1、揭阳市生态保护红线划定项目 项目编号： GDQZ18GK010C 广东启正招标代理有限公司 1揭阳市生态保护红线划定项目采购项目编号：GDQZ18GK010C公开招标文件采购人：揭阳市环境保护局采购代理机构：广东启正招标代理有限公司发布日期：2018 年 05 月 02 日揭阳市生态保护红线划定项目 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 2目 录第一部分 投标邀请函3第二部分 采购项目内容4第三部分 投标人须知8第四部分 合同书格式23第五部分 投标文件格式26揭阳市生态保护红线划定项目 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 3第一部分 投标邀请函各
2、供应商:广东启正招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受揭阳市环境保护局（以下简称“采购人”）的委托，拟对揭阳市生态保护红线划定项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：GDQZ18GK010C二、采购项目名称: 揭阳市生态保护红线划定项目三、采购预算:人民币 1,200,000.00 元（投标报价超过采购预算为无效投标）四、符合资格的供应商应当在 2018 年 05 月 03 日起至 2018 年 05 月 09 日止（上午 9：00-11：30 下午14：30-17：00，法定节假日除外）到广东启正招标代理有限公司购买招标文件，招标文件每套售价人民币 15
3、0 元，售后不退。五、投标文件递交截止时间：2018 年 05 月 22 日 15 时 00 分(提前 30 分钟受理报价文件)。六、投标文件送达地点：广东启正招标代理有限公司七、开标评标时间：2018 年 05 月 22 日 15 时 00 分八、开标评标地点：广东启正招标代理有限公司九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人：揭阳市环境保护局地址：揭阳市榕城区东升莲花大道东侧联系人：李小姐电话：0663-87687402、采购代理机构：广东启正招标代理有限公司地址：揭阳市榕城区东山黄岐山大道以东环市北路以南城市家园 A 幢 8-9 号（东成渔村东侧） 联系人：林先生电话：06
4、63-8258166传真：0663-8258266广东启正招标代理有限公司2018 年 05 月 02 日揭阳市生态保护红线划定项目 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 4第二部分 采购项目内容一、供应商资格：1、投标人必须具备政府采购法第二十二条所规定的条件；2、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的、具有独立承担民事责任能力的法人，符合相应的生产或经营范围；3、投标人必须无行贿犯罪记录，提供人民检察院出具有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函；4、投标供应商未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记
5、录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于报价截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网（http:/ 项目名称 数量 最高投标限价（元）1 揭阳市生态保护红线划定项目 一项￥1,200,000.00 元（大写：人民币壹佰贰拾万元整）注：（1）投标人参与投标应充分考虑到服务期内的业务运作中的风险等因素。并保证投入足够的人员，中标后除采购人另有规定外，不得向采购人收取中标价以外的其他任何费用。（2）若无特殊说明，本招标文件中所述及的“日”和“天”均指“日历日”。二）、项目背景生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重
6、要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家和区域生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。划定并严守生态保护红线，是贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措，是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、构建国家和区域生态安全格局的有效手段，是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障。2017 年 1 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见（以下简称若干意见），明确要求“2017 年年底前，京津冀区域
7、、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；2018 年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；2020 年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度”。2017 年 7 月，环境保护部、国家发展改革委在北京召开落实若干意见视频会议，传达学习张高丽副总理重要批示精神，就贯彻揭阳市生态保护红线划定项目 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 5落实若干意见进行动员部署，环境保护部李干杰部长要求各地区要进一步统一思想，以钉钉子精神把若干意见落实好。广东省根据国家统一部署推进全省生态保护红线划定工作，省政府高度重视生态保护红线划定工作，
8、马兴瑞省长作出重要批示：此事重大，一定要科学论证，系统谋划，长远考虑，结合广东省情，开展此项工作。全省生态保护红线划定工作由省环境保护厅、省发展改革委联合牵头，财政、国土、住建、规划、交通、水利、农业、林业、气象等部门分工负责。2017 年 12 月，省环境保护厅成立划定并严守生态保护红线领导小组，全力推进广东省生态保护红线划定工作。2018 年 2 月，省环境保护厅、省发展改革委联合印发关于做好生态保护红线划定工作的函，明确我省生态保护红线划定的重要意义、工作流程和时间安排、重点工作等内容。为贯彻中华人民共和国环境保护法关于划定并严守生态保护红线的若干意见，落实党中央、国务院和省委、省政府的
9、有关要求，有效解决市域空间管控问题，揭阳市需加快成立生态保护红线工作领导小组，组建生态保护红线划定技术团队，划定全市生态保护红线，筑牢市域生态安全屏障，实现美丽与发展共赢，为建设美丽揭阳奠定坚实的生态基础。三）、工作目标按照若干意见生态保护红线划定指南等文件要求，系统分析揭阳市不同区域的生态系统特征、生态问题，开展生态系统服务功能重要性和生态环境敏感性评估，划定生态保护红线，构建科学合理的生态安全格局，保障区域生态安全。四）、研究范围本项目研究范围为揭阳市。五）、服务内容1、全面搜集揭阳市生态保护红线划定基础资料，建立基础数据库，系统分析国土、环保、林业等部门主管重要保护地、重点建设开发项目分
10、布情况。2、按生态保护红线划定技术指南要求，开展国家级和省级禁止开发区域、其他各类保护地矢量化工作，结合地形地貌自然边界和实地调查结果等进行数据校验，提高数据准确性。3、按广东省生态保护红线划定技术方案要求，开展科学评估，识别水源涵养、水土保持、生物多样性维护等生态功能极重要区域，以及水土流失等生态环境极敏感区域，纳入揭阳市陆域生态保护红线，确定区域生态安全格局。4、根据科学评估结果，将评估得到的生态功能极重要区和生态环境极敏感区进行叠加合并，并与国家级和省级禁止开发区、其他各类保护地进行校验，形成生态保护红线空间叠加图，确保划定范围涵盖国家级和省级禁止开发区域，以及其他有必要严格保护的各类保
