1、- 1 -西城区人力资源和社会保障 2014 年工作计划2014 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五 ”规划目标的关键一年。今年全区人力社保工作的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕我区“ 服务立区、金融强区、文化兴区” 发展战略，坚持“ 民生 为重、人才 优先” 原则，以“改善民生，促进人的全面发展”为 主线，以深化改革 创新、优化 资源统筹、服务改善民生、提升政务能力为重点，不断提高人力社保服务效能和社会效益，在新的起点，开创新局面，实现新飞跃，为建设“活力、魅力、和 谐”新西城做出新的贡
2、 献。2014 年全区人力社保工作的主要目标是，登记失业率控制在 1.5以内；登记失业人员就业率达到 60以上；确保零就业家庭动态“脱零 ”；五项社会保险收 缴率达到 98以上；五项社会保险基金剔除不可比因素分别比上年增长 10以上；确保基金安全和各项社会保险待遇按时足额发放；各类企业劳动合同签订率达到 96以上；劳动保障监察案件按期结案率达到 100。重点做好六个方面工作：一、以实现“充分就业区”为目标，大力实施质量就业工程（一）实施更加积极的就业政策。出台我区第二轮促进就- 2 -业政策，进一步加大鼓励企业吸纳失业人员力度，提高失业人员就业后的奖励标准和范围；不断优化创业环境，降低创业成本
3、，扩大对小微企业扶持和创业贷款贴息范围。重点扶持“ 吸 纳就 业型创业实 体” ，促进带动就 业潜力大的创业实体产业化、规模化发展，带动本地区劳动者实现稳定就业。加大以青年群体为重点的创业扶持力度，对具有示范引领作用的青年创新创业项目给予重点支持。（二）完善精细化就业服务平台。整合区职介中心、人才中心，成立区人力资源公共服务中心，形成统一规范灵活的人力资源市场。规范街道就业援助中心工作流程，实行就业援助服务标准化，推进就业服务承诺、责任、措施、服务、政策、效果“ 六到位” 。为西城区就业服务联 合体成员单位开辟快速服务通道，为招用失业人员较多的单位提供更多的政策优惠；建立“ 联合体”公共服务网
4、站，搭建供需双 选、政策查询、见习报名、网上指导交流互动平台。研发失业人员精细化服务管理子系统，将就业服务网络延伸到社区，形成区、街、社区三级集政策宣传、职业指导、技能培训、信息发布、职业推介、跟踪回访、互动交流、工作考核等功能于一体的就业服务网。建立西城区人事档案管理数字化管理系统，加快档案数字化建设进度。（三）提升就业能力和就业稳定性。加强区职业技能培训指导中心建设，进一步规范培训机构管理，强化培训监测、经费审核和质量督导考评，组织开展培训机构师资队伍培训。- 3 -继续开展失业人员定单、定岗、定向培训，打造特种作业、老北京特色小吃等培训品牌，不断扩大培训优势。积极开展校企合作培训，提升企
5、业在职职工劳动技能，着力增强就业稳定性。二、以提升经办服务效能为重点，大力实施社会保障工程（一）完善社会保险行政管理机制。继续规范养老保险审批工作，尤其是特殊工种提前退休核准工作，建立业务专岗工作制，实现养老退休审批信息化。进一步完善工伤保险工作制度，健全工伤认定调查制度、工伤认定审批制度，建立“工 伤 保险 部门协调 机制” 工作平台。进一步规范基本医疗定点医疗机构和定点零售药店管理，完善协议内容，加强协议履行日常监管。以培训上岗、量化考核为切入点，逐步建立劳动能力鉴定工作报送机制，建立定期分类鉴定制度、提前预约制度、专家会商制度和上门鉴定制度。（二）深化社会保险经办模式改革。加快推进社保、
6、医保服务大厅升级改造，改善经办服务基础条件，提升服务规范化、信息化、专业化水平。大力推行社会保险网上申报，健全办理网上申报的绿色通道，并拓展服务功能，增加服务内容。继续推进社保经办业务服务延伸工作，完善统一规范的管理制度、业务流程和服务标准，适时增加服务内容，拓展服务功能。全面推行社保业务办理网上预约服务新模式，为参保单位和个人提供更加便捷高效的服务。全面梳理医疗保险工- 4 -作流程，编制操作手册，提升医保服务标准化水平。（三）着重加强社会保险基金监管。健全完善“部门自查、内控检查、基金监督部门评查”的三级联动机制和智能化监测，深入查找业务风险点，实施重点监控。加强日常稽核，创新稽核方式，建
7、立清理欠费预警制度，加大社保欠费清理力度。在医疗保险总额控制基础上，构建就医质量监督评价体系，探索单病种付费、按病种分组付费等其他付费方式改革。继续探索建立医保医师管理制度，逐步将医保监管延伸到医务人员医疗服务行为。健全医保重点项目、费用监控监督机制，充分运用信息系统，加强综合分析，发现问题，掌握规律，提升管理的针对性和有效性。探索审核模式创新，将审核力量向日常监督转移，加强日常巡查和专项检查，确保基金安全平稳运行。三、以“人才优先，引领发展”为基本原则，大力实施人才培养工程（一）着力拓展高端人才引进渠道。围绕西城区产业结构特点和“三区 ”发展战 略，制定引才方案，加大高端人才，以及我区公共服
