1、1农安县执法监管部门（单位）开展党的群众路线教育实践活动实施方案执法监管部门（单位）涉及多个领域和行业系统，主要包括公安、法院、检察院、司法、审计、监察、执法、安监、卫生、 计生、物价等。这些部门（单位）承担着执法执纪和社会监管的重要职责。为扎实在这些行业系统中开展教育实践活动，促进行业系统作风转变、提高工作和服务水平、改善发展软环境，依据*深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，现制定如下方案。一、把握总体要求和重点任务执法监管部门（单位）开展教育实践活动，要认真贯彻党的十八大、十八届三中会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委十届三次全会精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治
2、病”的总要求，突出为民务实清廉主题，以领导班子和领导干部为重点，认真落实中央八项规定和第一批教育实践活动期间中央和省委出台的制度规定， 贯彻整风精神，以“钉钉子”精神着力解决“ 四风” 和不落实的突出问题、关系群众切身利益的突出问题、联系服务群众“最后一公里”的突出问题，在行业系统中努力实现中央提出的“五个进一步”目标要求的同时，还要着力实2现下列目标：1. 执法为民的观念和意识进一步强化。通过加强理想信念、群众观点和群众立场教育，加强党性党风党纪、道德品行教育，落实“三严三实”要求，使党员、干部充分认清“四风 ”和不落 实的严重危害，从思想深处划清“ 公与私、对与错、荣与辱界限”，真正搞清“
3、我为谁执法、 监管为了谁”的根本问题，努力把为民执法、公正执纪，依法监督、科学管理作为履职尽责的普遍自觉。 2. 作风方面的突出问题得到有效矫治。通过对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，使党员、干部存在的群众观念淡薄、衙门习气严重、执法不公不廉、方式简单粗暴、损害群众利益等突出问题得到一次集中解决，务求做到查摆的问题 100%跟踪督办 ，承诺的事项 100%兑现，列入专项整治计划的 100%落实 ，以解决问题的成效取信于民。3. 执法监管队伍的整体形象大幅提升。通过扎实开展教育实践活动，使党员、干部真正走进群众、贴近群众，与群众真心交朋友；主动上门提供法律咨询和服务，帮助群众解决涉
4、法涉诉难题；法纪意识不断增强，服务能力和水平不断提升，广大群众普遍信服，执法监管满意度达到90%以上。34. 执法监管的内容和程序严格规范。通过及时抓好制度规定的废、改、立， 执法执纪和社会监管的制度更加健全完善，相关措施更加科学清晰，内容和程序更加透明规范，工作效率明显提升，基层和群众的切身利益得到更好维护和尊重，依法行政、依法管理、依法尽责、积极作为的良好局面进一步形成。5. 全县经济发展软环境得到明显优化。通过加强执法监管部门（单位）的作风建设，使党员、干部牢固树立起强烈的发展观念、责任意识和担当精神，以模范行为和实际行动， 为实现建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县、 绿色生态
5、美县，打造繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居幸福农安的奋斗目标作出应有贡献。 二、明确需要解决的共性问题（一）着力解决“四风”和不落实问题至少要解决 23 个方面问题：1. 理想空虚，精神迷失，不信 马列信鬼神，追求低俗，在办公室、车内放置迷信庸俗的摆件、挂件。2. 学而不信、学而不 实、学而不用、浅尝辄止、装点门面。3. 不想抓落实、不会抓落实、不敢抓落实。44. 精神不振作、工作不 积极主动，打空拳、练虚招，华而不实、效率低下。5. 心浮气躁、怨天尤人，有位不在岗、在岗不尽责。6. 不敢攻坚、不敢碰硬、不敢担当。7. 有令不行、有禁不止、执行力不强。8. 没有把群众放在心上，宗旨观念淡薄，漠视群
