1、- 1 -附件 1 企业设立登记流程图企业名称登记企业设立登记公章刻制办理开户许可证税务信息确认方 式 1： 窗 口 办 照 。 申 请 人 在 窗 口 领 取 或 在 陕 西 省 工 商 局 “网 上 办 事 -资 料 下 载 专 区 ”下 载企 业 设立表格并填写，连同其他相关资料一并交至工商窗口。方 式 2： 手 机 微 信 办 照 。 自 然 人 设 立 企 业 的 ， 通 过 “陕 西 工 商 ”微 信 公 众 号 “工 商 执 照 业务 ”系 统 即 时 完 成 企 业 登 记 注 册 申 报 。 工 作 人 员 内 网 审 核 通 过 的 ， 通 过 手 机 微 信 发 放 电子
2、 营 业 执 照 。方 式 3： 网 上 办 事 大 厅 办 照 。 登 录 “陕 西 省 工 商 局 网 上 办 事 大 厅 ”， 按 系 统 提 示 填 报 企 业 设立 登 记 信 息 ， 工 作 人 员 内 网 审 核 通 过 的 ， 申 请 人 外 网 打 印 相 关 资 料 递 交 至 工 商 窗 口 。办理方式：申请人领取营业执照后，持相关材料到就近的公章刻制企业办理公章刻制业务。办理方式：申请人到商业银行提交申请材料，完成实名认证。商业银行对申请材料审查通过后，立即为企业开立账户，账户即时生效；商业银行将申请材料报送至人民银行，人民银行对材料齐全符合规定的，立即核发开户许可证，
3、由商业向申请人发放。办 理 方 式 ： 企 业 办 税 人 员 持 加 载 统 一 社 会 信 用 代 码 的 营 业 执 照 的 原 件 及 复 印 件 、 经 办 人身 份 证 明 原 件 及 复 印 件 去 税 务 窗 口 进 行 信 息 确 认 ， 办 理 相 关 涉 税 事 项 。 国 地 税 一 家 办 理 ，双 方 信 息 共 享 ， 提 供 “免 填 单 ”服 务 。 税 种 认 定 无 需 纳 税 人 提 供 所 需 资 料 ， 由 税 务 机 关依 职 权 即 时 办 理 。 企 业 申 请 领 用 增 值 税 普 通 发 票 、 定 额 发 票 ， 由 税 务 机 关 当
4、 场 受 理 ， 符合 条 件 即 时 办 结 。方式 1：网上办理。登录“陕西省工商局网上办事大厅”自主进行名称查重和申请，系统比对合格的，自动生成名称预先核准通知书 。方 式 2： 窗 口 办 理 。 申请 人 提 交 股 东 身 份 证明 ， 填 写 名 称 预 先 核准 申 请 书 ， 由 工 作 人员 通 过 业 务 系 统 查 重 ，比 对 合 格 的 ， 当 场 核 发 名 称 预 先 核 准 通 知 书 。- 2 -附件 2企业简易注销登记流程图企业通过国家企业信用信息公示系统进行简易注销公告（公告期 45 日）。工商部门将企业简易注销相关信息借助省公共信用信息平台推送至税务、
5、人社、商务等部门。企业于公告期满后 30 日内向工商部门提出简易注销登记申请。适用情形：领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企 业法人、个人独资企业、合伙企业。不适用情形：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;被列入企 业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权(投资权益) 被冻结、出质或 动产抵押等情形;有正在被立案调查或采取行政 强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的 ;企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销
6、登记 的其他情形。- 3 -秦都区开展“代办制”方便企业行动方案区住建局开展企业简化施工许可证办理程序“代办制”行动方案为进一步简化施工许可流程，缩短行政审批时限，提高行政审批效率，根据陕西省简化施工许可办理程序行动，结合我区实际，特制定秦都区简化施工许可办理程序“代办制” 行动方案。一、总体要求和目标以企业投资一般性建设项目为重点对象，坚持以群众满意、方便群众为标准，改变当前建设单位在取得建筑工程施工许可证前，涉及部门多、程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式，通过提前介入、优化评估审核、多图联审、压缩审批时限、简化提交资料、清理不合理前置条件和“ 搭车” 事项的改革举措，实现投资企业在
