1、- 0 -靖西市人大常委会 2018 年工作要点（2018 年 3 月 14 日靖西市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）2018 年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放 40 周年和自治区成立 60 周年，是实施“十三五 ”规划承上启下的重要之年，是靖西决战贫困决胜小康的关键之年，做好今年人大工作意义十分重大。今年市人大常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实中共靖西市二届二次会议各项决策部署，依法行使决
2、定权、任免权、监督权，在促进经济发展与民生改善、代表规范履职、深化重点领域监督、讨论决定重大事项等方面落细落实，在提高工作实效上狠下功夫，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，全力推进经济社会发展和民主法治建设，努力开创全市人大工作新局面。一、以学习贯彻党的十九大精神为统领，推动人大工作创新发展1、深入学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为人大工作的首要政治任务，以党的十九大精神统领人大各项工作。以党的十九大报告对人大工作的要求为根本遵循，全面对标、逐条落实，积极研究改进和加强人大工作的新- 1 -方法、新思路和新举
3、措，不断提高工作的质量和水平。2、牢固树立“四个意 识” 。深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持重大问题、重要事项和重点工作向市委请示报告制度，保持人大工作正确的政治方向，确保党的决策部署在人大工作中得到全面落实。3、全力建设人大“两个机关 ”。主动适应 决胜全面小康和开启现代化建设的实践需要，坚持好、完善好和发展好人民代表大会制度，增强做好人大工作的使命感和责任感，努力将人大建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。二、贯彻党委重大决策部署，依法行使决定权和任免权4、依法讨论
4、决定重大事项。认真落实中共中央办公厅关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，进一步完善人大讨论决定重大事项的制度机制，修订靖西市人大常委会讨论决定重大事项的规定，明确讨论决定重大事项的范围和程序，各方联动配合，提高人大依法讨论决定重大事项的准确性、针对性和可操作性。在市委的统一领导下，围绕靖西改革发展工作做出相应的决议决定，促进讨论决定重大事项工作取得实质性进展。5、依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，严格执行任免国家机关工作人员的法律规定和程序。认真贯彻监察体制改革工作要求，依法选举和任命首届市监察委员会组成人员，确保市委
5、人事安排意图的顺利实现，保障县级国家机关正常运行。- 2 -6、全面落实宪法宣誓制度。进一步健全完善宪法宣誓制度，组织市人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员向宪法宣誓，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。加强对“一府一委两院” 任命的国家工作人 员、各乡镇人民代表大会选举的国家工作人员，向宪法宣誓工作的监督，确保宪法宣誓制度在我市的贯彻落实。7、加强干部任内监督。适应新时代从严治党新形势，研究制定靖西市人大常委会国家机关工作人员监督办法，对任命的国家机关工作人员进行履职监督，实现干部任内监督常态化。探索开展市政府职能部门负责人履职情况报告，并进行履职工作评议。三、全面加强
6、监督职能，更好服务全市工作大局8、加强对法律实施情况的监督。开展对中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国农村土地承包法等法律法规在我市的贯彻实施情况进行检查，发现问题，及时整改，保证宪法和法律得到有效遵守和执行。深入开展国家宪法日活动，加强法治宣传教育，推动全民知法、信法、守法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。9、加强计划预算监督。严格预算规范编制审查和执行过程常态化监督，按照自治区统一要求，推动预算联网监督平台建设。听取和审议市人民政府关于 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况报告，靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告，2
7、017 年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作情况报告，审查和批准2017 年市本级财政决算，进一步加大对全口径预决算、重大财政- 3 -专项资金、重大投资项目、地方政府性债务等方面的审查监督力度；抓好预算执行和其他财政收支情况的审计查出问题整改工作；推进预算联网监督工作，有序推进财政公开，打造“阳光财政” 。10、加强专项工作监督。围绕市委中心工作部署和人民群众关注的社会热点，安排常委会会议听取和审议市人民政府关于全市义务教育均衡发展、边境贸易、“三种一养” 产业发展、扫黑除恶等专项工作报告；听取和审议市监察委关于监察体制改革工作情况报告；听取和审议市人民法院关于行政诉讼案件审理工作情