6、众疾苦，不愿到问题集中、矛盾突出的群众中工作，不重视群众诉求。9. 衙 门习 气严重， 门难进、 脸难看、 话难听、事难办，打官腔、摆官架，对前来办事的群众“ 生冷硬横推拖顶”。10. 服务态度不好，搪塞群众，百般拖延，让群众跑断了腿、说破了嘴、伤透了心，执法监管方式简单粗暴。11. 侵害群众利益，吃拿卡要 报，不 给好处不办事，给了好处乱办事，乱收费、乱罚款、乱摊派，收回扣、拿红包，雁过拔毛。12. 媚上避下，逢年过节不是到困难群众家中嘘寒问暖，而是想方设法跟领导攀交情，甚至极尽所能搜集奇珍异物讨好巴结上级。13. 滥用手中权力，以权谋私，搞权力寻租、利益输送，权为自己用，借权牟利、借权营生
7、，在执法监管时搞搭车、捆绑营私行为，在审批验收中指定服务机构或产品。514. 执法程序不公开、 办事不透明、制度规定不落实，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案 ”、“人情案” 、“金钱案”。15. 以权代法，欺压百姓，老百姓敢怒不敢言。16. 人际关系庸俗化， 讲人情不讲原则、讲关系不讲政策、讲金钱不讲法纪。17. 意志消沉、贪图享受、不思进取。18. 沉湎于吃喝玩乐 “一天一小喝，三天一大喝” 、“天天有酒喝，场场不落桌”，有的“吃喝玩乐洗”一条龙。19. 热衷于牌局，打麻将、推“牌九”、吊“金花” 、填“大坑”，不管什么时候、不管什么场合、不管跟谁、不管多大都敢玩。20. 公款挥霍、铺张
8、浪费、骄奢淫逸。21. 讲排场、比阔气，超规格接待。22. 利用私人会所、内部餐 厅变相用公款大吃大喝，借开会、考察、培训等名义变相公款旅游，利用特权为部门小集团变相谋利23. 无视财经纪律，变相搞创收，私设小金库，什么都来报、多少都敢发等。（二）着力解决关系群众切实利益问题至少要解决 6 个方面问题：61. 社会治安、食品 药品安全、环境保护、安全生产等方面存在很多隐患，群众缺乏安全感。2. 与群众相关的涉法、涉诉问题不能得到及时回应和解决。3. 化解群众矛盾纠纷存在不公正、不公平、不公开问题。4. 群众在医 疗卫生、环境保护等方面的基本需求问题没有得到很好满足。5. 在社会治安、执法司法等
9、方面损害群众利益的问题。6. 市场价格监督不 规范、不及时，价格形成机制不完善，民生价费收取过多、过滥等。（三）着力解决服务群众“最后一公里”问题至少要解决 5 个方面问题：1. 执法监 管队伍素 质参差不齐，不完全适应开展服务群众的需要。2. 服务群众手段单一、呆板，难以满足不同群众需求。3. 利民惠民政策落实不到位，群众得不到实惠。4. 服务群众机制不健全，缺乏有效管用的保障措施。75. 矛盾纠纷调处 机制不完善，对问题研判不及时，群众反感。在重点解决以上共性问题的同时，各部门（单位）还要结合自身实际，深入查找和着力解决存在的个性问题。三、细化活动环节和工作流程全县执法监管部门（单位）教育
10、实践活动从 3 月末开始到 9 月基本结束，集中教育时间一般不少于 3 个月。活动中，要坚持教育实践并重，把学习教育、解决问题、整改落实贯穿始终，确保教育实践活动三个环节工作紧密衔接、相互贯通。（一）前期准备（3 月至 4 月初）1. 成立组织机构。成立由部门（单位）主要负责同志任组长的教育实践活动领导小组，下设办公室，主任由主管党务的负责同志担任，向所属基层单位党组织派出督导员，主要负责对本部门（单位）教育实践活动的统筹谋划、组织推进、督促检查等工作。班子成员每人选择 1 个所属相对薄弱基层党组织作为活动联系点，深入联系点听取干部群众意见，全程参加联系点领导班子专题组织生活会，听取整改落实情
