1、- 1 -在大连市 2012 年干部在线学习管理员培训班上的讲话王乃波2012 年 10 月 30 日同志们：大家上午好！在全党上下喜迎十八大之时，在我市干部在线学习正式开通两周年之际，举办大连市干部在线学习管理员培训班，进一步推进全市干部教育培训工作，非常重要，也非常必要。首先，我代表市干部在线学习工作领导小组和市委组织部，向各位管理员表示衷心的感谢！2010 年 10 月 19 日，我市干部在线学习网正式开通以来，在市委、市政府的正确领导下，在各区市县、委办局的热情参与和大力支持下，市委组织部、市人社局、市财政局、 “一校两院”密切合作，开拓 进取，不断完善干部在线学习网络功能，大力推进在
2、线学习改革创新，较 好地发挥了在线学习班在干部教育培训工作的积极作用。截止目前，全市 99 个市直机关、14 个区市县和先导区都开通了干部在线学习系统，开通率100%，注册学习人数达到 40111 人。日均在线人数达- 2 -到 1200 余人，参学率达到 92%。总得来说，我市干部在线学习工作有以下三个特点。一是形成了齐抓共管、优势互补的工作格局。我市干部在线培训工作一开始就确立了“统一领导、分工合作、三级管理”的在线培训管理体制。市委组织部、市人社局、市财政局、 “一校两院”作为大连市干部在线学习工作领导小组成员单位，在制度建设、资金保障和平台系统建设等方面分工合作，密切配合，从领导体制上
3、适应了在线学习高度集成的特点。各二、三级管理单位按照“ 分级管理、逐级负责、共建共管共享”的原则，充分发挥职能作用，形成了上下联动、横向联合的运行机制。同时，为加强干部在线学习工作的规范管理，各职能部门紧紧围绕国家关于干部培训方面的方针政策，结合我市在线学习工作实际，先后出台了关于加强干部在线学习工作的意见、 公务员培训学分制实施细则等一系列制度文件，下发了征集干部在线学习中心网上学习课程的通知、 评选表彰在线学习先进集体和个人的通知等课程资源建设和奖励激励文件，为保证全市在线学习工作的持续稳定健康发展提供了坚实的制度保障。二是建立了丰富多样、特色鲜明的内容体系。围绕干部能力素质的构成要素和市
4、委、市政府的中心工作，多渠道选购、定制精品课程， 并把“一校两院” 数字图书馆、 “网上报告厅”等高端数字资源整合到在线学- 3 -习平台上。目前，我市干部在线学习网络平台已经有课程 1507 门、1710 学时，视频资料 2600 多个，还增加了人民网舆情案例数据库和中国期刊网，在线学习资源总量位居全国前列。为突出在线学习平台的地方特色，我们还把市委、市政府的重大决策部署、地方经济社会发展现状、区域文化特色、地方典型案例等相关内容，进行采拍、录制，目前已 经有 20 多门我市自制的特色课程发布在网络平台上，正在逐步形成具有大连本地特色课程资源的内容体系。三是探索了主辅结合、教管统一的培训模式
5、。为提高在线学习培训的针对性和实效性，从 2011 年开始， “一校两院” 组建了一支 30 多人的网上答疑教师和班主任队伍，通过课程评论、经验交流、在线论坛等引导学员交流工作经验、研讨热点问题、分享学习成果，探索实施了集中调训和网上培训相结合的混合培训模式，提高了在线培训的质量。这种模式实现了脱产集中培训、不脱产在线培训和岗位实习锻炼的有机结合，克服了网上学习互动性差、学习支持服务不够的情况，也实现了线上线下学习的教管统一。总体上说，我市的干部在线学习工作尽管时间不长，但进 展很快，成效很好。但是，我 们也要清醒地认识到，这 些工作、这些成绩，与中央和省、市委的要求相比，与国际先进远程教育水
6、平相比，与广大干部的- 4 -希望相比，还有不小的差距。如， 中组部正在研究制定的20132017 年全国干部教育培训规划，将更加突出强调干部网络培训，并提出了具体的量化指标。我们如何把中央的总体部署落到实处，保质保量地完成网络培训任务，是摆在我们面前的新课题。又如，9 月27 日，中组部正式开通了中国干部网络学院。第一步，先在中央和国家机关、北京市开通；2015 年，扩展到全国所有司局级干部；2017 年，覆盖到所有县处级干部，逐步建设成为满足全国所有干部参与在线学习的平台。我市的干部在线学习中心如何与中国干部网络学院接轨，如何在新的形势下突出自己的特色、打造大连的品牌，需要我们进行认真研究
