1、焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）文本焦作市城市管理局焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）目录第一章 总则 .1第 1 条 规划需求 .1第 2 条 指导思想 .1第 3 条 规划原则 .2第 4 条 规划范围及期限 .2第 5 条 规划目标及指标 .2第 6 条 规划依据 .3第二章 市域固体废物处理处置设施规划 .7第 7 条 基本思路 .7第 8 条 布局规划 .7第三章 中心城区环境卫生专项规划 .9第一节 分类收集规划 .9第 9 条 分类方式 .9第 10 条 分类收集方案 .9第二节 生活垃圾收运处置规划 .11第 11 条 产生量 .11第 1
2、2 条 处理处置系统规划 .11第 13 条 收运设施设备规划 .11第三节 其他固体废弃物收运处置规划 .14第 14 条 餐厨废弃物收运处置规划 .14第 15 条 建筑垃圾收运处置规划 .15第 16 条 粪便收运处置规划 .15第 17 条 大件垃圾收运处置规划 .16第四节 城市保洁规划 .16第 18 条 道路保洁规划 .16第 19 条 河道保洁规划 .20第五节 环境卫生工程设施规划 .21第 20 条 生活垃圾处理设施 .21第 21 条 生活垃圾收运设施 .21第 22 条 其他固体废物处理设施 .22第六节 其他环境卫生设施规划 .23第 23 条 环境卫生基层机构与环卫
3、停车场 .23第 24 条 环卫工人作息场所 .24焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）第 25 条 公共厕所规划 .24第 26 条 废物箱设置 .28第四章 县（市）环境卫生专项规划 .29第一节 生活垃圾收运处理规划 .29第 27 条 生活垃圾处置系统规划 .29第 28 条 生活垃圾收运系统规划 .29第二节 环卫发展其他相关要求 .32第 29 条 其他固体废物收运系统规划 .32第 30 条 环境卫生设施规划 .33第 31 条 城市保洁系统规划 .34第五章 环境卫生管理规划 .35第 32 条 环境卫生管理体制 .35第 33 条 环卫市场化、智慧化及监管体系
4、构建 .35第 34 条 环卫作业规范化及队伍建设 .35第六章 应急管理与环境保护 .35第 35 条 环境卫生应急系统 .35第 36 条 环境保护 .36第七章 规划实施 .37第 37 条 项目汇总及投资 .37第 38 条 实施计划 .37第 39 条 保障措施 .40第八章 附则 .42焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）1第一章 总则第 1 条 规划需求以固体废物静脉产业园为引领，打破城乡环卫“二元”格局，逐步实现“户分类，村收集，站转运，园区处理”收运处理模式，解决农村地区“垃圾围村” 、环境脏乱差难题；系统解决城乡环境卫生管理和设施建设中存在的突出问题，避免环
5、卫设施重复建设、各自为战及设施“小而全”现象；整体提升焦作市环境卫生设施设备水平，建设高效先进、节能环保、科学合理的环境卫生管理和服务体系，实现垃圾处置城乡一体化集约式发展，努力创造更加清洁、舒适、安全、优美的人居环境。第 2 条 指导思想以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以建设“美丽焦作” 、早日跻身全省“ 第一方阵”和全面建成小康社会为目标，以中原城市群发展为契机，深入贯彻中央和省委城市工作会议指示精神，按照市域统筹、城乡一体化和环境卫生建设标准的要求，全面落实科学发展观，在分析和整合现有环境卫生设施资源的基础上，明确环境卫生设施规划发展目标，形成与生态环境要求相一致、与区域经济
6、发展相适应、科学合理、实用高效的固体废物资源回收利用、收集、运输、处理处置系统，全面提高城乡环境卫生管理水平，促进区域经济、社会、人口、资源、环境和生态的协调发展。焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）2第 3 条 规划原则（1）城乡一体和市域统筹原则。打破行政区划和城乡“二元”格局，逐步消除环境卫生方面城乡差别，形成市域统筹、资源共享、优势互补的城乡一体化有机整体。（2）集约共建和合理布局原则。按照环卫设施优先合建的方针，合理确定环卫设施的数量、规模及布局，形成科学、合理、完整的城乡环卫设施系统布局。（3）生态环保和科学管理原则。推进生活垃圾无害化，建筑垃圾、餐厨废弃物资源化，
7、确保各种固体废物得到科学管理。（4）园区引领和循环经济原则。建设固体废物静脉产业园区，提高各种固体废物的资源化利用水平。第 4 条 规划范围及期限规划范围：焦作市域近期：2016-2020 年远期：2021-2030 年第 5 条 规划目标及指标以建设省内一流环境卫生服务水平城市为总体目标，建立健全城乡一体化环境卫生管理机制，构建市域统筹、配置合理、技术可靠、环保达标、管理高效、国内先进的生活垃圾收运处置系统；以焦作市固体废物静脉产业园区为载体，完善固体废物处理处置设施布局，建立各类固体废物收运处置体系，逐步实施餐厨废弃物、建焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）3筑垃圾、大件垃
8、圾等其他固体废物的综合利用；进一步完善道路清扫保洁系统，提高机械化保洁水平，提高城市清洁度；科学合理配置公共厕所、环卫停车场等环卫设施，提高环卫服务运营能力和服务水平。表 1 焦作市城乡环卫规划指标 2020 年 2030 年市区 县市 市区 县市分类 分项指标（%） 中心城区其他镇村县城区其他镇村中心城区其他镇村县城区其他镇村无害化处理率 100 100 100 90 100 100 100 100分类收集覆盖率 30 - 10 - 90 - 60 -生活垃圾密闭化运输率 100 100 100 70 100 100 100 100粪便无害化处理率 100 60 60 40 100 100