11、况汇报，发挥联系点示范带动作用。2. 研究制定方案。各部门（单位）在广泛征求意见建议的基础上，依据县里的实施方案和本方案，研究制定活8动的具体实施方案，经部门（单位）领导班子集体研究、县委督导组审核把关后，于 3 月末，报县委教育实践活动办公室备案。所属基层党组织活动实施方案，要经督导员把关后，逐级上报备案。3. 召开动员部署会议。所有县直执法监管部门（单位）于 3 月底前完成动员部署，所属基层单位于 4 月 5 日前完成动员部署。动员部署会议由部门（单位）主要负责同志作动员讲话，机关全体党员干部、所属基层单位主要负责人参加。县委督导组组长作指导讲话。会上，要对部门（单位）领导班子及成员进行民
12、主评议。动员部署会议后，下级党组织一般应召开党员大会进行安排部署。在活动正式启动前，要先对软弱涣散基层党组织进行整顿，重点配齐配强基层党组织书记，然后再开展教育实践活动。整顿工作于 4 月底前全部完成，5 月初向县委组织部和教育实践活动办公室报送整顿结果。（二）学习教育、听取意见（第一环节，4 月至 9 月）4. 突出学 习重点。 重要讲话和重要会议精神。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话特别是关于“三严三实”的重要论述以及在兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话精神，省委十届三次全会、省市县三级动员部署会议精神和活动开展以来省、9市、县委领导同志讲话精神，进一步提高
13、思想认识和政策理论水平。 有关文件和制度 规定。认真学习党章，学习中央八项规定、教育实践活动开展以来中央和省、市、县制定出台的制度规定等，进一步强化纪律观念和“负面清单”意识。 中央规定的必 读书目。认真学习中央规定的 3 本书，学习市里编写的牢记宗旨的践行人、服务群众的贴心人等，进一步强化群众立场、群众观点、群众方法。5. 强化集中学习 。在抓好自学研读的基础上，以集中学习为主导方式，组织党员干部坐下来、静下心，深入进行学习。集中学习时间不少于 3 天。 集中辅导。可采取理论中心组学习形式，认真研读文件讲话和必读书目，也可采取上党课、座谈交流等方式，对重点内容、重点问题进行集中授课、集中学习
14、，让党员干部普遍受教育、受启发。专题讨论。组织党员干部围绕“公与私、 对与错、荣与辱界限”主 题，紧密结合个人思想和工作 实际，广泛开展 “四风离我有多 远”、“ 公私界限怎么划”、“ 群众还有哪些不满意”等 专题讨论，引导党员干部真正搞清 “我为谁执法、监管为了谁”的问题。活动期间，专题讨论 不少于 2 次。 正反典型教育。组织党员干部对照杨善洲、汪洋湖等优秀典型事迹，集中观看反映全国模范法官翟树全先进事迹的电影故事片冬去春来，找准自身差距、明确努力方向；组织10党员干部观看苏联亡党亡国 20 年祭、底线等影视资料，阅读廉政教育规定书目腐败的代价，到廉政教育基地实地参观等方式，自觉以反面案例
15、为警示，筑牢依法行政、廉洁执法的思想防线、切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。各部门（单位）对学习教育要严格要求、严格约束，坚决防止学习教育中可能出现的“四种 倾向” ：即不重视、不自觉，与思想实际联系不紧，浅尝辄止和所谓工学矛盾的倾向。6. 广开大 门听取意 见建议。班子成员重点围绕需要解决的共性问题和个性问题，分别直接深入到基层单位、执法监管一线，听取普通群众，特别是工作对象和服务对象的意见建议。 个 别访谈。班子成员 要采取“一对一” 的形式，与困难和意见较大的群众进行访谈。每人谈话人数一般要在 50 人以上。民情恳谈。班子成 员要分别建立民情恳谈点，明确恳谈日，随机选择恳谈对象，体察民意民生。组织 座 谈。班子成员要根据工作分工，至少召开 2 次由工作对象和服务对象参加的专题座谈会，“面对面” 地听取意见。 轮流定期接 访。严格执行信 访接待日制度，重点了解和解决本部门（单位）的信访积案。设置征求意见箱。在办公地方、基层单位、工作对象和服务对象单位等场所