8、况报告、市人民检察院关于开展未成年人刑事检察工作情况报告，对相关工作提出审议意见。年内组织我市 2016、2017 年度财政预算执行及其他财政收支的审计查出存在的突出问题整改、义务教育均衡发展、“ 三种一养” 产业发 展、边贸口岸、我市实施“十三五” 规 划中期评 估、七五普法、监 察体制改革、行政诉讼案件审理等开展调研。有选择性的开展专项询问、工作满意度测评、民主评议等刚性监督手段，传导人大监督压力，引导社会参与监督，增强政府部门的责任感和紧迫感，推动有关方面改进工作，解决问题。11、做好规范性文件的备案审查。进一步加强对“一府一委两院” 规范性文件的备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有
9、错必纠，力促规范性文件制发步入法制化轨道，从源头上防止权力滥用。12、配合开展立法工作。要加强立法联系点的建设，发挥立法联系点的作用，配合全国、自治区、百色市开展立法工作。主动开展边境文物管理保护情况调研，争取将边境文物管理保护纳入百色市人大常委会立法计划。- 4 -四、优化服务，夯实基础，更好发挥代表主体作用13、抓好人大代表履职平台建设。充分尊重代表的主体地位，积极探索有效开展代表活动的新途径，健全充分发挥代表作用的长效机制，全面开展代表履职网络平台建设，高标准建成乡级代表履职活动中心、村级人大代表之家等代表履职实体平台，使代表履职平台成为代表依法履职、知情知政、学习交流、密切联系群众的新
10、途径新渠道，为支持代表履职提供更加便捷、更加细致、更加高效的服务。14、加大代表学习培训力度。以提升代表履职能力为目标，围绕十九大精神、十三届全国人大一次会议精神、重点法律法规、代表履职常识等重点内容，市乡人大联动，继续加大对代表的培训学习，组织举办市人大代表履职培训班，有针对性地组织基层人大代表开展履职培训，不断提高代表的综合素质，提高代表履职能力和水平，更好地发挥代表作用。15、做好代表履职服务工作。开展代表年中集中专题调研和年底集中视察活动。扎实落实代表小组工作系列制度，指导各乡镇人大紧扣中心，贴近群众，丰富代表活动内容，组织代表开展日常履职，提高代表工作实效，充分发挥代表作用。年内开展
11、两次代表小组活动，建立健全代表履职档案。16、抓好“两联一述 ”工作。进一步完善常委会 组成人员联系代表、代表联系群众等工作机制，坚持邀请代表参加调研、检查、视察、列席常委会会议等制度，扩大代表对常委会工作的参与；充分发挥代表小组作用，突出代表主体作用，切实加强市人大代表与乡人大代表，代表与选民的联系，开展代表向选民述职活动，激活代表整体活力，让选民更多地听到代表声音，看到代表身影，- 5 -感受到代表的作用。17、加强代表建议督办工作。继续推行常委会领导牵头、各委室对口督办重点建议，制定出台靖西市人大代表建议批评、意见办理工作考核办法（试行），加强网上动态办理情况的跟踪，对办理结果进行满意度
12、测评，将办理结果纳入绩效考评、开展评比表彰等成功经验和做法，探索创新代表建议办理工作新方法，进一步提高代表建议办理的质量。18、优化代表建议项目实施。督促政府安排自治区边境地区转移支付建设项目和市本级财政资金支持，做好统筹安排，加强项目管理，切实把项目办成代表密切联系群众、为群众办好事实事的民心工程。五、加强联系指导，规范乡镇人大建设19、巩固深化乡镇人大规范化建设成果。全面整体推进乡镇人大工作和建设，召开全市乡镇人大主席联席会，制定年度工作指导意见，分解工作任务，进一步落实常委会领导、委室干部分片联系指导乡镇机制，加强具体指导，系统推进乡镇人大工作沿着规范化轨道运行。20、促进乡镇人大主席团
13、规范履职。指导开好人大例会，全面落实乡镇人大一年召开两次人代会制度。进一步抓好乡镇人大主席团规范履职的具体指导，进一步健全完善乡镇人大主席团议事规则和程序，全面落实主席团每季度举行一次会议的制度，充分发挥好乡镇人大主席团在基层政权建设和现代治理中的职能作用。六、加强党的领导，从严抓实自身建设21、加强党的领导，始终把思想政治建设摆在首位。把党的- 6 -政治建设摆在首位，学习好、领会好、贯彻好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密联系人大实际，全面细化梳理贯彻落实举措，找准人大工作结合点和切入点，着力在学懂弄通做实上下功夫，坚持以党的创新理论武装头脑、指导人大实践。结合人大实际
14、，扎实深入开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，进一步加强党性修养，坚定理想信念。从“有为有位” 着手，强化常委会和机关自身建设，不折不扣地落实中央、自治区、百色市委和靖西市委关于加强县乡人大工作的有关文件精神，切实把思想和行动统一到党的决策部署上来。22、抓作风促效能，全面持续加强作风建设和廉政建设。全面落实从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，带头转变作风，身体力行，以上率下，坚持不懈纠正“四风” ，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。认真落实基层党建责任和党风廉政建设责任制，深入推进“两学一做 ”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党的要求逐层落实到市人大机关每一个党员、每一名
