1、南岸区广阳镇土地利用总体规划（20062020年）南 岸 区 广 阳 镇 人 民 政 府目 录第一章 土地利用现状 .1第一条 广阳镇概况 .1第二条 土地利用现状 .1第三条 土地利用存在的主要问题 .2第四条 土地整治潜力 .3第二章 总 则 .4第五条 规划目的 .4第六条 规划任务 .4第七条 规划依据 .4第八条 规划范围和期限 .5第三章 规划目标 .5第九条 区域发展定位 .5第十条 社会经济发展目标 .6第十一条 土地利用目标 .6第四章 土地利用结构调整和布局优化 .7第十二条 土地利用结构调整 .7第十三条 主要用地布局优化 .9第五章 土地用途分区和空间管制 .10第十四
2、条 土地用途分区 .10第十五条 建设用地空间管制 .12第六章 村土地利用控制 .14第十六条 耕地保有量 .14第十七条 园地面积 .15第十八条 林地面积 .15第十九条 农村居民点用地面积 .15第七章 土地利用重大任务与工程 .15第二十条 建设用地控制 .15第二十一条 土地利用重大任务与工程 .15第二十二条 土地综合整治工程 .16第八章 规划实施保障措施 .17第二十三条 实行土地利用总体规划公示制度 .17第二十四条 严格执行耕地占补平衡制度 .17第二十五条 严格执行建设项目用地预审制度 .17第二十六条 加大土地管理法律法规宣传力度 .17第二十七条 完善规划实施的动态
3、监测制度 .18第九章 附 则 .18第二十八条 规划编制 .18第二十九条 规划成果 .18第三十条 规划实施 .18附 表 .191第一章 土地利用现状第一条 广阳镇概况广阳镇位于南岸区东北部，以广阳洲得名。地理坐标介于东经 1064341064748，北纬 293248293647之间。其东与巴南区青山镇接壤，南邻迎龙镇，西连峡口镇，北濒长江。镇域东西宽约 5.3 公里，南北长 7.0 公里，幅员面积 3406.0 公顷，其中陆地占 86.7%，河流占 13.3%1。辖区地处长江河谷，地势东高西低，以低丘宽谷地貌为主，海拔高度165665 米，平均海拔 362 米，比南岸区平均海拔 35
4、0 米高 12 米。土壤主要类型为紫色土、水稻土和石灰岩土。气候属亚热带季风性湿润气候，气候温和、四季分明，年平均气温 18；雨量充沛，平均年降雨量11001250 毫米，雨量充沛，最集中降雨时间在 57 月份，占年降雨量的 38%以上；年平均日照为 1223 小时；多年无雾期平均为 318 天。2009 年常住人口 22109 人，其中城镇人口 5416 人，农业人口 16693人，城镇化率 24.5%。实现地区生产总值 32884 万元，全社会固定资产投资 24000 万元，地方预算内财政收入完成 308 万元，社会消费品零售总额16405 万元，农民人均纯收入 7172 元。第二条 土地
5、利用现状根据南岸区 2005 年土地利用现状变更调查数据，广阳镇土地总面积3764.9 公顷。其中，农用地 2386.3 公顷，建设用地 640.7 公顷，其他土地737.8 公顷，分别占该镇土地总面积的 63.4%、17.0% 和 19.6%。1 采用南岸区第二次土地调查数据。2农用地中，耕地 1084.8 公顷，园地 275.0 公顷，林地 670.0 公顷，牧草地 10.0 公顷，其他农用地 346.5 公顷，分别占农用地面积的45.5%、11.5%、28.1%、0.4%和 14.5%。建设用地中，城乡建设用地 595.5 公顷（其中城镇工矿用地 173.6 公顷，农村居民点 298.6
6、 公顷） ，交通水利及其他用地 45.2 公顷，分别占建设用地面积的 92.9%和 7.1%。根据南岸区 2009 年第二次土地调查数据，广阳镇土地总面积 3406.1公顷。其中，农用地 2331.4 公顷，建设用地 605.1 公顷，其他土地 469.6公顷，分别占全镇土地总面积的 68.4%、17.8%和 13.8%。农用地中，耕地 1087.9 公顷，园地 382.1 公顷，林地 528.3 公顷，其他农用地 333.1 公顷，分别占农用地面积的 46.7%、16.3% 、22.7%和 14.3%。建设用地中，城乡建设用地 474.9 公顷（其中城镇工矿用地 173.6 公顷，农村居民点
