1、甘棠镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2016 年调整完善方案甘棠镇人民政府二一七年十二月I目 录一、基本情况 .1（一）区域概况 .1（二）土地利用现状 .1二、规划修改的期限与范围 .1三、土地利用规划目标 .1四、永久基本农田划定情况 .1（一）调出情况 .1（二）补划情况 .1五、建设用地调整情况 .2（一）城镇工矿用地调整 .2（二）农村居民点用地调整 .2（三）交通水利用地调整 .2六、土地利用分区调整情况 .2附表：1、甘棠镇土地利用现状表；2、甘棠镇土地利用结构调整表；3、甘棠镇土地利用规划目标调整表；4、甘棠镇落实上一级土地利用规划指标情况表；5、甘棠镇耕地保有量和
2、基本农田保护面积分解表；6、甘棠镇调入区域规划调整前后对比表；7、甘棠镇调出区域规划调整前后对比表；8、甘棠镇土地用途分区修改情况表；9、甘棠镇建设用地空间管制分区修改情况表；10、甘棠镇 2006-2020 年重点建设项目用地规划表；11、甘棠镇土地用途分区面积统计表12、甘棠镇土地开发、整理、复垦重点项目表；13、 规划期间各类用地平衡表（2015-2020 年）。附图：1、甘棠镇土地利用现状图（2014 年）；2、甘棠镇土地利用总体规划图；3、甘棠镇建设用地管制与基本农田保护图；4、甘棠镇土地整治规划图；5、甘棠镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；6、甘棠镇建设用地管制与基本农田调整示
3、意图。11一、基本情况（一）区域概况甘棠镇位于靖州县的北部。甘棠镇气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。属平原、丘陵、山地相间地形，森林覆盖率高，生态环境良好。 农业自然资源比较丰富，同 时有金、煤、 铝土等矿产资源，素有 “靖州粮仓”和“水果之乡” 之美誉。境内区位条件优越，包茂高速、G209、焦柳 铁路穿境而过。（二）土地利用现状2014 年，甘棠镇土地总面积 13756.28 公顷，其中农用地 12926.35 公顷，占93.97%；建 设用地 562.17 公顷，占 4.09%；其他土地 267.76 公顷，占 1.94%。二、规划修改的期限与范围本次规划修改以 2005 年为基期年
4、，2014 年为规划修改年，2020 年为目标年。规划范围为甘棠镇区域内的所有土地，土地总面积 13756.28 公顷。三、土地利用规划目标到 2020 年，全镇耕地保有量不低于 2869.97 公顷，基本农田保护面积不低于 2231.55 公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地 295.83 公顷。建设用地总规模控制在 705.78 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 634.92公顷以内，城 镇工矿用地规模控制在 360.86 公顷以内；新增建设用地规模控制在 344.34 公顷以内，建设占用农用地规模控制在 344.12 公顷以内，建设占用耕地控制在 139.26 公顷以内。修改前后各项规
5、划目标及变化情况见附表 3。四、永久基本农田划定情况（一）调出情况本次规划修改调出基本农田 77.67 公顷，主要分布在平原村、乐群村，主要是由于现在非耕地及质量较差和其他原因。（二）补划情况本次规划修改补划基本农田 78.02 公顷，主要分布在高峰村、溪口村。经过本次规划修改永久基本农田划定面积为 2219.35 公顷，主要分布在龙峰村、塘头村。22五、建设用地调整情况（一）城镇工矿用地调整本次规划修改，由于甘棠镇区建设、采矿用地需求等建设，调入城镇用地6.54 公顷，主要分布在燎原村、甘棠村。调出城镇工矿用地 0.72 公顷，主要分布在平原村。（二）农村居民点用地调整（含移民扶贫搬迁安置用
6、地）本次规划修改，结合易地扶贫搬迁安置工程，充分保障搬迁居民用地需求。规划期内，人民政府于甘棠村 7 组安排移民扶贫安置用地 0.034 公顷。另外综合考虑村级公共设施建设、农民建房需求、教育（主要是小学、幼儿园等）和卫生等基础设施建设，本次规划修改共调入农村居民点用地 3.38 公顷，主要分布在甘棠村、燎原村。同时结合易地扶贫搬迁脱贫，优先整理搬迁的农村居民点。无农 村居民点用地调出。（三）交通水利用地调整本次规划修改，由于 2015-2020 年期间甘棠 镇急需落地的重点交通水利项目有包茂高速等，甘棠镇调入交通水利用地 7.04 公顷，主要分布在平原村。调出交通水利用地 0.04 公顷，主
7、要分布在平原村。六、土地利用分区调整情况（一）土地用途分区规划修改后，将全镇土地划分为 8 个用途区，包括：基本农田保护区 2553.04 公顷、一般农地区 1432.03 公顷、城镇建设用地区 55.65 公顷、村镇建设用地区 287.08 公顷、独立工矿区 305.09 公顷、风景旅游用地区 3.06 公顷、林业用地区 8771.56 公顷、自然与文化遗产保护区 86.45 公顷。分区面积及数量变化具体见附表。（二）建设用地管制分区规划为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：允许建设区增加 31.97
