1、交通运输部公路建设项目评标专家培训评 标 办 法 汇 编二 一 三 年 五 月公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）1公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）2第三章 资格审查办法(合格制) 1资格审查办法前附表 2条款号 审查因素与标准2.1初步审查标准(1)申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；(2)资格预审申请函有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章；(3)资格预审申请文件按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；(4)提交资格预审申请文件的标段必须与购买资格预审文件的标段一致；(5)申请
2、人的法定代表人身份证明或授权委托书以及所附公证书符合第二章“申请人须知 ”第 3.2.2 项规定；(6) 资格预审申请文件逐页签署情况符合第二章“申请人须知”第 3.3.1 项规定；(7) 资格预审申请文件正、副本份数符合第二章“申请人须知”第 3.3.2 项规定；(8) 资格预审申请人如果以联合体形式申请，符合第二章“申请人须知”第1.4.2 项规定；(9) 资格预审申请文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对申请人的责任和义务提出实质性修改；1 “合格制”即公路工程施工招标资格预审办法中规定的“强制性资格条件评审法” 。2 “资格审查办法前附表”用于明确资格审查的方法、因素、标
3、准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查的依据。公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）3条款号 审查因素与标准2.2详细审查标准(1)申请人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；(2)申请人的资质等级符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.1 项规定；(3)申请人的财务状况符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.1 项规定；(4)申请人的类似项目业绩符合第二章“ 申请人须知” 第 1.4.1 项规定；(5)申请人的信誉符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.1 项规定；(6)申请人的项目
4、经理(包括备选人) 和项目总工(包括备选人 )资格符合第二章“申请人须知 ”第 1.4.1 项规定；(7)申请人的其他要求符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.1 项规定；(8)申请人在初步施工组织计划中承诺的质量目标、工期目标(包括总工期、节点工期)、安全目标均满足本标段的施工要求；(9)申请人不存在第二章“ 申请人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形； 公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）41. 审查方法本次资格预审采用合格制。凡符合本章第 2.1 款和第 2.2 款规定审查标准的申请人均通过资格预审。2. 审查标准2.1 初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表
5、。2.2 详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。3. 审查程序3.1 初步审查3.1.1 审查委员会依据本章第 2.1 款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知” 第 3.2.3 项至第3.2.7 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。3.2 详细审查3.2.1 审查委员会依据本章第 2.2 款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第 2.1 款、第 2.2 款规定
6、的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：(1)不按审查委员会要求澄清或说明的；(2)有第二章“申请人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；(3)在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）54. 审查结果4.1
7、 提交审查报告审查委员会按照本章第 3 条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。4.2 重新进行资格预审或招标通过资格预审申请人的数量不足 3 个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）6第三章 资格审查办法(有限数量制) 资格审查办法前附表 1条款号 条款名称 编列内容1 通过资格预审 的人数 通过初步审查和详细审查的申请人，按综合得分由高到低的顺序排序，选择前 名通过资格预审2 审查因素与标准2.1初步审查标准(1)申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
8、；(2)资格预审申请函有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章；(3)资格预审申请文件按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；(4)提交资格预审申请文件的标段必须与购买资格预审文件的标段一致；(5)申请人的法定代表人身份证明或授权委托书以及所附公证书符合第二章“申请人须知 ”第 3.2.2 项规定；(6) 资格预审申请文件逐页签署情况符合第二章“ 申请人须知”第 3.3.1项规定；(7) 资格预审申请文件正、副本份数符合第二章“ 申请人须知”第 3.3.2项规定；(8) 资格预审申请人如果以联合体形式申请，符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.2 项规定；(9) 资格预审申请文件
9、没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对申请人的责任和义务提出实质性修改；2.2详细审查标准(1)申请人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；(2)申请人的资质等级符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.1 项规定；(3)申请人的财务状况符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.1 项规定；(4)申请人的类似项目业绩符合第二章“ 申请人须知” 第 1.4.1 项规定；(5)申请人的信誉符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.1 项规定；(6)申请人的项目经理(包括备选人) 和项目总工(包括备选人 )资格符合第1 “资格审查办法前附表”用于明确资格审查的方法、因素、标
10、准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查的依据。公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）7二章“申请人须知 ”第 1.4.1 项规定；(7)申请人的其他要求符合第二章“ 申请人须知”第 1.4.1 项规定； 1(8)申请人在初步施工组织计划中承诺的质量目标、工期目标(包括总工期、节点工期)、安全目标均满足本标段的施工要求；(9)申请人不存在第二章“ 申请人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形； 评分因素与权重分值 2评分因素 4 评分因素权重分值 各评分因素细分项 分值 评分标准3拟投入本标段的项目经理(
11、 包括备选人)和项目总工(包括备选人) 资历1525类似工程施工经验 2030履约信誉 5 2030财务能力 10202.3评分标准初步施工组织计划 10151对于采用有限数量制进行资格审查的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程，还应对其他主要管理人员和技术人员以及主要机械设备和试验检测设备进行详细审查。2招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分(如有)、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素得分均不应低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以审查委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分
12、后计算。3 招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项(如有) 的评分标准并作为审查委员会进行评分的依据。4对于采用有限数量制进行资格审查的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程，还应将其他主要管理人员和技术人员以及主要机械设备和试验检测设备列为评分因素进行评分。5招标人可结合招标项目所在地省级交通主管部门对申请人的信用评级对其履约信用进行评分，但不得任意设置歧视性条款并不得任意设立行政许可。公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）81. 审查方法本次资格预审采用有限数量制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺
13、序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。2. 审查标准2.1 初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2 详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。2.3 评分标准评分标准：见资格审查办法前附表。3. 审查程序3.1 初步审查3.1.1 审查委员会依据本章第 2.1 款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知” 第 3.2.3 项至第3.2.7 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。3.2 详细审查3.2.1 审查委员会依据
14、本章第 2.2 款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第 2.1 款、第 2.2 款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形： (1)不按审查委员会要求澄清或说明的；(2)有第二章“申请人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；(3)在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）9申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说
15、明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。3.4 评分3.4.1 通过详细审查的申请人不少于 3 个且没有超过本章第 1 条规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。3.4.2 通过详细审查的申请人数量超过本章第 1 条规定数量的，审查委员会依据本章第 2.3 款评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序。4. 审查结果4.1 提交审查报告审查委员会按照本章第 3 条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。4.2 重新进行资格预审或招标通过详细审查申请人的数量不足 3 个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