7、 298.2 公顷） ，交通水利用地 129.3 公顷，其他建设用地0.9 公顷，分别占建设用地总面积的 78.5%、21.4% 和 0.1%。其他土地中，水域 452.9 公顷，自然保留地 16.7 公顷，分别占其他土地面积的 96.4%和 3.6%。第三条 土地利用存在的主要问题（一）非农建设用地增长迅速，土地供需矛盾突出随着国家西部大开发战略的深入实施，重庆市经济技术开发区建设的不断推进，为广阳镇发展提供了重大战略机遇，社会经济发展的同时，城镇和工矿扩张以及人口增长造成了各类非农建设用地迅速增加，土地供需3矛盾突出。（二）交通水利基础设施用地是发展的“瓶颈”广阳镇是重庆市的重要港口码头，
8、是南岸向外辐射的要冲。2009 年全镇交通水利基础设施用地 129.3 公顷，占全镇幅员面积的 3.8%，未来将发展成为重庆市重要的港口码头，需要大量交通用地。交通设施的落后，制约了全镇经济社会的均衡发展。（三）土地生态环境较脆弱广阳镇地貌类型以山地丘陵为主，临江，生态环境比较脆弱。广阳镇气候属四川盆地亚热带季风气候区，镇域内有“四山” 建设管制区中的明月山，生态敏感性高，地质灾害时有发生，水土流失较严重。第四条 土地整治潜力（一）未利用土地开发潜力：根据 2009 年第二次土地调查数据，广阳镇除水域外的未利用土地面积为 16.7 公顷（其中荒草地 9.4 公顷，裸地 7.3 公顷） ，占土地
9、总面积的近0.5。根据实地考察约 75%以上的荒草地可以开发为耕地、林地或园地；由于裸地土层瘠薄，坡度陡，开发难度相对较大。（二）农村建设用地整理潜力：2009 年，广阳镇农村居民点用地面积 298.2 公顷，人均农村居民点用地面积 178.6 平方米/人（按户籍农业人口计算） ，高于人均农村居民点 140平方米的国家规定标准，至 2020 年，农村建设用地整理潜力为 121.3 公顷。4第二章 总 则第五条 规划目的落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，统筹土地资源的开发、利用和保护，将广阳镇建成重庆市经济技术开发区的核心区，集生态信息港、绿色物流、低碳工业、宜居城镇为一
10、体的临港新城，全面实现小康社会的目标，根据中华人民共和国土地管理法等法律法规和南岸区土地利用总体规划（2006-2020 年） ，编制南岸区广阳镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （以下简称“ 规划”） 。第六条 规划任务根据南岸区土地利用总体规划（2006-2020 年） 的要求和广阳镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地、基础设施及其他基础产业用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目（区） ，制定规划实施的保障措施。第七条 规划依据（一） 中华人民共和
11、国土地管理法 、 中华人民共和国城乡规划法 、重庆市土地管理规定等有关土地利用、保护与管理的法律法规。（二） 乡（镇）土地利用总体规划编制规程等技术标准、规范。（三） 国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知 （国办发200532 号） 、 国土资源部办公厅关5于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 （国土资厅发200951 号）等涉及土地利用规划编制的指导性文件。（四） 重庆市城乡总体规划（2007-2020 年） 、 南岸区土地利用总体规划（2006-2020 年） 、 南岸区 2009 控制性详细规划汇编 、 重庆市南岸区“十二五 ”时期经济社会
