专业技术人才、行政干部的继续教育改进走不出去，长不大的现状，多流动，多提拔在固定工资薪酬基础上建立多劳多得制度，激励公务员积极性实施银色工程,搞好老年科技人才的二次开发 以开发离退休优秀科技人才为重点,成立济南市老科技工作者协会,将他们有计划的组织起来,逐步形成多层次多形式的老年人才开发体系。一是充分发挥济南市专家协会的辐射、带动作用,吸引优秀科技老专家通过开展咨询服务、指导科技攻关,开展科技项目评估,参与科技决策论证, 兴办科技产业实体等活动,继续创造社会效益和经济效益。二是由单位按需要进行返聘,继续从事科技项目课题研究, 发挥老专家传帮带作用,带动中青年科技人才尽快成长。一、城市人才发展战略的内涵与特点 “战略”一词最早源于军事斗争。在古中，“战略”的意思是“战争的方略”或“用兵的谋略”。中国大百科全书对战略的释义为：“战争全局的方略。即指导者为达成战争的目的，依据战争的规律所制定并准备实施的战争方针、策略和方法”。这一释义揭示了战略的本质属性，指明战略是对战争全局的筹划和指导。随着研究的深入与的发展，战略理论和方法日益广泛地应用于政治、
