1、国 家 农 业 科 技 园 区 总 体 规 划（2016 年-2018 年）园区名称 甘肃白银国家农业科技园区 申报单位 甘肃省白银市人民政府 推荐单位 甘肃省科学技术厅 2015 年 9 月I目 录第一章 总体规划提要 .1一、园区概况 .1二、总体思路 .1三、园区布局 .1四、主要功能 .3五、主导产业 .4六、投资估算与资金筹措 .4七、园区经济、社会和生态效益 .4八、规划编制的主要依据 .5第二章 园区建设的必要性 .6一、是加快现代农业发展的迫切需要 .6二、是现代农业转型升级的迫切需要 .7三、是加速农业科技创新与成果转化的迫切需求 .7四、是探索区域现代农业组织引领产业协同发
2、展的迫切要求 .8五、是整合和完善区域农业科技创新体系的迫切要求 .8第三章 园区概况 .10一、园区建设现状 .10（一）发展现状 .10（二）建设成效 .14（三）园区现有企业情况 .15二、园区建设已具备的条件 .16（一）区位综合优势明显 .16（二）自然资源充裕独特 .17（三）基础条件建设良好 .17（四）农业科技创新转化能力逐年增强 .17（五）特色产业初具规模 .19第四章 园区建设的总体思路与总体目标 .20一、总体思路 .20二、指导思想、规划原则 .20（一）指导思想 .20（二）规划原则 .21三、建设目标 .22（一）总体目标 .22II（二）具体目标 .22第五章
3、园区布局与功能规划 .24一、园区布局 .24（一）总体布局 .24（二）园区主导产业 .27二、园区功能定位 .28（一）技术集成与创新 .28（二）企业与产品孵化培育 .29（三）精品农产品生产示范 .29（四）技术示范转化与培训 .29（五）信息与物流服务 .30第六章 园区建设的主要任务与预期考核目标 .31一、核心区主要任务 .31（一）设施绿色蔬菜产业区 .31（二）农产品精深加工产业区 .33（三）农业物流信息产业区 .38二、示范区主要任务 .39（一）绿色蔬菜产业示范区 .40（二）草食畜牧产业基地建设示范区 .41（三）优质林果产业示范区 .43（四）小杂粮产业示范区 .4
4、5三、辐射区主要任务 .46四、预期考核指标 .47第七章 园区组织管理与运行机制 .49一、组织管理 .49（一）组织领导 .49（二）建章立制 .51（三）制定规划 .51（四）成立专家委员会 .51（五）组建投融资公司 .52二、运行机制 .53（一）政府引导、公司化运作 .54（二）企业主体、产学研结合 .54（三）合同引导、连接广大农户 .54III（四）投融资推动、全社会参与 .55（五）加强培训、提高农民素质 .55第八章 投资估算、资金筹措与效益预测分析 .56一、估算依据 .56二、投资估算 .56三、资金筹措 .57（一）引导企业投入 .58（二）市县两级财政投入 .58（
5、三）争取项目资金投入 .58（四）吸引社会力量和农民投入 .58四、效益分析 .59（一）经济效益 .59（二）社会效益 .59（三）生态效益 .59第九章 园区配套政策与保障措施 .61一、企业扶持政策 .61二、资金保障政策 .63三、管理政策 .64四、科技保障政策 .65五、人才保障政策 .66第十章 园区建设任务年度进度与安排 .68附表 1 .69附图一：核心区示范区位置图 .70附图二：辐射区示意图 .711第一章 总体规划提要一、园区概况1. 园区名称：甘肃白银国家农业科技园区2. 建设单位：甘肃白银国家农业科技园区管委会3. 规划期限：2016-2018 年二、总体思路甘肃白
6、银国家农业科技园区的建设始终贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，遵循“ 创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抓住国家实施“一带 一路” 战略及建 设“兰白科技创新改革试验区”的新机遇，按照“ 产品绿色、设施智能、产业循环、集约高效 ”的方向，转变生产方式，注重创新驱动，提高园区现代农业科技创新能力和发展水平。打造立足陇中、面向西北、国内一流的现代农业科技园区，实现传统农业向现代农业转型升级， 带动 区域经济社会跨越式发展。三、园区布局甘肃白银国家农业科技园区依托白银区大坪省级农业科技园区和靖远县大坝省级农业科技园区、“中国小杂粮之 乡” 文化博览园以及甘肃北方菜业有限公司等已有示范区和
