1、1横山镇第十七届人民代表大会第二次会议材料（1）政 府 工 作 报 告2017 年 4 月 28 日在横山镇第十七届人民代表大会第二次会议上镇 长 梁桂雄各位代表：现在，我代表横山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2016 年工作回顾2016 年，在市委、市政府及镇委的正确领导下，我们认真贯彻上级决策部署，坚持稳中求进的总基调，推动了全镇经济社会平稳较快发展，实现了“十三五”规划的良好开局。2016 年全镇生产总值 38 亿元，同比增长13.9%；规模以上工业产值 52.24 亿元，同比增长43.5%；固定资产投资 59.10 亿元，同比增长 83.1%；镇财政
2、收入（三级库）5811.43 万元，同比增长 46.23%，其中地方公共财政收入 1942.55 万元，同比增长 25.2%。一年来，我们主要做了以下工作：（一）全力以赴抓工业，工业强镇效果凸显。坚持“工业强镇”战略不动摇，着力在抓招商、促转型、抓服务上下工夫，工业经济呈现出“势头猛、劲头足”的发展2态势。2016 年全镇规模以上企业 15 家，规上工业产值52.24 亿元，同比增长 43.5%，产值和增速均位居全市前列；固定资产投资同比增长 83.1%，增速居全市各镇街第一。金山工业区完成征地 4300 亩，完成了一期开发区域的路网、供排水、供电、绿化和亮化等项目建设，入驻金山工业园企业 1
3、1 家，其中双胞胎饲料、坚实建材等 5 家企业已建成投产；入驻一品家具城企业 11 家，其中桉稳木业、福牌门业等 4 家企业已建成投产。（二）坚定不移抓农业，夯实农业发展基础。坚持农业基础地位不动摇，扎实做好农业农村工作，推进农业增产、农民增收。去年主要农产品种植面积、产量均保持稳步增长，其中粮食种植面积 12.8 万亩，总产量 3.75 万吨，甘蔗种植面积 2.4 万亩，总产 4.1 万吨，辣椒种植面积 5.2万亩，总产量 11.6 万吨。加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，全年完成土地经营权确权登记 29500 亩。继续做好土地流转工作，全年新增土地流转面积 57310 亩。落实各项惠
4、农政策，全年发放耕地地力保护补贴 6480 万元。投入 8250 多万元，完成青塘、铺洋 2 个村委 5500 多亩高标准农业综合开发项目建设。加强水利基础设施建设，维修加固堤围 3.5 公里，改造沟渠 4.5 公里，维修山塘水库 1宗。2016 年全镇农业总产值 13.4 亿元，同比增长 5.0。（三）聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。加快完善基础配套设施, 统筹推进镇村联动建设。投入 1122 多万元完成乡道 Y717 线蒲草塘至三角墩 9.3 公里三级公路改造，3投入 787 万元完成乡道 Y717 西山大桥改建。落实村级公益事业建设“一事一议奖补政策” ，完成大湾村、谭关塘、上坡仔、宗
5、塘村等一批村庄的村道硬底化、绿化和文化场所等项目建设。加快推进镇区配套设施建设，完成镇文体小广场“全民健身灯光球场”建设工程，在主干道植树300 多棵，完成路灯复亮 50 余盏。开展镇村综合整治工作，投入 100 万余元， 出动 1000 多人次，制止违章建筑 10 宗，清理乱搭乱建建筑 20 余间，清理建筑残土、坑塘污泥、生活垃圾等各类积存垃圾共计 3 万多吨，发放垃圾分类桶560 个， “脏、乱、差 ”状况明显改观。继续推进生态文明镇村建设，黄连塘、中南村、糖寮村等 3 条自然村通过廉江市生态文明村先进村考核验收。（四）锲而不舍抓民生，群众福祉明显提高。狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步
6、提升，适龄儿童入学率达 100%。医疗保险参保率实现了全覆盖，城乡居民医疗保险参保 9774 人，农村医疗保险参保 99166 人。救助低保、五保、特困群众 5160 人次，发放救助金 1700 多万元;发放大病救助金共计 129 万元; 发放慰问金 2.2 万元。投入 50多万元完成敬老院改造工程，投入 30 万元建设家庭服务中心，提升社区服务功能。稳步推进殡葬改革工作，全年殡改火化率 100%。继续推进安居工程建设，完成 460 户农村危房改造并通过验收。稳步推进新时期精准扶贫工作，核定贫困户 1662 户 4154 人，圆满完成年度脱贫 30%的工作任务。精心组织全国第二次地名普查和广东
7、省自然村4落历史人文普查工作。投入 100 多万元，建设镇村公共服务平台。完成 220 千伏高压线路架设 20 多公里，10 千伏高压线路改造 10 多公里，农网改造 16 个台区。全面落实二孩生育政策，全年共出生 1840 人，政策生育率95.24，人口自然增长率 11.57，较好完成了各项人口指标。此外，工会、共青团、妇联、残联、关工委等团体充分发挥桥梁纽带作用，征兵、档案、统计、打私、打假、环保、食品药品安全等各方面工作都顺利开展，共同推动了我镇工作的全面进步。（五）坚持不懈创平安，社会治理不断加强。深入推进“平安横山”建设，加强社会综合治理，着力抓好矛盾纠纷案件的排查和处理工作，及时处
8、理和办结一批历史积案和热点问题，全力维护社会大局的稳定。扎实开展禁毒和戒毒康复工作，全年查获吸毒案件 58 宗，抓获吸毒人员83 人，强制戒毒 36 人，社会戒毒 20 人。加大社区矫正工作，落实安置帮教 49 人、社区矫正 36 人。开展严重精神障碍患者排查和救治救助工作，核定严重精神障碍患者662 人，送治 11 人。强化安全生产监管力度，开展交通、消防、安全生产专项联合大整治大检查，出动人员 320 人次，检查企业 60 家，排查隐患 50 多项，取缔非法经营企业 5 家，实现全年无重大以上安全生产事故。（六）持之以恒转作风，服务水平不断提升。一年来，认真落实中央“八项规定”精神，一般行
9、政性经费和“三公”经费持续下降。狠抓干部思想作风、工作作风及纪律5作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。进一步完善了各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。进一步规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开，群众的参与权、知情权和监督权得到有效保障。 积极办理人大代表意见建议，做到事事有回音，件件有落实。各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是市委市政府和镇党委正确领导、以及镇人大监督的结果，是全镇干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表横山镇人民政府向所有参与、关心、支持横山发展建设的同志们、朋友们表示衷心
