1、1教育禹城市教育事业发展十三五规划根 据 市 委 、市 政 府 编 制 社 会 各 项 事 业 发 展 十 三 五 规 划 的 有关 要 求 ，结 合 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020年 )和 我 市 教 育 发 展 实 际 ，为 促 进 全 市 教 育 事 业 全 面 、持 续 、协调 发 展 ，确 保 2020 年 我 市 基 本 实 现 教 育 现 代 化 ，在 充 分 调 研 测算 的 基 础 上 ，特制定禹城市教育事业发 展十三五规划。一、“十二五”期间教育发展成果总结截 止 2015 年 底 ，全 市 共 有 中 小 学 （含 特
2、 校 、民 办 ）111 所 ，其 中 ：高 中 2 所 ，初 中 14 所 ，小 学 93 所 （市 直 小 学 3 所 ，乡 镇小 学 88 所 ，民 办 2 所 ），特 殊 教 育 学 校 1 所 ，九 年 一 贯 制 民 办公 助 学 校 1 所 ；共 有 在 校 学 生 58337 名 ，其 中 ，高 中 生 9967 名 ，初 中 生 16642 名 ，小 学 生 31728 名 ，特 校 生 89 名 。有 省 级 规 范化 学 校 5 所 ，德 州 市 级 规 范 化 学 校 25 所 。全 市 中 小 学 中 ，城 镇 学 校 （含 市 中 办 5 所 城 区 小 学 ）占
3、中 小学 总 数 的 30%，在 校 生 占 全 市 中 小 学 生 总 数 的 77.92%，全 市 共 有 各 级 各 类 幼 儿 园 216 所 ，其 中 ：市 直 实 验 幼 儿 园1 所 分 园 4 所 ，乡 镇 中 心 幼 儿 园 12 所 ，学 校 附 设 幼 儿 园 69 所 ，民 办 幼 儿 园 131 所 ；共 有 注 册 幼 儿 园 89 所 ；在 园 幼 儿 18362 人 ，其 中 ：公 办 幼 儿 园 8300 人 ，民 办 幼 儿 园 10069 人 ；共 有 公 职 幼2儿 教 师 208 人 ，民 办 幼 儿 教 师 1251 人 ，取 得 教 师 资 格 证
4、 的 教师 317 人 。现将“十二五”期间全市教育发展情况总结如下：（一）继续深化教育改革，确立了一系列现代教育理念十二五期间，市委、市政府实施了禹城市教育振兴五年计划，大力实施教育振兴，推动全市教育工作快速发展，建立了涵盖从学前到高职的完整教育链条。明确了各学段的办学思路。学前教育抓保教结合；小学教育抓习惯养成；初中教育抓方法探究；高中教育抓培优增量；职业教育抓技能创新。力求通过不同学段不同侧重，使学生保持浓厚的学习兴趣，使教育链条环环相扣，步步提升。同时，教育工作进一步突出每年的工作重点，要求各学校每年重点开展一项工作，确保教育改革能够落实到位，取得实效。2011年推行了学案导学教学模式
5、，2012 年推进家长学校委员会建设，2013 年创新开展深化师德工作，师德建设模式被德州市教育局推广；2014 年多渠道构建教师成长平台；2015 年聚焦课堂课程，创新课程改革，建设高效课堂。根据我市教育发展需要，教育管理部门和各级各类学校立足实际，实施了一系列大胆而卓有成效的教学改革。将“填鸭式”的课堂模式逐步过渡为“分组、合作、探究式”的高效课堂模式；教研室由坐机关到进学校，每年组织优秀教师送课下乡；教科研由论文课题转变为解决教学实际问题的“小课题”；教师评课、赛课在初中、3高中已形成制度；各学校成立名师成长俱乐部，青蓝结对加快了年轻教师的成长步伐；开展“一月一专题” 督学责任区督导活动