8、 公顷，限制建设区减少 118.39 公顷，划定禁止建设区 86.42 公顷。管制分区面积及数量变化具体见附表。33表 1 甘棠镇土地利用现状表（2014 年）单位：公顷、%地类 面积 比重土地总面积 13756.12 100.00耕地 2635.97 19.16园地 729.79 5.31林地 8999.85 65.42牧草地 0.00 0.00其他农用地 560.53 4.07农用地合计 12926.13 93.96城镇用地 29.01 0.21农村居民点用地 385.01 2.80采矿用地 15.92 0.12其他独立建设用地 0.00 0.00城乡建设用地小计 429.94 3.13交
9、通运输用地 59.38 0.43水利设施用地 69.87 0.51交通水利 用地小计 129.25 0.94其他建设用地 3.08 0.02建设用地合计 562.25 4.09水域 213.74 1.55自然保留地 53.99 0.39其他土地 合计 267.73 1.95表 2 甘棠镇土地利用结构调整表单位：公顷、%2020 年2005 年 2014 年（修改后）地 类面积 比重 面积 比重 面积 比重2020 年（修改后）-2014 年土地总面积 13756.28 100.00 13756.28 100.00 13756.28 100.00 0.00 耕地 2630.13 19.12 26
10、36.00 19.16 3238.20 23.54 602.20 园地 744.40 5.41 729.79 5.31 536.28 3.90 -193.51 林地 9050.31 65.79 8999.99 65.42 8654.33 62.91 -345.66 牧草地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他农用地 561.25 4.08 560.57 4.08 380.92 2.77 -179.65 农用 地合计 12986.09 94.40 12926.35 93.97 12809.73 93.12 -116.62 城镇用地 28.30 0.21 29
11、.01 0.21 54.36 0.40 25.35 农村居民点 358.37 2.61 384.92 2.80 277.40 2.02 -107.52 采矿及其他独立建设用地 8.70 0.06 15.92 0.12 292.10 2.12 276.18 城乡建设用地小计 395.37 2.87 429.85 3.12 623.86 4.54 194.01 交通水利用地 98.47 0.72 129.24 0.94 65.79 0.48 -63.45 其他建设用地 3.08 0.02 3.08 0.02 2.98 0.02 -0.10 建设 用地合计 496.92 3.61 562.17 4.
12、09 692.63 5.04 130.46 水域 214.28 1.56 213.76 1.55 213.41 1.55 -0.35 自然保留地 58.99 0.43 54.00 0.39 40.51 0.29 -13.49 其他土地 其他土地合计 273.27 1.99 267.76 1.95 253.92 1.85 -13.84 44表 3 甘棠镇土地利用规划目标调整表单位：公顷修改前 修改后 指标指标名称2020 年 2020 年 变化情况指标属性耕地保有量 3195.6 2869.97 -325.63 约束性基本农田保护面积 2023.19 2232.55 208.36 约束性建设用地
13、总规模 688.92 705.78 16.86 预期性城乡建设用地规模 627.14 634.92 7.78 约束性总量目标城镇工矿用地规模 351.97 360.86 8.89 预期性新增建设用地规模 308.55 344.34 35.79 预期性新增建设占用农用地规模 299.98 344.12 44.14 预期性增量目标新增建设占用耕地规模 112.92 139.26 26.34 约束性表 4 甘棠镇落实上一级土地利用规划指标情况表单位：公顷指标名称 上级规划下达数 （1） 本乡（镇）规划数 （2） 本乡（镇）落实数 （3） （3）-（2）耕地保有量 2869.97 2869.97 32
14、38.20 368.23 基本农田保护面积 2232.55 2232.55 2219.35 -13.20 建设用地总规模 705.78 705.78 692.63 -13.15 城乡建设用地规模 634.92 634.92 623.86 -11.06 城镇工矿用地规模 360.86 360.86 346.46 -14.40 表 5 甘棠镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表单位：公顷序号 单位 规划 2020 年耕地保有量 规划期间基本农田保护 面积1 石碑桥农场 18.34 22.462 高峰村 250.92 244.773 龙峰村 164.27 160.894 甘棠乡林场 21.60 17.