10、的感谢和崇高的敬意。 回顾 2016 年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济发展的道路上仍然面临着不少困难和问题。主要是工业基础薄弱，工业结构不合理；龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目；农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出；政府及有关部门转职能、改作风尚存在不足，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。 二、2017 年总体要求和工作目标2017 年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更6务实。今年政府
11、工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于广东工作重要批示精神，坚持稳中求进总基调，牢牢把握环北部湾经济圈开发战略和省实施粤东西北振兴发展战略的重大机遇，团结奋进、开拓进取，加快建设“环北部湾新兴工业强镇” ，全力开创横山经济社会发展新局面。综合考虑发展趋势和导向要求，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长 12% 以上;公共财政收入增长 15% 以上; 固定资产投资增长 20%以上；完成上级下达的各项控制性指标任务。三、2017 年主要工作任务要实现 2017 年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下四个方面工作：（一）加快
12、推进工业经济提质增效。坚持把发展工业作为主攻方向，着力抓好园区建设、招商引资等工作,充分发挥工业对经济发展的主导作用。一是抓好园区扩能增效。要紧紧抓住金山工业区作为粤桂北部湾经济合作区起步区的有利时机，加快园区供电、供水、排污、道路、路灯等基础设施建设，改善园区投资硬环境，为企业项目落地创造良好条件。积极推进一品家具产业园二期工程建设，协调解决项目推进遇到的问题，力促家具产业园全面投产。二是加大招商引资力度。进一步完善镇区硬环境建设和软环境建设，积极做好宣传、推介工作，重点做好祥亨旅游7箱包等项目的对接工作，努力争取该项目在横山落地。进一步创新以商招商、乡贤反哺等招商引资方式，引进高附加值、带
13、动能力强、经济效益好的大项目，培育新的经济增长点，提高招商引资效果。（二）加快推进现代农业示范核心区建设。积极推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业产业化，加快建设廉江市现代农业示范核心区，促进农业增效、农民增收。一是落实强农惠农政策。继续抓好农业补贴和政策性涉农保险等惠农政策的落实，不断加大对惠民资金的监管力度。积极争取支持，完善农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、水利水务等项目建设，提升农业机械化水平，不断提高农业综合生产能力。二是加快土地流转步伐。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争年内完成确权颁证工作。加快推进土地流转步伐，促进土地规模经营。三是加快振兴北运菜产业。鼓励
14、规模种植辣椒等北运菜，引导农户恢复种植，恢复市场活力。积极谋划三角塘北运菜市场升级改造，畅通连接市场的道路，加强市场监管，净化市场秩序环境，努力恢复市场往日繁荣，为下一步打造承接粤西地区及珠三角地区果菜市场货源供应的南方果菜中心打下基础。（三）统筹推进各项社会事业发展。坚持改善民生福祉，让改革发展的成果更多更公平地惠及广大群众。一是抓好精准扶贫脱贫工作。引导鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，重点促进扶贫项目落实，力求在产业扶贫、8劳务输出、教育卫生扶贫、贫困村集体经济和基础设施建设等方面取得新进展，确保年内完成 40%的脱贫任务。二是进一步完善农村基础建设。加快推进乡道 Y722 线乙槽桥、
15、乡道 Y722 线横山圩至水流村委和 Y148 线排里桥头至横山河桥头段三级公路改造工程建设。进一步完善村级医疗卫生、体育、文化、村道、污水处理等硬件建设，稳步推进实施村村通自来水工程。三是进一步完善社会保障体系。严格落实民生“兜底”政策，切实保障五保、低保、孤儿等困难群众基本生活，做好社会低保救助金的发放工作。推进社会保险扩面征缴工作，健全城乡医疗保险和城乡居民养老保险等社会保障体系。继续推进素质教育和义务教育均衡发展，推进教育现代化，提高入学率和升学率。四是进一步强化社会治理。继续推行城镇社区网格化管理，促进基层民主治理进步。加强普法宣传教育，落实 “一村（社区）一法律顾问”制度，提高群众
16、的守法、用法意识。健全完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。加大文体事业投入，为建设文化体育强镇奠定基础。统筹推进统计、计生、人防、应急、打私、民族、宗教、消防、环保、食品药品安全等工作。（四）切实加强政府自身建设。加强政府自身建设、提升政府行政效能, 是实现加快发展、促进社会和谐的迫切需要。一要强化作风建设。要以“两学一做”学习教育常9态化、制度化和开展机关作风建设强化年活动为契机，进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，坚决克服形式主义和官僚主义，倡导务实创新的工作作风。二要提高服务水平和效能。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。实现运行规范化，提高执行力，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。各位代表，同志们，2017 年目标任务已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏、锐意进取，为全面建成小康社会、建设环北部湾工业强镇而努力奋斗！
