第一章公共管理基础第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义1、管理的必要性及动力：协作劳动与公共生活劳动与社会分工专业化、科学化、高效化与民主化2、管理的含义：管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标、动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。主体：管理是由管理者引导的活动，管理者可以是以个人形式存在的领导者和管理者，也可以是以集体形式出现的决策者和领导者。环境：管理是在一定的环境中进行的，包括组织内部环境和所处的外部环境。目标：管理是为了实现组织目标。组织目标是管理活动的出发点和归宿，管理本质上就是为了有效实现组织目标而进行的活动。客体：管理需要动员与配置资源，包括人力、物力、财力、时间、信息、机会等。职能：管理具有计划、组织、领导、控制的基本职能。实践：管理是一种有目的、有意识的社会实践活动。3、两种类型：公共管理、工商管理4、管理的特性：两重性，即自然属性和社会属性。自然属性指管理的客观性、必然性，是与人类社会发展和劳动分工社会化相联系的必然产物。- 管理是由于有许多人进行协作劳动而产生是