15、015 溪口村 312.12 197.726 燎原村 179.01 171.977 寨姓村 156.69 153.228 乐群村 214.08 207.059 大桥村 257.73 252.6710 地灵村 182.67 142.3111 甘棠村 85.34 100.1412 建国村 220.69 205.2113 平原村 246.94 160.3914 塘头村 233.24 183.54合计 甘棠镇 2869.97 2219.35表 6 甘棠镇调入区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前规划地类耕地 园地 林地 城镇用地其他农用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域
16、自然保留地小计 调整后0.66 0.10 3.02 2.76 6.54 城镇用地 2.36 1.02 3.38 农村居民点 2.62 4.42 7.04 交通水利用地0.66 4.98 0.10 3.02 8.20 16.96 小计55表 7 甘棠镇调出区域规划调整前后对比表单位：公顷调整后规划地类调整前耕地 园地 林地 其他农用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域 自然保 留地 小计城镇用地 0.53 0.53采矿及其他独立建设用地 0.19 0.19交通水利用地 0.04 0.04小计 0.19 0.53 0.04 0.76表 8 甘棠镇土地用途分区修改情况表
17、单位：公顷分区名称 修改前 修改后 修改后-修改前基本农田保护区 2321.48 2553.04 231.56一般农地区 1707.11 1432.03 -275.08城镇建设用地区 49.57 55.65 6.08村镇建设用地区 287.64 287.08 -0.56独立工矿区 305.09 294.13 -10.96风景旅游用地区 3.06 3.05 -0.01自然与文化遗产保护区 0.00 86.45 86.45林业用地区 8771.56 8708.99 -62.57表 9 甘棠镇建设用地空间管制分区修改情况表单位：公顷、%修改前 修改后 修改后 -修改前分区名称面积 比例 面积 比例
18、面积允许建设区 660.66 4.80 692.63 5.04 31.97有条件建设区 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00限制建设区 13095.62 95.20 12977.23 94.33 -118.39禁止建设区 0.00 0.00 86.42 0.63 86.42合 计 13756.28 100.00 13756.28 100.00 0.0066表 10 甘棠镇 2006-2020 年重点建设项目用地规划表建设性质序号 项目名称（改、扩、新建） 建设起止时间一、交通1 乡镇汽车站 新建 2016-20202 兴永郴铁路靖州段 新建 2016-20203 省道太阳坪至晒金改
19、造工程 改扩建 2019-20204 金滩大桥 新建 2016-20185 焦柳铁路电气化改造 新建 2016-20206 省道藕团经新厂至（通道县）交界地公路改造工程 改扩建 2017-20207 S222 改扩建 2017-20208 国道 G356 藕团至界牌公路改造工程 2017-2020二、水利1 中小河流治理 改扩建 2016-20202 灌区续建配套项目 改扩建 2016-2020三、能源1 风能发电 新建 2016-20202 农网升级改造 新建、改建 2016-20203 乡镇燃气经营网点 新建 2016-20204 雅中- 江西 800 千伏特高压直流工程（湖南段） 新建
20、2016-2020四、民生1 易地扶贫搬迁工程 新建 2016-20202 卫生服务体系建设 新建、改扩建 2016-20203 文化体系建设 新建 2016-20204 幼儿园、中小学标准化项目建设 新建 2016-20205 敬老院项目 新建 2016-20206 村级服务建设项目 新建 2016-20207 地质灾害避难安置点 新建 2016-20208 全县农村综合服务平台建设项目 新建 2016-20209 贫困村光伏扶贫项目 新建 2016-202010 农村集体经济发展项目 新建 2016-202011 污水处理厂 新建 2016-202012 农村安全饮水工程 新建 2016-
21、202013 城乡垃圾收运体系 新建 2016-202014 农村消防基础设施建设 新建 2016-2020五、其他1 休闲农业旅游开发 新建 2016-20202 电网改造工程 新建改造 2016-20203 气象观测站 新建改造 2016-20204 信号塔基 新建改造 2016-20205 政法基础设施建设 新建、改扩建 2016-202077表 11 甘棠镇土地用途分区面 积统计表单位：公顷基本农田保护区 一般农地区 城镇建设用地区 村镇建设用地区 独立工矿区 风景旅游用地区 自然与文化遗产保护区 林业用地区单位 辖区面积面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积
