1、衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文 本衢州市人民政府二一年九月衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本II衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本I文本目录第一章 规划总则 .1第一条 规划目的 .1第二条 规划任务 .1第三条 规划依据 .1第四条 规划范围 .6第五条 规划期限 .6第二章 规划背景 .7第六条 土地利用现状 .7第七条 土地利用存在的主要问题 .11第八条 上轮规划实施评价结论 .12第九条 土地利用面临的机遇和挑战 .14第三章 土地利用战略与调控目标 .17第十条 指导思想 .17第十一条 指导原则 .18第十二条 土地利用总体战略
2、.18第十三条 土地利用基本策略 .19第十四条 规划总体目标 .21第十五条 人口与经济目标 .21第十六条 土地利用目标 .22第四章 土地利用结构调整与布局优化 .25第十七条 基本原则 .25第十八条 土地利用结构调整 .25第十九条 土地利用布局优化 .28第五章 土地利用区域调控 .34第二十条 市域规划调控要求 .34第二十一条 土地利用综合分区 .34第二十二条 土地利用功能分区 .36第二十三条 各县（市、区）土地利用调控 .41衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本II第六章 建设用地空间管制 .48第二十四条 允许建设区 .48第二十五条 有条件建设区 .49
3、第二十六条 限制建设区 .50第二十七条 禁止建设区 .50第七章 中心城区土地利用控制 .52第二十八条 中心城区控制范围 .52第二十九条 中心城区现状及发展目标 .52第三十条 城市用地规模和空间布局 .52第三十一条 土地用途分区及管制规则 .54第三十二条 建设用地管制分区 .58第三十三条 历史文化名城保护 .59第三十四条 中心城区重点基础设施项目 .60第八章 耕地与基本农田保护规划 .62第三十五条 耕地及基本农田保护任务 .62第三十六条 基本农田和标准农田布局调整 .62第三十七条 基本农田保护与质量建设 .63第三十八条 标准农田保护与质量提升 .64第三十九条 耕地和
4、基本农田的保护措施 .64第九章 土地开发整理复垦规划 .67第四十条 耕地补充潜力 .67第四十一条 耕地补充目标 .67第四十二条 低丘缓坡开发 .68第四十三条 农村土地综合整治 .68第十章 节约集约利用土地 .70第四十四条 集约利用农用地 .70第四十五条 严格控制城乡建设用地规模 .70第四十六条 节约集约利用城镇工矿用地 .71第四十七条 合理集聚农村居民点用地 .72衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本III第四十八条 集约高效利用基础设施用地 .72第十一章 重大基础设施项目用地保障工程 .74第十二章 规划实施保障措施 .77第四十九条 法律措施 .77第五
5、十条 行政管理措施 .77第五十一条 经济措施 .78第五十二条 技术措施 .80第十三章 规划附则 .81第五十三条 规划成果组成 .81第五十四条 规划实施日期与效力 .81第五十五条 规划实施解释 .81文本附表附表 1 衢州市上一轮规划主要控制指标执行表 .82附表 2 衢州市土地利用总体规划主要控制指标表 .83附表 3 衢州市土地利用总体规划各县（市、区）主要控制指标表 .84附表 4 衢州市规划期土地利用结构调整表 .85附表 5 衢州市各县（市、区）耕地保有量、基本农田、标准农田面积表 .86附表 6 衢州市各县（市、区）建设用地指标表 .87附表 7 衢州市各县（市、区）新增
6、建设占用耕地及补充耕地表 .88附表 8 衢州市列入省级规划的重点建设项目用地表 .89附表 9 衢州市列入市级规划的重点建设项目用地表 .92附表 10 衢州市中心城区建设 用地管制分区表 .99附表 11 衢州市各县（市、区）基本农田调整表 .100附表 12 柯城区空间土地利用主要调控指标一览表 .101附表 13 衢江区空间土地利用主要调控指标一览表 .102附表 14 常山县空间土地利用主要调控指标一览表 .103附表 15 开化县空间土地利用主要调控指标一览表 .104附表 16 龙游县空间土地利用主要调控指标一览表 .105附表 17 江山市空间土地利用主要调控指标一览表 .10
7、6衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本IV衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本1第一章 规划总则第一条 规划目的为落实科学发展观、切实保护耕地、合理保障发展，全面建设和谐社会，保证衢州市国民经济持续、稳定、协调发展，合理配置和有效利用本市范围内的土地资源，统筹安排各业用地，引导土地利用模式和管理方式转变，提高土地利用率和集约利用水平，实现耕地总量动态平衡，根据中华人民共和国土地管理法的有关规定，制定本规划。第二条 规划任务衢州市土地利用总体规划的基本任务主要包括：落实浙江省土地利用总体规划下达的主要控制指标，结合衢州市的社会经济发展条件和资源禀赋，科学制定土地利用总
8、体战略和目标；对市域土地利用结构、布局与主要用地规模进行安排；制定区域差别化土地利用政策，调控和指导下辖县（市、区）土地利用；划分市域范围建设用地空间管制分区，制定不同分区的空间管制规则；确定衢州中心城区土地利用规模、范围、用途和时序；安排土地利用重大工程和重点项目，协调市域基础设施共建共享；制定保障规划实施的政策措施。第三条 规划依据（一）法律法规衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本2（1） 中华人民共和国土地管理法 ；（2） 中华人民共和国城乡规划法 ；（3） 中华人民共和国环境保护法 ；（4） 中华人民共和国农业法 ；（5） 中华人民共和国环境影响评价法 ；（6） 中华人民
9、共和国水土保持法 ；（7） 中华人民共和国森林法 ；（8） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ；（9） 基本农田保护条例 ；（10） 规划环境影响评价条例 ；（11） 历史文化名城名镇名村保护条例 ；（12） 风景名胜区条例 ；（13） 浙江省基本农田保护条例 ；（14） 浙江省城乡规划条例 ；（15） 浙江省地质灾害防治条例 ；（16） 浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法 。（二）技术标准（1） 市（地）级土地利用总体规划编制规程 （TD/T1023-2010） ；（2） 市（地）级土地利用总体规划制图规范 （国土资源部） ；（3） 土地利用总体规划编制审查办法 （国土资源部 2009
10、年衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本3第 43 号令） ；（4） 浙江省县级土地利用总体规划编制导则(试行) ；（5） 浙江省土地利用总体规划修编基数审定办法 ；（6） 浙江省县（市）级土地利用总体规划数据库标准（试行） ；（7） 城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ137-90） ；（8） 镇规划标准 （GB501882007） 。（三）指导性文件（1） 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（中共第十七届中央委员会第三次全体会议） ；（2） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发200428 号）（3） 国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发20083号
11、） ；（4） 国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见 （国发200830 号） ；（5） 国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见 （国发200924 号） ；（6） 国务院关于长江三角洲地区区域规划的批复 （国函201038 号） ；（7） 国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知 （国办发200532 号） ；衢州市土地利用总体规划（20062020 年）文本4（8） 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 （国土资发2008138 号） ；（9） 国土资源部 农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知 （国土资发200916
12、7 号） ；（10） 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 （国土资厅发200951 号） ；（11） 国土资源部办公厅关于印发市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范（试行）的通知 （国土资厅发200979号） ；（12） 国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知 （国土资发201028 号） ；（13） 浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见 （浙政发20083 号） ；（14） 浙江省人民政府关于印发重大项目建设行动计划的通知（浙政发200845 号） ；（15） 浙江省人民政府关于实施“百万造地保障工程” 的通知（浙政发200933 号） ；（16） 浙江省人民政府关于下达全省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知 （浙政土审200912 号） ；（17） 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的