7、龙头企业进行建设。园区已初步形成基地支撑、特色成块、 产业 成带、集群 发展的格局，以生产优势区域为重点，以设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业为依托的产业结构。园区将形成核心区、示范区、辐 射区在技术和产业等方面相互衔接的整体。核心区按照 3 个主导产业创新区的整体格局进行建设，即设施绿色蔬菜产业区、农产品精深加工产业区和农业物流信息产业区；在2示范区重点建设 4 个特色 产业示范区，将 围绕绿色蔬菜生产、农产品精深加工等技术的应用，强化大田及设施绿色蔬菜，优质林果、草食畜牧、小杂粮等特色产业高速发展，提高水资源利用效率和经济效益，促进相关新技术、新成果的大面积推广应用；在
8、辐射区，将园区单项技术、产业发展关键技术以及主导产业发展模式通过市场运行机制辐射到区域内甚至省外相关产销优势区域及国外。（一）园区建设规模按照园区建设及发展现状，核心区规划建设面积为 3 万亩，示范区97 万亩。（二）园区建设地点园区核心区以白银市靖远县和白银区为重点，地点主要集中在靖远县东湾镇和白银区水川镇，总面积为 3 万亩。示范区建设结合白银市现代特色种养业发展布局，重点建设 4 个特色产业示范区。其中， 绿色蔬菜产业示范区 40 万亩，草食畜牧产业基地建设示范区 14 万亩，优质林果产业示范区 35 万亩，小杂粮产业示范区 8万亩， 总面 积 97 万亩。辐射区分为直接近距辐射区和间接
9、远距辐射区两部分。其中，直接近距辐射区将按主导产业发展模式主要辐射到甘肃省兰州市的榆中县、永登县、皋兰县 ，天水市武山县、武威市古浪 县 等高原夏菜、反季节蔬菜生产基地；间接远距辐射区将按照园区单项技术以及产业发展关键技术等，通过市场运行机制可辐射到区域内以及宁夏、青海、新疆等省外相关产销优势区域。 辐射带动面积达到 200 万亩以上。3（三）建设内容在核心区建成设施绿色蔬菜产业区、农产品精深加工产业区和农业物流信息产业区，形成 3 个主导产业创新区的发展格局。以核心区设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业技术扩散与示范为重点，在示范区建设绿色蔬菜产业示范区、草食畜牧产业基地建设示范区、优质林果
10、 产业示范区、小杂粮产业示范区 4 个示范区。以核心区技术示范、扩散为基础，依托示范区建设，积极引进和培育农业产业化龙头企业。在总结园区科技创新与产业化应用经验的基础上，向辐射区扩散园区的先进技术、先进产品，移植可以采用的现代农业发展模式。四、主要功能建成后的甘肃白银国家农业科技园区将具备六大基本功能，即：先进技术集成创新、新技术示范与转化、科技型企业和新型产业孵化、精品农产品生产、科技人才培训、农产品物流与信息服务。通过上述功能的实现，强化农业科技创新、成果引进与集成创新，转化应用现代农业适用技术成果，通过体制机制创新，带动白银市及周边地区农业产业结构调整、农业增效和产业升级，全面提升白银现
11、代农业发展水平。不同分区承担不同功能，核心区的主要功能是技术创新、新产品研发、科技型企业与新型产业孵化培育、信息与物流服务、科技人才培训等。示范区的主要功能是精品农产品规模化生产、新技术示范应用，同时兼顾技术培训和辐射带动。辐射区的主要功能是承接示范区的生产技术、产品和发展模式，落实园区科技创新与产业发展辐射带动。各分区功能各有侧重，4但相互衔接，互为依托。五、主导产业甘肃白银国家农业科技园区将重点发展 3 大主导产业，即：设施绿色蔬菜产业、 农产品精深加工产业和农业物流信息产业。六、投资估算与资金筹措园区建设资金筹措按照建设单位现有实力等，借鉴兄弟单位农业科技园区建设的经验，拟采用建设单位自
