1、智慧丹东建设总体规划（2017-2020年）丹东市智慧城市工作小组二一七年九月3目录前言 .6第一章 智慧丹东建设规划概述 .71.1 规划背景 .71.2 规划范围 .91.3 规划期限 .91.4 规划依据 .91.5 规划思路 .10第二章 智慧城市发展趋势 .122.1 国际智慧城市发展趋势 .122.1.1 城市治理更为协同开放 .122.1.2 服务更为智能化个性化 .132.1.3 融资方式更为多元 .152.1.4 商业模式更为创新和可持续化发展 .152.1.5 政府政策红利进一步释放 .162.2 国内智慧城市发展趋势 .172.2.1 统筹规划基础信息工程建设 .172.
2、2.2 信息技术和管理方法的整合 .212.2.3 以数据开放促进政府透明化 .222.2.4 构建智慧城市信息安全体系 .232.2.5 引入信息化架构设计方法论 .252.3 国内外智慧城市发展对智慧丹东建设的启示 .26第三章 智慧丹东发展环境 .283.1 城市概况 .283.2 发展基础 .303.2.1 产业发展基础 .303.2.2 信息化发展基础 .333.3 信息化现状 .363.3.1 信息化发展阶段 .363.3.2 信息化资金投入 .373.3.3 信息化系统建设情况 .393.3.4 数据共享需求 .4043.3.5 信息化建设的主要困难 .403.4 需求分析 .4
3、13.4.1 边境安全 .413.4.2 政务管理 .423.4.3 公共服务 .473.4.4 产业经济 .513.4.5 基础设施 .54第四章 智慧丹东总体要求与目标 .574.1 指导思想 .574.2 基本原则 .584.3 建设理念 .594.4 发展目标 .60第五章 智慧丹东总体架构 .625.1 总体框架 .625.2 网络架构 .635.3 安全架构 .645.4 标准架构 .66第六章 智慧丹东重点任务及工程 .686.1 信息基础设施 .686.1.1 基础网络 .696.1.2 云计算数据中心 .706.1.3 政务信息资源整合 .716.1.4 城市大数据统一平台
4、.726.1.5 网络和信息安全保障体系 .746.2 安全领域 .756.2.1 公共安全 .756.2.2 智慧边防 .776.3 社会管理 .796.3.1 互联网+政务服务 .796.3.2 智慧医疗 .816.3.3 智慧教育 .836.3.4 智慧城管 .856.3.5 食品药品安全监管平台 .8556.3.6 社会信用信息系统 .866.4 产业经济 .876.4.1 智慧旅游 .876.4.2 智慧农业 .896.4.3 城市物联网平台 .916.4.4 智慧园区 .936.4.5 智慧物流 .946.4.6 众创服务平台 .976.5 生态宜居 .996.5.1 智慧环保 .
5、996.5.2 智慧社区 .1006.5.3 智慧交通 .1026.5.4 智慧水务 .1046.5.5 智慧照明 .1056.5.6 智慧能源 .106第七章 智慧丹东建设运营 .108第八章 智慧丹东实施路径及投资 .109第九章 智慧丹东保障措施 .1129.1加强组织领导和统筹协调 .1129.2完善政策法规和标准规范 .1139.3拓宽智慧城市投融资渠道 .1139.4推动创新和创业机制建设 .1149.5健全网络和信息安全体系 .1149.6加快培养智慧化专业人才 .115附录1：规划依据 .116附录2：已建信息化项目列表 .1186前言大力实施信息化领先发展和带动战略，创建面向
6、未来的智慧型城市是当前中国各个城市都遵循的一条科学发展路径。为务实、健康、有序地推进“ 智慧城市 ”建设，促 进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，从根本上推动丹东市经济社会转型升级，依据国家新型城镇化规划（2014-2020年）、 关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知（发改高技201446号）、国家发展改革委等八部委关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改高技20141770号），特制定本规划。7第一章 智慧丹东建设规划概述1.1 规划背景智慧城市是以提效城市管理、便利公众生活、促进科技创新为目标，以高速互联网络、大数据、物 联网、云计 算等通信和信息技术为手段的城市
7、建设、管理、 发展的新思路和新模式。2014年以来，国内智慧城市发展进入快车道。国家新型城镇化规划（2014-2020年）、 关于促进智慧城市健康发展的指导意见等一系列国家级政策的发布， 为日益升温的智慧城市建设指明了方向，表明国家层面上对智慧城市发展的宏观政策已经日益清晰，带动智慧城市建设从“试点探索”迈 入到“ 健康 发展”的新阶段。2015年7月，国务院出台关于积极推进“互 联网+”行 动的指导意见，其中“ 互联网+” 现代能源、“互联网+”便捷交通、“ 互联网+”绿色生态等行动 直接与智慧城市建设息息相关，“互联网+” 与智慧城市交汇融合已经拓展出巨大空间。“互联网+” 已经成为经济增