7、职能审批部门从投资项目立项到取得建筑工程施工许可证50 个工作日(指建设单位资料齐全递交相关部门至相关部门出具意见的时间）内办结的目标，努力实现审批便捷、优质服务。二、主要措施（一）提前介入。建立预审服务制度，建设单位确定工程项目意向后，区发改局、公安分局、国土分局、区气象、环保分局、文物旅游局、区政务服务中心等部门联合预审，研判项目立项可行性，主要针对用地审批、城市规划、环境影响评价、- 4 -消防、文物考古、等内容进行跟踪服务，指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。（二）优化各类评估审核。优化各类评估流程，整合项目所涉及各部门评估审批职能，将串联模式调整为并联模式，实行同步评估、同步审批
8、、同步反馈、控制周期。主要包括发改部门的节能审查意见，国土部门的地质灾害危险性评估备案、等评估审核。（三）多图联审。建设单位将施工图纸同时报送涉及图纸审查的相关部门，进行平行联合审查。消防、人防、抗震、节能等部门和单位依据职能任务要求，按时限完成消防、人防、抗震、节能等施工图设计的专项审查。（四）压缩审批时限。消防、抗震、节能等图纸审查各不超过12 个工作日；施工图审查备案资料齐全后，1 个工作日办结；最高限价备案、工程招标备案（国有投资项目）、合同备案及质量安全备案各 2 日内办结；工程直接发包通知书备案（非国有投资项目）和农民工工资保证金缴纳确认在建设单位资料齐全后，各 2日内办结，最大限
9、度缩短行政审批时限。（五）简化申报材料、清理不合理前置条件和“搭车”事项。发改、国土资源、环保、住建、消防等审批部门根据相关法律法规最大限度的简化行政审批所需提交资料。严格执行住建部建筑工程施工许可管理办法（住建部 2014 年第 18 号令）中申请领取施工许可证的必备要件规定，取消建设项目工伤保险参保证明等搭车事项。- 5 -三、组织保障（一）加强领导，夯实责任。要充分认识简化行政审批改革的重要性和紧迫性，将简化施工许可证办理流程作为“放管服”改革重点内容，密切协调配合， “一把手”要亲自抓，遇到矛盾要亲自协调。（二）着眼利企，大胆创新。要本着利企利民的原则，在依法依规、保证质量的前提下，大
10、胆创新，能简则简、能并则并、能快则快，为改善秦都区营商环境、实现“追赶超越”目标创造有利条件。区发改局开展企业获得水电气暖“代办制”行动方案- 6 -为进一步方便企业获得水电气暖等生产要素，根据咸阳市方便企业获得水电气暖行动，结合我区实际，特制定秦都区方便企业获得水电气暖“ 代办制” 行动方案。一、总体要求和目标以方便企业获得水电气暖为重点，从减环节、优流程、压时效、提效率等 4 个方面入手，一是精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限；二是健全“一站式 ”和办理“互联网+”服务机制，优化水电气暖供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和
11、服务水平。一是最大限度压缩报装时限。供电方面：落实国家压缩用电报装时限要求，将用电报装办理时限压缩至低压 11 个工作日，高压单电源 38 个工作日，高压双电源 53 个工作日。供气方面：推广“ 西安秦 华经验 ”，将用气报建办理 时限压缩至 5 个工作日；施工时间：距离中压管道 1Km 范围内，50 个工作日完成工程并交验；距离中压管道 1Km 以外范围，90 个工作日完成工程并交验。供水方面：将市区办理时限压缩至 60 个工作日，供暖方面：将企业用暖办理时限压缩至 58 个工作日。二是持续优化办理事项。继续加大对重大、重点项目的包抓和跟踪服务，对新落户的项目实施区级领导和部门包抓机制，强化
12、“ 保姆式” 服务意识 ，各包抓部门要全力 协调市级职能部门优化办理事项，不得将项目本体工程土地选址规划书、施工许可证等- 7 -事项作为企业办理水电气暖的前置事项，将水电气暖工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理，对用户在进行水电气暖施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。三是切实提升用户服务体验。整合水电气暖供应企业内部办理流程，健全“一站式 ”办公，一窗受理，一次性告知服 务机制；创新“ 互联 网+”服务 手段，开通微信、支付宝等电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服 务模式落实“三不指定” 原则，用户企业自由选择工程
13、设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工，坚决杜绝收取“ 碰口费 ”等违规重复收费。2、主要措施（一）方便企业获得电力措施1简化环节，优化流程。一是实施“客户免填单” 服务，受理人员打印信息后由客户签字确认。二是取消低压用户受电工程设计审查和中间环节，仅在竣工报验前查验设计单位资质。三是供电企业推行“一站式 ”联合办公，减少内部相关部 门参与数量，推行使用标准化供电方案模板答复客户，减少用户业务办理往返供电企业次数。2精简资料，推行“一次性告知” 。一是高 压客户申请资料由原来的 7 种精简至 5 种（用电申请书或用电业务表，用电主体资格证明，产权证明，用电容量需求清单，用电工程项目批准文件
