要求，整理周家渡街道工作制度汇编党建分册 ，做好制度的废、改、立。结合工作实际和形势发展，不断完善周家渡街道居民区党建工作“三步八法” ，完善各类基层党组织党建经费使用管理办法等各类党建制度规范。（2）抓住重点，做强党建基本单元一是构建“五级党建网络+三级党建阵地”联动体系。确立以党组织为核心的治理架构，形成有机衔接、有序推进、有效运转的街道党
11、工委、社区党委、居民区党总支、网格睦邻党支部、楼组党小组“五级党建网络” ；进一步推动落实社区党建服务中心“五个中心” 、 “六项职责”建设，7 / 40主动融合“家门口”服务体系，增强服务功能，向下延伸做强居民区党建服务站，以党建服务站为核心， “葡萄式”点状设立党建服务点暨“家庭小党校” ，形成“三级党建阵地” 。二是重点推进网格睦邻党建工作。继续深化网格睦邻党建工作，筑牢“红色网格”社会治理基石，通过科学划分网格、健全组织网格、提升服务水平、强化社会治理、夯实基础工作等六大步骤，实现党的管理、组织、工作、服务、引领、建设六个全覆盖，牵头开展网格睦邻党建课题调研，通过课题成果转化，制定出台
12、网格睦邻党建行动路径 2.0 版 ，实现党建资源网格化，体制扁平化、工作常态化、项目精细化、服务全员化、引领一体化等“六化” 。“苹果式”培育壮大党建工作品牌，以生活化、品牌化、社会化为导向，重点打造“聚空间”党建品牌，使党建活动有阵地、有空间，通过党员群众聚一起，来聚人心、聚力量、聚智慧、促发展。三是建立区域化党建“五区联盟” 。依托新区区域化党建促进会周家渡街道分会平台，以街道党工委为领导核心，社区党建服务中心为枢纽，进一步夯实区域化“五区联盟” ，进一步整合社区、校区、营区、办公区、世博园区等 90 家“五区”党组织，推动区域化党建平台实体化运作，完善促进会组织架构和运作规则，健全分会工
13、作机制，配好配8 / 40强工作力量，推动工作日常化、常态化。加强区域化党建多平台建设，健全各层级党建联席会议制度，通过组织纽带联接，价值取向联接、活动载体联接、互利共赢联接，促进社区党建、 “两新”党建、区域党建共建互补、实现党建融合、工作融合、感情融合。（3）强化引领，做实党建基本保障一是强化组织引领。深入开展“红色渡口”系列工程。即筑牢“红色基石” ，培育“红色骨干” ，激活“红色细胞” ，增强“红色动力” ，建设“红色平台” ，打造“红色管家” ，塑造“红色品牌” ，繁荣“红色文化” ，高举“红色旗帜” ，用好“红色基金” ，推动基层党组织功能升级，增强服务群众能力。二是强化队伍引领。
14、统筹谋划推进明年上半年的居民区党组织集中换届，全面掌握选情动态，研究制定办法口径，确保稳妥、有序选出组织认可、党员群众认同的“新班子” 。深入挖掘先进典型，把“身边事教育身边人”作为主题教育和干部培训的必修课，引导党员干部在学先进中争先进、做先进，提振队伍精气神，焕发整体新气象。用好渡口书记工作室，利用优秀书记们的先进经验，对基层干部进行“传帮带” 。制定基层党组织“三年登高计划” ，分层分类开展好以启蒙教育、巩固提高为主要内容的基层党建队伍培训，让书记干部队伍能够一茬接一茬、形成优9 / 40质高效书记、后备干部的队伍阶梯布局。三是强化机制引领。增强党建引领下的民主协商机制，充分发挥基层党组
15、织的领导核心作用。坚持“4+1”社区治理体系，推进“三三制”议事协商工作机制，推动形成自下而上的议题和项目形成机制、问题解决机制和群众评价机制。在区域内建立“双向认领”共享共赢机制，以双向认领、双向服务、双向共享为目标，推出资源清单、服务项目清单、需求清单等“三张清单” ，实现供需对接、整合资源、精准精细服务，形成共建共治共享的联动机制。深化完善“双报到” 、 “双报告”机制，抓好驻区单位社会责任报告和党员参与社区活动报告，针对不同类型党组织和党员，分类指导、分类推进，继续深化在职党员“三上”服务工作法，推动形成切合实际、各具特点的激励约束机制。四是强化服务引领。重点围绕街道全面建设“美好周家
16、渡” ，在全街道开展“大学习、大调研、大讨论、大实践、大评价、大提升”活动，在街道成立 60 周年纪念活动之际，党组织分类开展“五大行动” ，即：机关事业开展“服务群众党员建功行动” ，社区开展“共治共享党员示范行动” ，楼组开展“共同关爱党员带头行动” ， “两新”组织开展“诚信风尚党员引领行动” ，社会开展“美好家园党员公益行动” ，在围绕中心、服务大局中凸显党组织的领导地位和10 / 40党员的骨干引领作用。2、紧 密 围 绕 “六 个 力 ”， 不 断 激 发 党 建 工 作 活 力（1）不断增强政治领导力。从严治党，加强党的建设，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保
17、党始终总揽全局、协调各方。提升党员领导干部政治能力，加强政治历练。筑牢组织建设，充分发挥党组织堡垒作用和政治功能。（2）不断增强思想引领力。以进一步巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果为契机，加强党员教育引领，坚定理想信念，增强意识形态的凝聚力，不断提高政治理论水平，坚持理论联系实践。（3）不断增强群众组织力。牢固树立群众观点，继续推行“521”工作法，切实转变机关干部工作作风，主动走到群众身边去，和人民群众想在一起、干在一起，充分依靠群众、动员群众、组织群众，共同创造美好生活。将群众组织化，建好建强基层党组织，做到组织有方法、有力度，能够一呼百应。开展党的群团组织进小区活动，把组织健全起来；开展党的群团工作进楼组活动，把群众组织起来；开展党群工作品牌进家庭活动，把身份亮出来。（4）不断增强社会号召力。以“不忘初心、牢记使命，贯彻落实十九大精神”学习实践活动为抓手，加强理想信念教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗。把人民群众