8、长的新动力，点燃了创业创 新的燎原之火，启动了转型升级的新引擎，照亮了智慧城市的创建方向。2015年9月，国务院正式发布促进大数据发展行动纲要，明确了大数据在社会治理、经济运行、民生服务、创新驱动、 产业发展等多方面的应用，已经将坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，视为稳增长、促改革、调结 构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。今年以来，市委市政府下决心以高起点、高标准开展智慧城市建8设，并以顶层设计作为切入点。2016年9月30日，丹东市政府与中兴公司签署了智慧丹东建设战略合作框架协议，这标志着丹东智慧城市建设正式启动。随后，丹东市委、市政府主要 领导与中兴通
9、讯公司高层举行了多次会谈和互访，探讨合作建设事宜。2017年3月27日，丹东市信息化领导小组办公室发布关于开展丹东智慧城市顶层设计调研的通知，针对部分单位（31个）、县（市）区（7个）进行调研，以确保顶层设计科学、合理，具有针对性和可操作性。正是在这一背景下，实施智慧丹东的系统性建设对丹东市的经济发展、社会 稳定有着非常显著的作用，概括起来有如下几个方面：1.可极大地提高政府工作效率，增强政府的宏观调控能力和服务能力。2.可极大地提高丹东市的城市形象，并跨越地域的限制，通过丹东智慧城市建设向世界展示。3.可极大地改善丹东市民百姓的民生和幸福指数。丹东智慧城市建设将全面提升城市公共服务质量，创造
10、一个安全、便捷、高效、环保的居民生活环境。4.可极大地提高政府与全民的信息化意识和综合素质，从而提高对信息的利用水平，对经济和社会发展产生巨大的持续推动作用。5.可极大地提高城市基础设施水平。通过丹东智慧城市建设，将全面升9级和改造城市各类应用网络，提升城市信息基础设施对丹东智慧城市建设的支持能力。6.可极大地带动产业化的快速发展。通过丹东智慧城市建设，助推丹东市物联网、全域旅游、智能制造等特色产业方面的持续、长足发展。依据对新时期丹东市经济社会转型发展的新挑战和新机遇的客观分析，遵循国家、省、市相关精神和原则， 结合丹东市产业特点、区位优势等， 编制智慧丹东建设总体规划（2017-2020年
11、）。本 规划以丹东市智慧城市总体框架和路径为目标，以信息资源整合共享和开发利用为重点，通过“一云一网一图” 的技术架构，以及“ 政府购买 服务、社会资本投入、专业公司运 营”的管理模式，实现惠民便民、科学管理、产业衍生和回收增值，全力打造丹东发展升级版，助力丹东建成产业实力雄厚、社会事业发达、城镇功能完善、空间布局合理、生态环境优良的现代化城市。1.2 规划范围本规划地理范围覆盖丹东市行政区域，规划内容重点从城市级大数据平台视角出发，提出丹东市智慧城市发展的指导思想、基本原则、建设理念、发展目标 、实施路径、总体架构、重点工程、以及建 设运营和保障措施，力求通过科学的顶层设计，使规划更具科学性
12、、可持续性和可操作性，形成引领丹东市智慧城市建设的行动纲领。101.3 规划期限本规划基准年为2017年，规划截止期为2020年。1.4 规划依据见附录1。1.5 规划思路与以“围绕单 一目标、垂直行业应用、政府投 资和政府运营”为特点的丹东市传统信息化建设模式相比较，智慧城市总体规划围绕国家“互联网+”、“ 大数据” 、“大众创业、万众创新” 战略，构建丹东市发展的整体战略定位。以平台化、集约化为主要建设思路，构建未来4年丹东市可持续发展路径。在具体建设方案中，特别注重数据资源的采集共享、整合集成和开放应用，深化重点领域智慧化应用，提升市民体验。同时做好信息安全保障，完善相关政策法规标准，建
13、立健全统筹推进的体制机制，确保智慧城市的工作更加顺利、有效地推进。1.总体规划以丹东智慧城市长远建设总体架构作为战略目标智慧城市是一项规模庞大复杂的巨系统集成项目，从城市角度而言，智慧城市的建设没有截止时间。从阶段性目标讲，也动辄以三年、五年为单位。而智慧城市的核心是消除信息孤岛，让城市级的数据、信息、应用能 够共享与融合。而如何能在如此长的期限内，将分别由政府各单位、由社会众多不同的建设单位承建的信息化项目，都能自然融合成为智慧城市的有机组成部分而不是形成新的信息孤岛，是智11慧城市建设首先需要解决的问题，而这也正是顶层规划的最重要任务和意义所在。2.总体规划立足于丹东社会发展现状市委市政府
14、高度重视丹东智慧城市建设，但是丹东属于三线城市，财政收入、每年的信息化建设投入相对于智慧城市全面建设所需庞大资金而言略显不足。因而，必须以满足丹东市当前政府、民生、产业发展等领域信息化方面最急迫需求为核心，以丹东市财政投入能力为依托，以中近期建设项目为重点，综合考虑，全局统筹，力求使本规划务实、 稳妥，具有可 实 施性。3.总体规划注重信息资源整合共享和开发利用通过解读国家新型智慧城市指标评价体系可以得出结论，新型智慧城市的核心是数据与信息资源的整合、共享、开放和利用。而2016年国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发201651号）中明确提出政府数据开放是常态，不开放是特例。而做到这一切，其核心就是城市级的大数据体系，包括底层的云数据中心、城市数据库、大数据平台以及上层的系列面向政府和公众的大数据应用系统。而在本规划中，结合丹东市当前现状，重点就是规划如何建设上述大数据体系。以城市统一的地理空间框架和人口、法人、宏观经济等信息资源为基础，叠加各部门、各行业相关业务信息，加快促进跨部门协同应用。构建城市级信息安全体系架构，鼓励信息共享，完善信息同步、更新机制，推出创新的智慧应用。4.总体规划注重智慧城市标准体系的建设