7、和探索。再如，欧美发达国家的网络教育水平都很高，不仅有丰富的网络培训资源，而且有先进的网络培训管理经验，特别是在精细化服务、人性化服务、个性化服务等方面，有很多地方需要我们去学习研究和借鉴。顺应时代发展和实际需要，进一步提升我市干部在线培训工作水平，我们还要再加一把劲。一要进一步提高对干部在线学习工作的认识。胡锦涛总书记强调，干部教育培训要“ 联系实际创新路，加强培训求实效”。在线学习就是伴随着信息社会发展而产生的干部教育培训的新路子、新方式。如果没有信息技术的支撑，就不可能有在线学习。可以说，在- 5 -线学习是时代的产物，也是时代的特色。全国20102020 年干部教育培训改革纲要明确提出
8、，要加快建设干部教育培训网络平台，更好地满足广大干部多样化的学习要求。因此，开展干部在线学习，是贯彻落实中央决策部署的实际步骤。实践中，在线学习，不仅具有丰富性、灵活性、多样性的特点，而且能够有效弥补集中培训资源不足、工学矛盾突出等问题。因此，我们必须按照胡锦涛总书记 “联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，把在线学习抓紧抓好。二要进一步发挥好在线学习的服务功能。目前，全市各单位对网络平台的管理使用都很不错，但是，建网的参与度却不高。要努力发挥各地区、各部门的资源优势，在 课件征集、论坛开放管理等方面，充分挖掘行业系统优秀人才，博采众长，群策群力，与干部教育培训主管部门共同建好、管好、用好我
9、市干部在线学习平台，切实将其打造成为集知识学习、素养提升和工作交流的综合平台。同时，要在财政投入、制度保障、规范管理、营 造氛围等方面做实做细，发挥主观能动性，创 造性地开展在线培训工作，确保本单位、本地区在线学习覆盖率和参训率。三要大力开发地方特色精品课程。随着国家干教网的开通，高端学习资源可以实现全国范围内共享。大连干部在线学习网作为地方学习网应立足于突出本- 6 -地特色。教育培训主管部门要加强引导，各地区各部门要密切配合，不断探索网络教学教务管理规律，根据不同层次、不同领域学员的多样性学习需求，逐步组建层次多样、类别齐全、专题丰富的网上培训班，有序开展专题培训、定制培训、衔接培训和干部
10、选学。充分利用“一校两院”的师资优势，辅以在线互动指导，增强在线学习的针对性和时效性。同时，要加大地方特色课程研发工作力度，围绕大连本地的政治、经济、文化、社会、生态、党的建 设等领域，建 设具有鲜明区域特色和行业特色的在线学习培训资源。四要积极开展国际国内交流合作。刚才讲到，许多发达国家的网络教育水平都很高，有许多先进经验值得我们学习借鉴。同 时，我国的网络教育工作也是迅猛发展。初步统计，目前已经有 24 个省区市、148家省部级单位开展干部在线学习。我们要汲取国际远程教育、公务员培训方面的理论和实践经验，借鉴国际远程培训的新方法新手段、国际公共管理领域的新视角新观点。学 习国内先进地区在线学习的创新做法，加强与中央党校、国家行政学院、国内高等院校、科研院所及国内先进地区的交流与合作，探索公务员网络培训规律和运行机制，提升我市干部队伍的整体素质与水平。同志们，我市干部在线学习工作取得的阶段性成- 7 -果，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果。这其中，有大家的重要贡献。希望大家利用好这次培训机会，认真学习、加强交流，进一步提高专业能力和服务水平，努力把我市的在线学习“ 办成受干部欢迎、让干部受益的网上大学校，更好地为科学发展服务、为干部成长服务”最后，祝大家学有所得、工作顺利！
