1、行政权力和政务服务事项清理资料汇编黄冈市食品药品监督管理局黄州分局二 0 一三年五月2目 录一、 行政权力和政务服务事项清理工作的实施方案（ 38 ）二、 行政权力和政务服务事项清理工作总结报告（ 910 ）三、行政权力和政务服务事项清理规范汇总目录（1119）四、登记表（一）行政处罚（20150）1、行政处罚类行政权力登记表（20147）2、行政处罚流程图 （ 148 ）3、行政处罚法制监督控制点（149150）（二）行政强制 （ 151 153）1、行政强制类行政权力登记表（ 151 ）2、行政强制流程图（152 ）3、行政强制法制监督控制点 （ 153）3（三）行政监督（154162）1
2、、行政监督类行政权力登记表（154159）2、行政监督流程图 （160161）3、行政监督法制监督控制点（ 162 ）行政权力和政务服务事项清理工作的实施方案为深入贯彻落实区委办公室、区政府办公室关于黄州区行政权力和政务服务事项清理规范工作的实施方案的通知（黄州办20138 号）精神，进一步规范行政运行，结合我局工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”思想为指导 思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治药监、廉洁药监的目标，建立健全责任体系及履责机制，对药监行政权力和政务服务事项进行全面清理和规范，确保行政权力和政务服务事项依法、公开、规范、高效运行。二、清理依据
3、4行政权力和政务服务事项清理规范的依据：一是现行法律、法规和规章，对没有法律、法规和规章依据的行政权力和政务服务事项原则上予以取消和废止；二是“三定” 方案规定的单位和科室的职能；三是本级规范性文件或上级机关批准文件；四是经本级政府同意由部门制定的文件。除上述四个方面的权力依据外，其他权力依据为无效依据，不得行使无效依据取得的权力。三、清理范围按照全面清理、分类处置的要求，列入本次清理规范的主体是局机关各科室。清理规范内容分为三大类:（一）行政权力1、行政许可。指局机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。2、非行政许可审批。指由局机关及具有行政执法权的事业单
4、位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。3、行政处罚。指依照中华人民共和国行政处罚法规定，由法律、法规和规章设定的处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政权力。4、行政征收。指局机关或授权组织依法无偿收取一定财物的行政行为，包括税收征收、行政事业性收费、社会保险费的征缴、资金和基金的征收等。根据国务院规定，以有权5机关批准文件为依据的考试培训费、检测费等有偿服务性收费不作为行政权力纳入行政征收范围。5、行政强制。指由法律、法规规定的行政机关或授权组织依法对人身或财产实施限制性措施
5、，或依法强制相对人履行义务的行为，句括劳动教养、强制拆除、查封、扣押、冻结、取缔、代履行等行政权力。6、行政给付。指依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予与物质利益有关的权力行为。如抚恤金、生活补助费、复返军人安置费、社会福利等。7、行政奖励。指行政主体依照条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。如授予荣誉称号、晋级晋职等。8、行政确认。指局机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。如道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、工伤认定、产品质量确认等。9、行政征用。指行政
6、主体出于公共利益的需要，依据法律、法规的规定，强制性地取得行政相对人财产所有权、使用权或劳务并给予合理经济补偿的具体行政行为。10、行政裁决。指局机关或法定授权组织依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议) 进行审查，并作出裁决的具体行政行为。如侵权纠纷的裁决、补偿纠纷的裁决、损害赔偿纠纷的裁决等。611、行政复议。指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。该项清理规范主要是