9、100 80餐厨废弃物集中处理率 80 30 - -100 - 100 -其他固体废物 建筑垃圾综合利用率 90 - 80 - 100 - 100 -道路保洁覆盖率 100 60 100 60 100 80 100 80道路保洁 机械化作业率 100 40 70 - 100 60 100 60公共厕所二类以上公共厕所比例 50 - 30 -65 - 50 -第 6 条 规划依据1、法律、法规中华人民共和国城乡规划法 （主席令第七十四号）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （主席令第三十一号）中华人民共和国环境保护法 （主席令第九号）城市规划编制办法 （建设部令第 146 号）城市生活垃圾管理
10、办法 （建设部令第 157 号）城市建筑垃圾管理规定 （建设部令第 139 号）焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）4市政公用事业特许经营管理办法 （建设部令第 126 号）河南省城市市容和环境卫生管理条例（2011 年修正本） （省政府第 148 号）2、规范性文件关于印发的通知 （建城200613 号， 2006 年 1 月 20 日）国务院批转住房城乡建设部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知 （国发20119 号）国务院关于建筑垃圾资源化再利用部门职责分工的通知（中央编办发2010106 号）国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨垃圾管理的意见（国办发20103
11、6 号）国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部的通知 （国办发201726号）住建部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见（2015）危险废物污染防治技术政策 （环发2001199 号）河南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见 （豫政办2010130 号）河南省人民政府办公厅关于推进静脉产业园建设的指导意见 （豫政办201643 号）关于推进城市生活垃圾区域统筹收运处理的实施意见 （豫建城201662 号）焦作市建筑垃圾管理办法 （焦作人民政府 17 号令）关于划定南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护区工焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030
12、）5作的通知3、标准规范城市环境卫生设施规划规范 （GB 50337-2003）环境卫生设施设置标准(CJJ 27-2012)城镇市容环境卫生劳动定额 （HLD47-101-2008）城市生活垃圾产量计算及预测方法(CJ/T 106-2016)城市公共厕所设计标准(CJJ 14-2016)城市环境卫生质量标准 （建城1997/21 号）城市生活垃圾分类及其评价标准 （CJJ/T102-2004，J373-2004）生活垃圾产生源分类及其排放 （CJ/T368-2011）大件垃圾收集和利用技术要求 （GB/T25175-2010）建筑垃圾处理技术规范 （CJJ134-2009）生活垃圾转运站技术
13、规范 （CJJ47-2016）生活垃圾综合处理与资源化利用技术要求 （GB/T25180-2010）城市道路清扫保洁质量与评价标准 （CJJ/T126-2008 ）城市道路除雪作业技术规程 （CJJ/T108-2006）市容环境卫生术语标准(CJJ /T 65-2004)河南省城市环境卫生作业劳动定额4、基础资料焦作市城市总体规划（2011-2020 年） 焦作市土地利用规划（2006-2020 年） 焦作市统计年鉴 （2011-2015）焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）6河南省改善农村人居环境五年行动计划（2016-2020 年） 中原城市群发展规划其他环境卫生相关基础资
14、料焦作市城乡环境卫生设施专项规划（2016-2030）7第二章 市域固体废物处理处置设施规划第 7 条 基本思路建设固体废物静脉产业园区，引导生活垃圾、餐厨废弃物等城镇低值废弃物集聚化、规模化和资源化利用，打破焦作市城乡环卫“二元”格局，解决生活垃圾处理技术落后、处理能力不足、二次污染及大型设施选址难等问题。（1）加强市域统筹规划，打破行政区划，避免“散小乱” 、 “小而全”现象，有利于规模效应和污染集中控制。（2）各类废弃物协同处理，减少土地资源占用，有利于能量梯级利用和节约成本。（3）高标准、高质量、高水平，打造固体废物处理基地、环境教育宣传基地、 “邻利型”园区，成为焦作生态文明建设的重要载体。第 8 条 布局规划结合各县（市）地理条件、人口规模、环境保护、交通状况、运输距离、用地保障等综合因素，提出结合焦作市城市生活垃圾填埋场、沁阳生活垃圾填埋场，建设焦作市“一主一辅”两座固体废物静脉园区，即东部固体废物静脉产业园、西部固体废物静脉产业园，处理处置焦作市域城镇低值废弃物。东部园区总占地 51.62 公顷，设有生活垃圾焚烧厂、餐厨废弃物处理厂、应急填埋及飞灰填埋库区、建筑垃圾综合利用厂、市政污泥处理厂、医疗垃圾处理厂、再生资源处理设施及园区污水处理