15、干部。持续加强常委会机关建设，推进机关工作制度化、规范化、程序化和高效化，更好发挥服务保障作用。23、加强人大干部队伍建设，提高人大干部素质。认真组织学习贯彻十三届全国人大一次会议精神，分批组织常委会组成人员和机关干部到区内外参加人大干部培训班，加强政治理论、宪法法律和人大业务知识的学习，切实增强“八个本领” 、“五个过硬” ，更好地履行地方国家权力机关的 职责使命。24、坚持正确舆论导向，加强人大宣传工作。进一步完善载体，丰富宣传方式方法，加大人民代表大会制度的宣传，广泛普及宪法法律知识，努力提高全民人大意识和宪法意识。加强人大- 7 -宣传队伍建设，完善人大宣传激励机制，办好“靖西人大”
16、门户网站、靖西人大和人大工作 QQ 交流群，巩固宣传阵地，拓展宣传渠道，广泛宣传常委会重要会议、重大活动及重点工作，宣传人大代表履职风采，增强人大宣传的覆盖面和影响力。25、畅通信访渠道。坚持以民为本、为民解忧的工作理念，进一步畅通人民群众来信来访渠道，抓好重点信访案的督办，促进问题解决，案结事了。26、做好对外联络工作。主动争取自治区、百色市人大常委会的指导和支持，加强上下的联络联动，配合开展各项工作。密切与兄弟市县区人大常委会的联系，学习交流工作经验，推动我市人大工作在完善中发展、在创新中推进，更好地服从服务于全市经济社会发展大局。附件：1 、 靖 西 市 人 大 常 委 会 2018 年
17、 常 委 会 会 议 议 题 安 排 表2、靖西市人大常委会 2018 年工作计划安排表- 8 -附件 1：靖西市人大常委会 2018 年常委会会议议题安排表时间 会议 主 要 议 题1 月 第十次 会议1、听取和审议市人大常委会选举联络工作委员会关于市二届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。2、听取和审议市人民政府关于市二届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。3、审议个别代表辞职。4、听取代表资格审查委员会关于代表出缺、补选及代表资格审查情况的报告。5、初审靖西市人大常委会工作报告（草案）。6、审议靖西市第二届人民代表大会第三次会议议程、日程等有关材料。7、听取市二届
18、人大三次会议筹备工作情况报告。8、听取市委 2017 年度干部选拔任用情况报告。9、人事任免。10、其他。2 月 第十一次会议 1、审议任命市监察委员会副主任、委员。2、其他。3 月 第十二次会议1、审议市人大常委会 2018 年工作要点（草案）。2、人事任免。3、其他。5 月 第十三次会议1、听取和审议市人民政府关于 2016 年度审计查出突出问题整改情况的报告。2、听 取 市 人 大 常 委 会 调 研 组 关 于 2016 年 度 审 计 查 出 突 出 问 题 整 改 情 况 的 调 研 报告 。3、听取和审议市人民政府关于我市义务教育均衡发展工作情况的报告。4、听取市人大常委会调研组
19、关于我市义务教育均衡发展工作情况的调研报告。5、听取和审议市人民法院关于行政诉讼案件审理工作情况报告。6、表决靖西市人大常委会国家机关工作人员监督办法。7、其他。- 9 -7 月 第十四次会议1、听取和审议市人民政府关于 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。2、听取和审议市人民政府关于 2018 年上半年预算执行情况的报告。3、听取和审议市人大常委会执法检查组关于中华人民共和国矿产资源法执法检查报告。4、听取和审议市人民政府关于我市“三种一养” 产业发展情况报告。5、听取市人大常委会调研组关于我市“三种一养” 产业发展情况的调研报告。6、听取和审议市人民政府关于边境贸易工作
20、情况报告。7、听取市人大常委会调研组关于边境贸易工作情况的调研报告。8、其他。9 月 第十五次会议1、听取和审议市人民政府关于 2017 年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。2、审查和批准靖西市本级 2017 年决算报告。3、听 取 和 审 议 市 人 民 政 府 关 于 我 市 义 务 教 育 均 衡 发 展 工 作 审 议 意 见 落 实 情 况 的报 告 。4、听取和审议市人民政府关于我市实施“十三五” 规划中期评估情况报告。5、听 取 市 人 大 常 委 会 调 研 组 关 于 我 市 实 施 “十 三 五 ”规 划 中 期 评 估 情 况 的 调 研 报告 。6、其他。11
21、 月 第十六次会议1、听 取 和 审 议 中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 法 实 施 情 况 执 法 检 查 工 作 情 况 报告 。2、审查和批准靖西市人民政府关于市本级 2018 年预算调整方案的议案。3、听取和审议市人民检察院关于开展未成年人刑事检察工作情况报告。4、听取和审议市人民政府关于扫黑除恶工作情况报告。5、其他。12 月 第十七次会议1、听取和审议市人民政府关于 2017 年度审计查出问题整改情况的报告。2、听 取 市 人 大 常 委 会 调 研 组 关 于 2017 年 度 审 计 查 出 突 出 问 题 整 改 情 况 的 调 研报 告 。3、听取和审议市监察委关于监察体制改革专项工作情况报告。4、听取市人大常委会调研组关于监察体制改革工作情况的调研报告。