6、，确立了 29 名责任督学，对全市所有学校挂牌督导。（二）加快学校标准化建设步伐，办学水平明显提高1、编制了学校布局调整方案。本着“以学校资源的合理配置促进城乡教育均衡发展，以学校布局的科学调整提升全市的文化品质，以办学效益的整体提高推动社会各项事业科学发展”的原则，聘请山东建筑大学规划设计研究院，就我市中小学、幼儿园实地进行了规划论证，制定了禹城市教育设施专项规划（20132030），为我市中长期学校建设提供了依据。2、学校建设成绩斐然。新建、启用了近 20 万平方的楼房校舍。主要包括：职教中心、实验中学、步云小学、解放路小学、房寺中学、莒镇中学、安仁中学、李屯中学、十里望中学、夏季明德小学
7、、高新区明德小学、房寺明德小学扩建等 12 处重点工程。目前，全市 15所初中学校中，有教学楼的学校达到 13 处（另有一处在建）；12 处乡镇中心小学中，有教学楼的学校达到 8 处（另有 4 处在建）。2014年，我市启动了一中教学楼、大禹实验学校、房寺邢店中心小学和9 个乡镇中学餐厅及教学楼、学生宿舍楼标准化建设等 13 工程，总建筑面积 13.4 万平方米，计划总投资 2.3 亿元，计划 2015 年全部完工。3、学前教育发展成果显著。2012 年，我市出台实施了禹城市4学前教育三年行动计划，建成了 12 处乡镇中心幼儿园，新增园舍面积近 4 万平方米；通过回购三处社区幼儿园，使实验幼儿
8、园的园舍面积扩大了近 1 万平方米。三年行动计划以来，累计新建、扩建幼儿园 125 所，公办幼儿园由 2010 年的 69 处增加到现在的 91 处，学前一年入园率由 96%提高到 99%；学前三年入园率由 72%提高到 87%。4、办学条件明显改善。投资 1700 多万元为全市农村初中学校装备多媒体教室，基本实现了市直学校、乡镇中学班班多媒体，校校建有微机室，教师办公微机人手一台；投资 1000 万元，配套完善功能室、实验室，配齐器材、图书，基本实现义务教育学校的标准化、信息化、现代化。（三）加强教育干部教师队伍建设，激发内部活力1、妥善解决了教师职称工资和民师政策落实问题。在充分调查研究的
9、基础上，提报了教师职称工资解决方案，使广大教师关注了 10 多年的遗留问题在稳定中得到解决，从 2015 年开始，我市的教师职称评聘将步入政策轨道。按照上级要求，认真做好原民办、代课、幼儿教师的认证工作，目前已基本结束。全市共登记审核确定原民办代课教师 6127 人。为调动广大教师的积极性，为 9 个边远乡镇教师发放了生活补贴，提高了班主任津贴，增加了班主任岗位的吸引力。2、探索建立了校长竞聘、教师补充机制。坚持每学年对校长5队伍进行民主评议，对校长后备人才进行民主推荐，据此建立了校长队伍后备人才库。2010 年以来，对所有空缺的市直学校校长、乡镇中学校长，全部通过竞聘产生，优化了校长队伍结构
10、。出台禹城市校长千分制考核实施方案，进一步完善校长考核任用机制、按照“退一补一”的原则，建立了教师补充长效机制，自 2010 年至今，共补充教 师 707 名 ，教 师 队 伍 的 年 龄 结 构 形 成 梯 次 ，知 识 结 构 得到 改 善 。3、实施了教育“三名”工程，培育了一批学科带头人。自 2013年开始，我市实施了“三名”工程，着力打造一支名校长、名班主任、名教师队伍，并通过师徒结对、名师工作室等形式，实现对青年教师一对一指导帮扶，充分发挥名师的示范引领作用。市委、市政府每年拿出重奖，在教师节期间对名教师、优秀教师和教育工作先进集体进行表彰，营造了尊师重教的良好氛围。4、创新教师研
11、训机制，有效促进教师专业化成长。将新聘任教师岗前培训、班主任培训、校长培训和教师远程研修活动有序衔接；创办了教师论坛，编辑出版了教坛星火禹城教科研等教师交流内部刊物，组织教师积极参加各级组织的教育教学研讨活动；广泛开展教师课堂教学大比武、基本功比赛、赛课等活动，吸收一批优秀骨干教师成为兼职教研员，进入学科教研团队。“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，通过社会各界和广大教育工作着的共同努力，基本完成了设定的各项目标，但6是教育投入需进一步扩大，师资队伍需进一步加强，教育干部的观念需进一步更新，教育改革需进一步深化等问题，也在一定程度上制约着教育发展，需要继续探索破解之道。二、 “十三五”