22、 % 面积 %甘棠镇 13756.27 2580.92 100.00 1409.57 100.00 55.65 100.00 283.45 100.00 296.45 100.00 3.06 100.00 86.45 100.00 8705.08 100.00塘头村 723.78 211.91 8.20 116.70 8.42 0.00 0.00 32.26 11.26 0.00 0.00 0.00 0.00 28.85 31.41 324.79 3.73平原村 1043.41 163.38 6.02 239.89 18.28 0.00 0.00 30.67 11.87 302.78 98.2
23、2 0.18 5.88 9.45 10.29 171.87 1.97建国村 1160.95 226.47 8.78 145.23 10.70 0.00 0.00 24.12 8.42 0.00 0.00 0.12 3.92 0.00 0.00 743.33 8.54甘棠村 236.22 101.70 3.94 46.67 3.44 55.65 100.00 3.94 1.38 0.18 0.06 1.56 50.98 0.00 0.00 24.39 0.28地灵村 1714.96 177.78 6.95 80.99 5.42 0.00 0.00 15.31 5.35 0.00 0.00 0.0
24、0 0.00 36.57 39.79 1400.23 16.12大桥村 1733.29 310.31 11.47 93.35 7.92 0.00 0.00 34.54 12.06 0.00 0.00 0.06 1.96 0.00 0.00 1264.86 14.52乐群村 1065.05 237.39 10.14 99.84 5.53 0.00 0.00 22.11 7.72 0.00 0.00 0.02 0.65 0.00 0.00 700.83 8.05寨姓村 780.37 187.12 7.37 52.29 3.61 0.00 0.00 17.75 6.20 0.00 0.00 0.47
25、 15.36 0.00 0.00 518.72 5.96燎原村 1127.83 199.62 8.03 118.31 8.15 0.00 0.00 19.22 6.71 0.00 0.00 0.00 0.00 15.35 16.71 721.48 8.28溪口村 1326.74 236.24 9.06 223.15 16.63 0.00 0.00 31.61 11.04 4.61 1.51 0.31 10.13 0.00 0.00 765.89 8.79甘棠乡林场 534.07 20.19 0.81 21.43 1.52 0.00 0.00 0.10 0.03 0.19 0.06 0.00 0
26、.00 1.66 1.81 490.50 5.63龙峰村 474.59 171.68 6.66 89.32 6.49 0.00 0.00 27.27 9.52 0.44 0.14 0.17 5.56 0.00 0.00 177.85 2.04高峰村 1778.77 295.87 11.63 81.06 3.79 0.00 0.00 22.28 7.66 0.00 0.00 0.17 5.56 0.00 0.00 1375.47 15.80石碑桥农场 32.80 24.40 0.94 1.35 0.10 0.00 0.00 2.26 0.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0
27、.00 1.11 0.01太阳坪乡星寨村与甘棠镇燎原村争议地 6.45 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6.44 0.07甘棠镇高峰村与文溪乡文溪村争议地 7.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.35 0.08甘棠镇田地村与文溪乡文溪村争议地 9.65 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.65 0.11表 12 甘棠镇土地开发 、整理、复垦重点项目表单位：公顷序号 类型 区域 建设规模 预计新增耕地1 土地开发项目 塘头村、平原村、大桥村、燎原村、溪口村、龙峰村 378.46 46.052 土地整治项目 燎原村、甘棠村、塘头村、平原村、溪口村 222.67 11.433 土地复垦项目 乐群村、石碑桥农场、甘棠村、 龙峰村、平原村 0.00 3.78