12、发展战略 、 南岸区参与重庆市“一小时经济圈” 建设经济社会发展规划纲要 、 南岸区统筹城乡发展纲要（2007-2015年） 、 重庆市南岸区综合交通建设规划（2006-2020 年） 、 重庆市南岸区交通一体化规划（20102020 年） 等市级和区级相关规划及广阳镇交通、水利、农业、林业、旅游、生态及环境保护等专项规划。第八条 规划范围和期限规划范围为广阳镇行政辖区内的全部土地，面积共计 3406.1 公顷 2。规划以 2005 年为规划基期年，2009 年为规划时点，2020 年为规划目标年。第三章 规划目标第九条 区域发展定位广阳镇地处重庆主城区“茶园新城” 东部，与 “鱼嘴组团”隔江
13、相望，是重庆市的重要港口码头，经开区核心组成部分，是南岸向外辐射的“要冲” 。围绕加快建设“ 宜居广阳、畅通广阳、森林广阳、平安广阳、健康广阳” 的目标，未来将广阳镇打造成为主城核心服务区、都市工业区、现代农业区、2采用第二次土地调查数据。6风景旅游区，重庆主城东进南拓的战略枢纽，集生态信息港、绿色物流、低碳工业、宜居城镇为一体的临港新城。第十条 社会经济发展目标（一）人口和城镇化目标到 2020 年，全镇常住总人口将达到 4.8 万人，城镇化水平提高到 96%以上。（二）经济发展目标到 2020 年，广阳镇地区生产总值将达到 36 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 28000 元/人，农民年
14、人均纯收入 16000 元/ 人。第十一条 土地利用目标（一）耕地保护目标到 2015 年和 2020 年，耕地保有量分别不低于 755.4 公顷和 533.7 公顷。规划期内，确保耕地质量有所提高、布局更加合理。（二）建设用地规模控制目标建设用地总规模：到 2020 年，建设用地总规模控制在 1452.0 公顷以内。城乡建设用地规模：到 2020 年，城乡建设用地规模控制在 802.2 公顷以内。其中，城镇工矿用地规模控制在 667.1 公顷以内。人均城镇工矿用地控制在 93 平方米以内；农村居民点用地规模控制在 97.4 公顷以内；交通水利及其他建设用地规模控制在 650.0 公顷以内。（
15、三）新增建设占用农用地和耕地控制目标规划期内，存量建设用地得到盘活和高效利用，新增建设用地规模得到合理控制，土地开发利用强度及综合效益显著提高。到 2015 年和 20207年，新增建设用地总量分别控制在 543.1 公顷和 905.2 公顷以内。到 2015 年和 2020 年，新增建设占用农用地规模分别控制在 541.4 公顷和 902.3 公顷以内。其中，新增建设占用耕地规模分别控制在 323.6 公顷和 539.3 公顷以内。第四章 土地利用结构调整和布局优化第十二条 土地利用结构调整统筹安排广阳镇各类土地利用，在确保广阳镇交通水利基础设施用地的基础上，满足经开区核心区建设，严格控制耕
16、地减少；推进农业结构调整，打造特色果蔬基地；引导城镇工矿用地理性增长，开展城乡建设用地增减挂钩，促使城乡建设用地增减相协调，提高利用效率。合理调整广阳镇土地利用结构，科学布局各类用地，为广阳镇发展提供良好的土地保障。（一）农用地结构调整控制非农建设占用耕地，提高园地利用效益，加强林地保护建设，适度减少其他农用地。2009 年，农用地面积为 2331.4 公顷（其中，基本农田 798.0 公顷） ，占土地总面积的 68.4%；规划到 2020 年，农用地面积为1488.3 公顷（基本农田全部调出） ，占土地总面积的 43.7%，较 2009 年减少 843.1 公顷。2009 年，耕地 1087.9 公顷，占土地总面积的 31.9%。到 2020 年，耕地 533.7 公顷，占土地总面积的 15.7%，比 2009 年减少 554.2 公顷。期间