12、教育发展指导思想和工作方针指导思想：把推进教育均衡发展摆在优先战略地位，贯彻落实市委、市政府“教育振兴”战略，以办人民满意教育为目标，以改革创新为动力，以促进教育均衡发展为为方向，以提高教育教学质量为核心，从我市实际出发，做优做强基础教育、发展壮大职业教育、鼓励支持民办教育。以重大建设项目为载体，进一步整合优化教育资源配置、促进均衡发展，实现教育发展关键点和难点的有效突破，有效扩大教育资源；以农村义务教育改薄工作为重点，加强教育薄弱环节，促进教育公平。加强师资队伍建设和教育管理，促进教育整体水平全面提高，教育服务社会的能力明显增强，实现禹城教育事业又好又快科学发展。工作方针：1、坚持教育优先发
13、展。将办好人民满意教育、实现教育振兴作为“让庄严党旗更鲜艳，让禹城人民更幸福”的重大战略部署，切实加大领导管理和财政投入力度，不断完善体制和政策保障机制，充分调动全社会办教育的积极性，实现教育事业优先发展、跨越发展、科学发展。2、落实教育以人为本。坚持以学生为主体，以教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持德7育为先，全面实施素质教育，尊重教育规律和学生身心发展规律，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。3、推进教育改革创新。立足于提升教育质量，进一步深化课程、教法、考核评价、招生考试制度和干部教师管理机制等方面的改革创新，着力解决制约教育发展的深层次矛盾问
14、题。4、促进教育均衡公平。以义务教育均衡发展为目标，以改善义务教育发展薄弱学校办学条件为基点，进一步缩小城乡、校际教育发展差距，保障学校基本办学条件和教师待遇，强化留守儿童关爱工作，加大对困难学生帮扶力度，努力建设优质公平的教育资源。5、提高教育教学质量。牢固树立质量为本的事业观，紧抓教育发展有利契机，不断提高教育质量和办学效益。确保高中教学质量稳居德州各县市先进行列，力争向全省先进行列迈进；打造优质特色基础教育，切实办好人民满意教育。三 、 “十 三 五 ”教 育 发 展 目 标（一 ）学前教育：实施禹城市第二期学前教育三年行动计划，到 2020 年，学年一年入园率城区达到 99%，农村达到
15、 97%，学前三年毛入园率达到 90%以上；建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的 80%，全面普及学前教育。所有乡镇中心幼儿园达到山东省示范幼儿园水平。学前教育教职员工中，学前教育专8业达到 70%以上，具有教师资格证达到 60%以上，幼儿教师专科及以上学历达到 70%以上。（二 ）义 务 教 育 ：小学适龄人口入学率和义务教育巩固率保持在 100%，残疾人适龄儿童入学率达到 98%以上。到 2017 年，实现所有乡镇初中、中心小学楼房化，城区中小学满足入学需求，班额标准化；力争省级规范化学校达到 8 所（市直初高中、实验小学
16、、解放路小学、房寺中学、特殊学校），德州市规范化学校 54 所（市直学校、乡镇初中、中心小学，每乡镇两所以上学区小学）以上，创建全省义务教育发展基本均衡县。到 2020 年，力争省级规范化学校达到 20 所（市直初高中、实验小学、步云小学、解放路小学、特殊学校、各乡镇中学），全部学校达到德州市规范化学校标准，确保 2016 年通过全国义务教育发展基本均衡县验收评估。（三）高中教育：到 2017 年，基本普及高中阶段教育，初中生升学率达到 95%以上，到 2020 年，全面普及高中阶段教育，初中升入高中（中职）比例达到 98%以上。进一步加大优质高中教育建设力度，力争 2016 年高考重点本科上
