1、常州市电子政务“十三五”发 展 规 划目 录一、发展成绩和挑战（1）（一） “十二五 ”期间电子政务发展成绩（1）1. 信息基础设施日益完善，资源整合共享效果突显（2）2. 公共服务能力显著提升，各领域应用不断创新（2）3. 社会管理体系初步建成，信息化支撑效果明显（4）4. 政务协同办公有效推进，保障水平显著提高（5）5. 政务管理体系不断完善，发展软环境持续优化（6）（二） “十三五 ”时期电子政务发展挑战（7）1. 互联、整合、共享、协作仍是电子政务建设主题（7）2. 互联网+、大数据为电子政务发展提供新思路（7）3. 加强顶层设计和治理，促进电子政务可持续发展（8）二、指导思想与基本原
2、则（8）（一）指导思想（8）2（二）基本原则（9）1. 创新引领，统筹协调（9）2. 服务为先，治理为要（9）3. 共享协同，开放融合（10）4. 绿色发展，安全有序（10）三、发展目标 （10）四、重点任务 （12）（一）构建“标准化 ”的架构治理体系，提升政府整体效能（12）1. 建设电子政务治理体系，保障电子政务有序推进（12）2. 强化信息资源统一管理，加强信息资源深度利用（17）3. 加强信息基础设施建设，实现电子政务集约发展（19）4. 形成市、区联动机制，促进电子政务协同发展（21）（二）构建“一体化 ”政务协同体系，提高政务协同效率（21）1. 统一信息资源协同体系，支撑政务高
3、效协同（21）2. 统一政务业务协同体系，提升政务协作效能（22）3. 统一政务办公渠道体系，提高政务办公效率（22）（三）构建“便捷化 ”的公共服务体系，增强公共服务能力（23）1. 创新公共服务体系，促进服务均等普惠（24）2. 提高社区综合管理，促进服务基层延伸（25）3. 完善医疗卫生服务，保障居民健康水平（26）4. 加快推进社保服务，提高民生保障质量（26）5. 全面深化教育服务，创新终身教育模式（27）6. 助力文化体育建设，做强旅游信息服务（28）（四）构建“智慧化 ”的综合管理体系，提升城市运行水平（28）1. 加强城市管理横向协同，提高设施运行能力（29）22. 构建统一管
4、理网络，打造安全稳定环境（30）3. 深化信用平台建设，健全社会信用体系（30）4. 优化交通出行服务，畅通城市运行脉络（31）5. 运用大数据手段，全面优化生态环境（32）6. 提升市场监督管理，保障经济生活秩序（33）五、保障措施（34）（一）健全政策保障机制 （34）（二）建立工作推进机制 （34）（三）拓宽融资服务渠道 （34）（四）加大创新支持力度 （34）（五）强化人才队伍建设 （35） 2 常州市电子政务“十三五”发展规划“十三五” 时期是我市加快经济结构调整步伐、推动实现新发展新跨越的战略机遇期。大力推进常州市电子政务发展是各级政务部门提升履职能力和水平的重要途径，是落实科学发
5、展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求，是深化行政管理体制改革、全面建成小康社会、建设人民满意的服务型政府的战略举措。依据2006-2020 年国家信息化发展战略、 常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，制定本规划，作为“十三五” 期间推动常州市电子政务发展的指导性文件。一、发展成绩和挑战“十二五” 期间，常州市委市政府高度重视电子政务发展，全市电子政务继续保持着全国和江苏省的先进水平。与此同时，互联网、大数据、云计算等新技术不断涌现，为电子政务发展带来了机遇和挑战。（一） “十二五” 期间电子政务发展成绩“十二五” 期间，常州市不断深化电子政务应用，重点推进社会保障、应
6、急联动、食品药品安全、公用事业等关系重大民生问题的业务应用系统建设，加强城市管理、应急指挥、安全生产等领域应用及辅助决策系统建设，提高对各种突发性事件 3 的监控、决策和应急处置能力，不断推进全业务、全流程、全覆盖的电子政务应用，把电子化服务延伸至街道、社区和村镇，通过丰富服务内容、服务渠道，进一步提升服务智能化水平。1. 信息基础设施日益完善，资源整合共享效果突显电子政务网络体系日益完善，形成了由政务内网、政务外网、政务专网等构成的基础公共网络。各辖市区、市级部门业务系统基本互联互通，初步建成“上下联动、层级清晰、运行顺畅、就近覆盖”的政务服务“ 一张网”格局。电子政务内网基本覆盖全市各级政