14、）；低压客户申请资料由原来的 7 种精简至 3 种，提交用电申请、用电主体资格证明和产权证明，即可受理。二是将建设项目预留供- 8 -电设施纳入城建规划审查，不再作为用电办理前置事项。三是修订业扩报装“一次性告知 书” ，将特定用 户办理所需的税务登记复印件、一般纳税人资格复印件、国家优待电价资质、工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容，告知用户，不再作为办理用电前置事项。3压缩时限，全过程管控。一是低压客户、高压单电源客户、高压双电源客户从供电方案答复到装表接电全流程各环节严格按照表 1 执行，限时办结。二是利用信息系统开展企业用电业务办理全流程管控，根据各环节时限要求进行自动催办和超期
15、督办；落实各项考核机制，对用电报装进行全过程评价，对因供电企业责任造成业扩工程滞后进行严肃处罚。表 1 用电报装各环节压缩时间目标表各环节办理时限（工作日）用户类别供电方案答复设计审查中间检查竣工时间装表时间合计天数（工作日）目前规定办理时限（工作日）压缩比例（%）低压用户 5 3 3 11 29 6206高压单电源用户15 10 3 5 5 38 59 3559高压双电源用户30 10 3 5 5 53 84 36904强化信息公开，扩展服务渠道。一是拓展业务大厅、95598（96789）热线、手机 APP、网站等服 务渠道，公布服务承诺、- 9 -业务流程、办理时限、收费标准和相关政策，切
16、实提高用电报装工作透明度。二是创新“互联网+”服务手段，方便用电企业开展业务咨询、预约上门办电、现有业务流程进展自助查询和催办，持续丰富移动支付功能。5建立绿色通道，全力服务重大项目。一是各级供电企业要建立绿色通道制度，从简从快办理重大项目用电报装手续。二是对中省市区重点项目，分级落实供电工程第一责任人，安排专属客户经理“ 一对一” 负责 用电业务办理， 协调解决重点项目推进中存在的用电问题。6不断推进用电体制改革，有效降低企业用电成本。一是积极稳妥推进我市电力体制改革工作，推进第二批增配电网试点项目有效落地。二是不断丰富电力直接交易品种，适时引入月度集中竞价、挂牌交易等模式，切实还原电力商品
17、属性。三是推动直供方式多元化，鼓励符合条件的工业园区、集团企业打包参与电力直接交易，逐年适度增加直接交易电量。（二）方便企业获得天然气措施1、优化服务流程，提高办理效率。积极推广“西安秦华经验” ，将企业用气办理业务原需的 26 项流程事项分类简化为“一站式” 、“最多跑一次 ”、“零跑腿” 等三个类别 15 项事项。天然气供应企业要对标先进，优化办理流程，并制定具体改进方案。2压缩报建时间，推行“一单到底” 维修。一是集中 报建客户报建办理时限压缩至 5 个工作日；施工时间：距离中压管道 1Km范围内，50 个工作日完成工程并交验；距离中压管道 1Km 以外- 10 -范围，90 个工作日完
18、成工程并交验。已具备通气条件的分户挂表客户，预约后 5 个工作日上门通气；散户安装客户缴费后 5 个工作日内上门服务。二是推广“一单到底” 故障维修服务，接到燃气事故报警后，抢险人员 40 分钟内到达事发现场组织抢险，用气故障报修 24 小时内处理完毕。3拓展服务方式，提升服务能力。一是依托“96777”服务热线和手机 APP 登渠道 进一步拓宽服务 方式，为用气企业提供 24小时业务咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务。二是继续推进投诉处理全过程管控，接到投诉后 3 个工作日内予以处理答复。三是供气企业定期对重点用气企业开展满意度调查，精准了解在服务态度、工作效率等方面存在的问题并及
19、时整改；每一年为工商客户提供一次免费安检。4巩固气源储备，提升供气保障能力。一是针对我市天然气冬季保供方面存在的突出问题，在极端情况下，执行天然气减限方案，努力做好天然气保供工作。二是协调上游气源单位及下游城市燃气企业有效联动，加快应急储备调峰设施建设。三是协调开展冬季高峰外购 LNG 调峰气源采购，咸阳天然气公司等城市燃气企业，要针对冬季供气缺口，提早动手购买 LNG，满足紧要关头调峰用气需求。5支持临时供气措施，确保临时用气需求。一是支持供气企业对短期内无法具备供气条件的用户，采取压缩天然气（CNG）或液化天然气（LNG）点供等临时供气措施，满足用户用气需求，待具备管道供气条件后，及时调整供气方式。二是协调组织规划、