17、线率达到 15%，2020 年达到20%，实现我市高中教学质量进入山东省先进行列。（四）职业教育：确保 2016 年职教中心完成全部基础建设工作；认真落实初三学生分流工作，实现普通高中与中等职业教育在校生比例基本持平；进一步提升职教中心整体办学水平，社会各种培训每年 3000 人以上，毕业生就业率每年达到 98%以上，毕业生9“双证书”率达到 95%以上，创建国家级重点中等职业学校。（五）高等教育：2016 年，实现德州科技职业学院升本工作，建立以本专科层次职业教育为主，协调发展成人教育和远程教育，以汽车、机械、电子、信息等工科类专业为重点，形成应用性强、适应面广的高职教育专业体系。到 202
18、0 年，把学院建成省内一流，全国知名的现代化高职本科院校和示范高职院校。（六）民 办 教 育 ：健 全 激 励 引 导 机 制 ，推 进 民 办 教 育 健 康 、和谐 发 展 ，加 强 对 民 办 学 校 ，特 别 是 民 办 学 前 教 育 的 规 范 化 管 理 ，增 加 对 其 业 务 指 导 ，严 把 办 学 规 范 和 教 学 质 量 ，使 其 成 为 公 立教 育 的 有 益 补 充 。（七）特殊教育：提 高 教 学 及 培 训 设 施 配 备 水 平 ，提 升 教 师 业务 能 力 ，以 培 养 学 生 自 理 、自 立 、自 强 为 目 标 ，努 力 把 学 生 培 育成 社
19、 会 有 用 之 才 。（八 ）民 族 教 育 ：开 全 民 族 教 育 课 程 ，突 出 民 族 教 育 办 学 特色 ，推 动 十 里 望 回 族 乡 民 族 教 育 再 上 新 台 阶 。（九 ）教 师 队 伍 建 设 ：进 一 步 完 善 教 师 长 效 补 充 机 制 ，坚 持“退 一 补 一 ”，加 大 对 偏 远 学 区 小 学 教 师 补 充 力 度 ，进 一 步 改 善农 村 学 校 教 师 年 龄 结 构 、知 识 结 构 ；加 强 骨 干 教 师 、优 秀 教 师 培养 ，继 续 深 入 实 施 “三 名 ”工 程 ，大 力 深 化 师 德 建 设 工 作 ，通 过开 展
20、 “禹 城 教 育 大 讲 堂 ”、“名 师 俱 乐 部 ”等 一 系 列 活 动 ，大 力 提高 教 师 队 伍 的 整 体 素 质 ，力 争 到 2020 年，校级骨干教师占任课10教师总数 30%；德州市教学能手占任课教师的 15%；培养省级教学能手、优秀教师 60 人。提高教师队伍学历水平，到 2020 年，专任教师学历合格率达到 100%，70%以上的小学教师达到本科学历；初中专任教师全部达到大专以上水平，其中 75%以上达到本科学历；高中教师全部达到本科学历，5%以上的教师达到研究生学历。 （十）学校布局调整：通过调整，到 2020 年，全市高等学校 1 处，普通高中 2 处，职业
21、教育中心 1 处，初中 12 处（市区 2 处，乡镇 10处），小学 58 处（市区 3 处，乡镇 55 处），教学点 25 处，民办学校4 处，特殊教育学校 1 处，共计 104 处。五、主要保障措施（一）进一步加强教育工作领导，确保教育优先发展要进一步健全对教育工作的领导和决策机制。市委、市政府和各级党委政府都要坚持把教育作为重要民生工程来抓，牢牢把握深化教育改革的机遇，密切关注教育改革动向，超前谋划，积极作为，始终坚持把教育事业放在优先发展地位，制定切实可行的教育发展规划，针对当前教育薄弱环节，加大投入，狠抓落实，把禹城打造成教育强市。全市各部门要积极主动配合教育部门，优化教育发展环境，净化学校发展空间。通过开展教育联合执法检查，依法维护学校、教师、学生的合法权益，确保学校校园安全；通过进一步开展教育法