7、府单位、辖市区，接入端口数约 700 个；电子政务外网覆盖市、辖市（区） 、乡镇（街道）和村（社区） ，接入政府单位 176 家，接入社区和街道链路 1000 多条；全市共建成城管、公安、人社、环保、卫生、财政等 23 个部门业务专网，支撑各委办局政务业务系统。信息化平台集约化建设和集中化管理成效显著。市、县（区）两级政府与中国电信、移动、联通等网络运营商建立信息化建设战略合作伙伴关系，推进云计算平台建设，加快实现传输网络统一、应用平台统一、互联网出口统一和基础数据库统一。完成了“云计算应用服务中心” 一期工程，实现市级 30 多个部门 60 多项应用落户云平台。数据资源基础部署工作稳步推进，
8、人口基础信息数据库、自然资源和空间地理基础信息数据库等项目初步建成运行，有效提升了各部门资源共享与业务协同能力。 4 2. 公共服务能力显著提升，各领域应用不断创新大力推进政府门户网站群建设， “中国常州”政府门户已整合政府部门网站 61 家，为广大市民和企业提供了一个政务信息公开、行政事务受理、公共服务提供和政府形象展示的平台和窗口。政府信息公开工作快速推进，2014 年全市主动公开政府信息 289270 条，全文电子化率为 100%，受理依申请公开 1506件。大力推进新型信息化服务渠道建设， “三微一端” 建设成效显著，政府部门建成微信公众号/服务号 18 个、部门官方微博 34个。在社
9、会保障、教育、医疗卫生、社区、旅游、体育等公共服务重点领域电子政务建设成绩斐然，不断创新。就业和社会保障建成集六大专业网站于一体的就业保障专业板块。教育领域，建成常州市教育信息化公共服务平台，创新建设“教师新视野” 师生服务平台和“ 青果在线”自主学习平台，利用互联网丰富服务手段。医疗卫生领域，建设健康档案和区域卫生信息共享交换平台，整合机构诊疗信息和公共卫生信息， “医讯通”APP、 “掌上常中医 ”等移动应用为常州医疗卫生服务提供新的体验。社区服务领域，建成“城乡社区综合管理和服务信息化平台”，实现了纵向多级覆盖、横向多部门连接，通过智慧社区应用、虚拟养老“ 一键通” 等建设，为 50 多
10、个社区、 20 万家庭和 2 万户老年人提供高效服务。旅游领域，建成乐游常州网站，开发手机 APP，建设“ 常州旅游推广中心 ”微信公众号和服务号，并与 5 新浪微博、蚂蜂窝和搜狐等网站合作，为市民和游客提供更便捷的旅游服务。体育领域，顺应“互联网+”发展趋势，利用移动互联、大数据等现代信息技术，开发“常享动” 运动 APP（测试版） ，并以市奥体中心场馆群为试点，基本完成“智慧体育” 场馆改造，有效提升了体育场馆信息化服务水平。3. 社会管理体系初步建成，信息化支撑效果明显城市管理信息化手段丰富，移动执法、数字城管平台平稳运行。应急管理体系初步建成，提供各类应急资源的可视化展示服务，成为常州
11、智慧城市首批示范项目。常州市公共安全监控管理体系初步建成，以云计算、虚拟化分布式技术存储视频资源，实现对市容环境的综合监管。针对公共场所的视频监控服务，中国移动和中国电信也推出了“ 千里眼” 和“全球眼”服务，为常州相关政府机构提供灵活的购买服务模式。常州市智慧交通建设项目建设成果显著， “六合一” 平台初见成效。在交通运输领域，交通专网上的局级交通领域大平台，有效打破条线分割整合交通局内各个条线应用系统。另外，建设“管理通” 手机APP 软件，基于常州交通信息整合和综合利用系统建设移动管理平台，实现交通系统内部跨区域、跨部门的信息资源共享。安全生产信息化全面深入，常州市安全生产监督管理暨重大危险源监控预警信息系统，纳入全市城市应急联动大系统，为应急管理提供实时数据支撑。同时开发安监 E 通，实现办公移动化。环境保护信息化体系初具，基本已建成“一数据中心、两平