7、行政复议受理是否及时、程序是否含法、结果是否公开等。12、行政监督检查。指局机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。13、行政拨款。指财政拨款中用于农业、水利、教育、卫生、交通、市政、科研等方面项目资金的批准及使用等。14、行政备案。指局机关为了加强行政监督管理，依法要求公民、法人和其他组织报送其从事特定活动的有关材料，并将报送材料存档备查的行为。有关局机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的备案，不列入本次清理范围。（二）政务服务事项指除行政许可和非行政许可审
8、批以外的对公民、法人和其他组织提供社会公共管理及服务的行政行为。（三）其他权力指本单位内部重大项目决策、大额度资金使用及分配、资产处置、人事任免等重大事项的决定权及其他权力。四、实施步骤本次清理规范工作分五个阶段实施：7第一阶段：自行清理阶段（2013 年 3 月 25 至 4 月 20 日）。按全区统一要求，对行政权力和政务服务事项逐项清理，分类填写区级行政权力和政务服务事项登记表，于 2013 年 4月 20 日前报区纪委综合室第二阶段：审核确认阶段（2013 年 4 月 21 日至 5 月 20日）。与区法制办进行沟通衔接，理清我局需要清理的行政权力和政务服务事项。第三阶段：流程再造阶段
9、（2013 年 5 月 21 日至 6 月 10日）。根据区法制办确认的行政权力和政务服务事项，编制工作流程图。在流程图的编制过程中查找廉政风险点，编制风险目录，完善防控措施。 第四阶段：权力公开阶段（2013 年 6 月 11 日至 6 月 30 日）。对外公布职权目录、工作流程，接受社会监督。按照新的职权目录和工作流程规范行政权力运行、办理政务服务事项。第五阶段：网上试运行阶段（2013 年 7 月）。按照文件要求，在网上运行。五、工作要求（一）提高认识，落实责任。清理规范行政权力和政务服务事项，推进行政权力公开透明运行工作是转变政府职能、促进依法行政、优化经济发展环境、从源头上预防腐败的
10、一项十分重要的工作，要根据工作要求和责任分工，成立工作专班，把任务和责任落到实处，确保工作按进度完成。8(二) 明确要求，认真清理。权力规范工作要从行使行政权力岗位入手，对照法定依据“三定” 方案，按照 “谁行使、谁清理” 的要求， 认真清理 规范。清理出的各 项行政权力和政务服务事项，要按照填写要求认真登记，确保行政权力和政务服务事项全面、真实、合法、有效，不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。要通过清理规范，达到权力流程最简、审批时间最短、行政成本最低、相对人最方便的目的。（三）抓好宣传，加强监督。要广泛宣传清理规范行政权力和政务服务事项、推进行政权力公开透明运行工作的重要意义，
11、主动接受社会的参与和监督。行政权力和政务服务事项工作将纳入单位年度目标考核内容，实行目标管理。附：黄冈市食品药品监督管理局黄州区分局规范行政权力和政务服务事项工作领导小组和工作专班成员名单组 长：陈志刚副组长：孙金明 周 鸣 伊楗军成 员：秦 勇 冯金华 罗美华 占 俊领导小组下设办公室，由周鸣（电话：13635852858）任办公室主任，负责规范行政权力和政务服务事项工作。二 0 一三年三月二十八日9行政权力和政务服务事项清理工作报告根据区委办公室、区政府办公室关于黄州区行政权力和政务服务事项清理规范工作的实施方案的通知（黄州办20138 号）精神，我局高度重视行政权力清理工作，明确清理目标
12、，确定清理重点，组织专人认真清理，顺利完成了目标任务。现将相关情况报告如下： 一、加强领导，落实责任我局把开展行政权力和政务服务事项清理规范工作列入重要的议事日程，成立了行政权力和政务服务事项清理规10范工作小组，组织和协调各相关科室，切实履行职责，落实责任，严密的归纳和分析本单位的行政权力，为局行政权力和政务服务事项清理规范工作小组提供准确的依据。二、认真编制行政权力事项目录我局本着认真细致的工作态度开展了逐项清理：一是逐项复核法律、法规或规章依据，二是重点清理性质类似、依据相同的权力事项。对无法律、法规或规章依据的事项一律取消，对性质类似、依据相同的事项采取合并的形式。清理后，我局共有行政权力和服务事项 112 项，其中行政处罚108 项，行政强制 1 项，行政监督检查 3 项。三、突出重点、把握关键环节第一、清理全面。我局从各科室入手，依次进行清理，较为全面理顺各科室的职责和义务。第二、内容合理合法。根据法定授权依据确定职责，并严格依据了我局的“ 三定” 方案。第三、清理成效果显著。通过行政权力公开透明，对行政权力的清理，使得各科室工作职责更为明确，机关工作更加务实、高效，广大人民群众对各科室的职权和义务程序更加明了。总之，通过行政权力和政务服务事项清理规范工作，我局的工作效率明显提高，工作作风进一步改善，各司其职的工作格局逐渐形成，依法执政水平显著增强。