11、护地。5、基于国土、发改、水利、交通、电力等部门提供的矿产资源、风电、水电、线性工程等项目资料及矢量化数据，分类梳理，对生态保护红线空间格局进行调整。6、通过陆海统筹、省市对接、市县衔接等完善揭阳市生态保护红线方案，按有关程序申请技术审核并报批验收。六）、完工期限及工作进度要求揭阳市生态保护红线划定工作按前期准备、研究实施、报批验收等三个阶段开展：1、合同签订后 30 个工作日内主要完成前期调研、资料收集及分析等工作；揭阳市生态保护红线划定项目 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 62、合同签订后 30-90 个工作日为具体研究实施过程，主要工作包括生态功能重要性和生态
12、环境敏感性评估、重点项目衔接、生态保护红线划定初步方案编制等；3、合同签订后 90-120 个工作日为报批验收阶段，该阶段工作主要按照省统一时间安排推进揭阳市生态保护红线划定方案审核评审、修改完善和报批实施等具体工作。项目主要进度安排要求见下表。项目进度安排表阶段 时间 主要内容前期准备 合同签订后 30 个工作日内 调研、资料收集及前期分析合同签订后 30-50 个工作日 重要边界落图及分析合同签订后 50-70 个工作日 开展科学评估，确定全市生态保护红线分布格 局研究实 施合同签订后 70-90 个工作日 各类边界空间叠加，进行项目衔接，细化完善 红线边界，形成方案初稿编制揭阳市生态保护
13、红线划定方案报批验收 合同签订后 90-120 个工作日 按程序报批验收，成果汇编三、采购项目商务要求1、报价要求：投标人报价中必须包括项目全部内容的费用（包括完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金、资料购买、前期调研、方案编纂、论证、可行性分析、学习考察费、正式报告印刷和相关会议费用、根据相关部门的意见修改报告所需费用等完成本项目所需的全部费用的总和），费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。2、服务期：自合同签订之日起 120 个工作日。3、服务成果提交按照国家和省的有关要求，揭阳市生态保护红线划定方案成果须包括文本、登记表、图件等。生态保护红线图件数据
14、须采用西安 80 坐标系统，高斯-克吕格投影，1985 国家高程基准；基本比例尺为 1：1万。（1）揭阳市生态保护红线文本；（2）揭阳市生态保护红线登记表；（3）揭阳市生态保护红线图集成果；（4）揭阳市生态保护红线技术报告。4、验收要求揭阳市生态保护红线划定的成果须符合生态保护红线划定指南要求，并通过专家评审。5、付款方式：1、本项目分期付款，付款方式如下：（1）合同签订后 7 个工作日内，支付合同价的 40%。揭阳市生态保护红线划定项目 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 7（2）提交上述要求的 4 项通过专家评审的研究成果后 7 个工作日内，支付合同价的 60%。2
15、、中标人凭以下有效文件与采购结算：（1）合同；（2）中标人开具的请款书；（3）中标人开具的正式发票；（4）中标通知书。因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间内向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间）即视为采购人已经按期支付，采购人不承担财政资金不能及时到位给中标人造成的任何损失。揭阳市生态保护红线划定项目 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 8第三部分 投标人须知一、说 明1适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：揭阳市环境保护局。2.2 “监管部门”是指：揭阳市
16、财政局。2.3 “政府采购代理机构”是指：广东启正招标代理有限公司。2.4 “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5 合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。4）投标供应商未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中
17、国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于报价截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网（http:/ “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.7 投标有效期：本项目投标有效期为投标截止日起至少 60 个日历日。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
18、3.2 节能产品须直接打印国家财政部、发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”（最新一期）中该产品所在页，并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。清单见“中国政府采购网（http:/ 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 93.3 环境标志产品须直接打印最新的“环境标志产品政府采购清单”中报价产品所在清单页并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。清单在中国政府采购网（http:/ “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有
19、关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按有关规定执行。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投
20、标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。投标人在收到上述澄清答复后，应立即向招标采购单位回函确认。招标采购单位澄清招标文件之日起至投标截止期少于十五日的，应征得各投标人的同意。6.2 投 标 人 在 规 定 的 时 间 内 未 对 招 标 文 件 澄 清 或 提 出 疑
21、问 的 ， 招标采购单位将视 其 为 无 异 议 。 对 招 标 文 件 中 描述 有 歧 意 或 前 后 不 一 致 的 地 方 ， 评 标 委 员 会 有 权 进 行 评 判 ， 但 对 同 一 条 款 的 评 判 应 适 用 于 每 个 投 标 人 。7. 招标文件的修改7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应在招标采购单位要求的时间内，以书面形式向招标采购单位确认。揭
22、阳市生态保护红线划定项目 项目编号:GDQZ18GK010C广东启正招标代理有限公司 107.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。三、投标文件的编制和数量8投标的语言及计量8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时
23、以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。8.2 除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1 投标人对招标文件中的内容进行投标的，其投标文件的编制应按招标文件要求分别装订和封装，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管
24、理部门对其中任何资料进行核实的要求。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分 采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13.本项目允许联合体投标。14. 投标人资格证明文件