12、筹、入园企业投入、地方政府投入、吸引外部资金、农民筹资、申请国家农业科技园区联盟投入和财政扶持资金等方式筹集。按照园区总体规划，对核心区新增项目和建设内容进行全面估算，园区建设总投资为 25.8 亿元，园区建设已完成投资 22.05 亿元，园区建设计划新增投资 3.75 亿元，其中项目单位和企业自筹资金 2.55 亿元，地方政府通过一定方式给予引导扶持、向社会融资、组织农民集资等方式解决剩余的 1.2 亿元。七、园区经济、社会和生态效益核心区规划任务全部完成后，预期园区可实现年产值 80 亿元、工业增加值达到 35 亿元以上，其经济效益十分可观。同时，通过园区建设，将有效带动农业新技术、新成果
13、在白银乃至周边地区的推广应用，推进农业新型产业发展，形成一二三产联动的良好态势，大幅度提高农业生产的效益，加快白银实现由传统农业向现代农业的跨越式发展，具有十分显著的经济效益。园区建设中，按照绿色、智能、生 态、节水的要求进行农业生产（种植、养殖、加工等）活动，将大大提高资5源的利用效率，有效降低化肥和农药施用量、提高其利用率，降低水土流失，具有十分显著的生态效益。八、规划编制的主要依据本规划的编制依据国家、科技部以及甘肃省、白银市等相关规划进行，并在相关内容上与上级单位规划尽量保持一致。主要包括：2013 年中央 1 号文件中共中央国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见
14、；2014 年中央 1 号文件中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见；2015 年中央 1 号文件 关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见；国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）“十二五 ”国家农业 与农村科技发展规划；国家农业科技园区“十二五” 发展规划；“十二五 ”国家农业 科技园区管理办法；甘肃省“十二五” 科技 发展规划；甘肃省白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；甘肃省白银市“十二五 ”科技发展规划纲 要。6第二章 园区建设的必要性白银市位于黄河上游、甘肃腹地，地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，白银市内河谷与川塬相间，梁
15、峁丘陵交错，区域性差异较大，光热资源丰富，发 展特色农业具有明显的比较优势。黄河流经白银258公里，占黄河甘肃段的52%，早在20世纪90年代之前，白 银就陆续建成了景电、靖会、兴电等 15处大中型电力提灌工程，加上自流和井泉灌溉，基本形成了以引黄高扬程灌区为主，沿黄自流灌区和井、泉、库灌为辅，大中小结合的农田水利灌溉网络，瓜菜、林果、草畜三大特色优势产业逐渐发展成为农业和农村经济的支撑；20世纪90年代之后，白银市把发展设施农业作为加快现代农业发展的重要途径，主要呈现出以设施蔬菜为主，中药材、瓜果、小杂粮等多元发展的良好局面；进入新世纪的今天，白银市现代农业的发展也迎来了创新型发展，智能化设
16、施农业以及生态循环农业逐步成为白银现代农业发展的主旋律。因此，建设甘肃白银国家农业科技示范园区，不仅有利于提升白银农业科技水平、增强白银农业综合生产能力，还能进一步促进白银农业结构调整和优化升级，带动全市乃至全省现代农业发展，为实现西部农业可持续发展奠定良好基础。一、是加快现代农业发展的迫切需要农业发展对于白银乃至甘肃中部地区都具有十分重要的意义，白银农业可以说是黄河上游区域农业的缩影，农业现代化水平较低，农业科技创新与转化能力弱，农业产业化水平不高，特别是一二三产业相互关联不够紧密。因此，迫切需要建设农业科技园区，进一步强化科技的支撑与引领作用，提高农业现代化水平和农业综合生产能力，推进现代农业发展。