8、务领域专业人才的引进力度。建立高端人才引进绿色通道，及时引进急需人才。积极做好工作居住证制度向居住证制度的过度衔接工作，建立绿色通道，实施预约服务，推进人才柔性流动。进一步做好非京生源引进工作，结合我区发展重点，向金融、高新技术、文化创意、公共卫生服务等领域倾斜。- 5 -（二）加大专家人才培养激励力度。启动新一轮中青年专业技术骨干人才培养工程，指导主管部门制定骨干培养计划、骨干个人制定个人发展规划，组织开展骨干团队活动，举办读书班，进一步完善骨干培养办法。继续探索德胜科技园青年英才创新实践基地建设。开展专家人才走访慰问活动，进一步激发各类人才工作动力。（三）积极营造技能人才成长环境。全面推进
9、西城区重点行业高技能人才培育计划，继续加强重点行业领域、重点企业首席技师工作室、公共实训基地建设，做好国家级技能大师工作室、北京市首席技师工作室建设、管理和业务指导工作。继续开展“服务 西城、建设西城高技能人才大讲堂” 系列活动；积极组织高技能人才在科技攻关、技术革新、发明创新等方面具有先进性、实用性的成果展示活动；树立一批在全区和市级同行业中有一定影响力和示范带动作用的典型人才、先进单位，积极营造尊重劳动、尊重技能、尊重技能人才的成长环境。四、以积极服务深化改革举措为核心，大力实施劳动关系综合调处工程（一）积极营造争创和谐浓厚氛围。加大劳务派遣暂行规定等最新法律法规的宣传，有针对性地开展企业
10、劳动用工规范管理提升培训。修订和谐劳动关系单位创建评审标准，出台评审办法，开展“ 和谐劳动关系园区 试点” 工作，探索为和谐劳动关系单位在促进就业、社保经办、人才服务等方面- 6 -提供“联动 服务” 。修 订完善区、街两级协调劳动 关系三方会议制度，理顺区、街两级三方机制，将三方机制向园区和行业延伸。做好劳务派遣行政许可工作，强化对劳务派遣企业和用工单位的培训指导，维护劳务派遣员工的合法权益。（二）着力提升劳动关系调处效能。完善西城区劳动人事争议仲裁院建设，强化劳动人事争议仲裁“庭审三规范” 落实，建立大要案审理会研审处理机制，推行“ 流动仲裁庭” 办案模式，提高争议案件裁决质量和效率。健全
11、劳动人事纠纷调解机制，推动劳动人事争议仲裁关口前移。加强基层调解工作，全面推进以街道劳动和社会保障科为平台的基层劳动争议调解室建设，在条件成熟的企事业单位建立新的劳动人事争议调解组织，不断推动劳动人事争议调解向基层一线延伸。（三）不断强化劳动关系执法监管。深化区、街两级劳动保障监察“ 两网化” 管理新模式，加 强用工信息采集 ，对用人单位动态、分类管理，推进部门间信息共享。加强监察执法，规范自由裁量权，加大日常巡查力度。组织开展劳动监察执法专项大检查活动，加大对辖区内各类违法用工行为的动态监控力度。加强舆情、社情监控，加大对群众诉求的收集、统计、分析力度，及时排查解决矛盾隐患。健全应急联动处置
12、机制和日常监控预警机制，妥善处置群体性突发事件。五、以社会保障综合标准体系建设为突破口，大力实施人力社保基础平台工程（一）扎实推进标准体系建设。启动国家社会保障公共服- 7 -务体系综合标准化试点工作，紧密结合西城区实际，全面推进辖区内集就业服务、人力资源、社会保障、劳动关系协调等服务项目于一体，覆盖区、各街道的社会保障公共服务平台建设，形成涵盖社会保障公共服务管理标准、服务标准、工作标准的综合标准体系。制定人事人才工作业务流程和工作标准，推进人事人才服务管理标准化。积极推进运用信息化手段提供便民、利民服务的有效方式，逐步拓展网上办事功能。加快推进人力社保电话服务平台建设，与区“一号通”链接，
13、为群众提供更加便捷的电话咨询服务。（二）深入持久抓好作风建设。把群众路线教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，突出民生部门实践特色，从解决群众反映强烈的突出问题入手，认真学习调研、听取意见，深刻查摆问题、开展批评，用心整改落实、建章立制，建立健全密切联系群众、改进作风的长效机制。继续开展窗口单位为民服务创先争优活动，加大检查督导力度，邀请广大基层群众开展行风建设监督，努力提高服务群众的效能和水平。严格落实党风廉政建设责任制，大力推行信息化防控，加大对社保基金、各类专项资金和行政审批等权力运行关键环节的监督，坚持用制度管权管事管人。大兴调查研究之风，加强组织调度和成果转化，成立专家顾问组，加大重点难点问题的攻坚力度。进一步规范行政执法一线部门行政行为，加强法制培训，提高依法行政工作水平。全面加强干部选拔培养和教育管理，不断提升干部的履职尽责能力，树立人力社保部门为民务实清廉的良好形象。
