1、1胶州少海新城总体规划情况简介为在新一轮竞争中抢占绝对优势，在更高的平台上实现新的跨越，打出自己的创新品牌，胶州市委、市政府在接轨大青岛、融入半岛都市群的发展战略中确立了建设少海新城的发展目标:规划建设集自然生态、滨水休闲、度假旅游、历史人文、高档居住等功能于一体的城市滨水复合功能区；以水系、绿化、道路等生态廊道为骨架，以大型水体为核心，将少海新城打造成为充满生机活力的国际化、生态化、现代化景区，具有产业支撑、旅游支撑、生态支撑的片区。一、少海新城的缘起及建设意义胶州是一座历史悠久的城市，地处胶州湾畔，具有陆路、海路、空港三位一体的交通优势和区位优势。胶州史志记载：自塔埠头至淮子口水域，别名少
2、海。唐宋以来，福建、淮浙商船，扶桑、高丽客轮停泊于此秋冬之交，商客云集，千帆林立，甚是壮观。沧海桑田，世事变迁。随着青岛开埠，蓝色的大海渐行渐远。当初停泊船只的塔埠头如今已经淡出人们的视线，曾经是大海的胶州湾堆积成了一片片长满杂草的荒滩。2003 年，胶州市进行了新一轮的城市总体规划调整，随着城市规模的进一步扩大，规划区的基础设施急需完备。2004 年胶州市将完善城市防洪功能，开挖水面面积为 6.28 平方公里的东部滞洪区并建设高品位特色生态旅游项目作为当年实事之一。2004 年11 月起，按照“ 给洪水以出路，变荒滩为宝地 ”的思路，运用市场化2手段融资 6.8 亿元，在东部盐碱地兴建东部滞
3、洪区工程。除了满足胶州城区的滞洪功能外，胶州决定以少海为核心，再造一片亲水生态新城，将其周边定位为一个集景观居住、休闲娱乐、商务活动为一体的高档休闲旅游区。少海新城项目的实施是一项庞大的系统工程，是城市经营建设的有益探索，也是一项利在当代、功在千秋的民心工程。二、少海新城规划范围及规划结构近期出台的“环湾保护 、拥湾发展” 概念规 划研究，初步构筑起科学规划体系，清晰地勾勒出环湾保护的宏大蓝图，描绘出拥湾发展的战略路径。该规划研究范围总面积约为 500 多平方公里，环湾形成以唐岛湾中心区、胶州少海新城、大沽河生态湿地等区域为主构成的旅游格局。少海新城规划结构和城市风貌也借鉴北部新城的生态理念，
4、以中、小体量为主，造型轻巧、色彩柔和，与周围生态绿化有机融为一体，打造现代化的生活岸线、经济岸线、生态岸线，打开胶州城市的全新战略空间，对于进一步提高城市承载力、科学拓展城市发展空间、提升基础设施集约化程度、彻底改善区域生态环境质量，实现我市经济社会发展具有重要的战略意义。少海新城位于胶州市区东南侧，东隔大沽河与青岛高新技术产业区相接，南邻胶州湾高速公路与胶州湾连通，西靠胶州湾工业园，北依胶州市经济开发区。营旧路、正阳路及未来的城市轨道交通贯穿其中，规划总用地面积 16 平方公里，其中主体水面面积6.28 平方公里。3少海新城坚持科学规划、合理布局、超前谋略，按照青岛市“环湾保护 、拥湾发展”
5、 的战略部署，落 实青岛市服务业规划，与周围区域实现功能互补、互动发展。以“两湖、一 带、两 轴、三岛、多片区” 作为 主体框架， 规划建设成为“ 宜居、宜 业、宜游”的现代化服务型景区，以胶州历史文化为基础，在北湖西岸建设历史文化博览区，从而再现“ 千年古埠、北国江南”的城市风光。并与整个胶州市“一城四区两翼 ”的战 略规划相符合。“两湖”：由正阳路穿越形成的南湖与北湖组成。“一带”：环湖景观带。“两轴”：以北湖大型水景 喷泉为中心，以点 带线形成两条空间景观轴线。“三岛”：即水云洲、观澜 洲、白 鹭洲。水云洲利用原始地貌对植物物种进行合理配置，形成良好的景观效果。观澜洲规划定位为旅游度假村
6、，白鹭洲位于南湖区内，集高档休闲、体育旅游、文化娱乐、生 态湿地等多种功能于一体。“多片区”：整个陆地区域按功能可划分 为 居住区、社区文化公园、滨 水休闲区、历史展示区、欧洲镇、板桥镇、科普教研基地、体育休闲旅游公园、湿地公园。城市风貌采用地中海风情与亚温带风情，延续青岛市多元化的文化内涵，营建青岛市最缤纷多姿的国际滨水生活。整个少海新城在建成后不但能提升青岛市城市建设的整体形象，而且在推动第三产业以及旅游业等方面提供巨大原动力，成为4环胶州湾滨海景观带上新的观光热点。根据胶州市城市总体规划、城市防洪规划、东部工业区总体规划，胶州市东部滞洪区的开发时限为十年左右，具体建设年限为 2006 年
7、-2015 年。首先 进行湖区土方调配、地形改造，逐步形成可开发地块，形成巨大的环境优势；其次通过招商引资，吸引实力雄厚的投资商前来投资，进行基础设施的建设，景观建设以及旅游设施建设，从而拉出少海新城基本框架；最后实施房地产开发，从而完成少海新城整体建设，实现其经济价值。2004 年 11 月起，动工兴建东部滞洪区，使城区防洪标准由原来的不足 10 年一遇提高至 50 年一遇。少海的远景规划和显著的生态环境吸引了多家国内外企业的目光，先后有 10 多家知名企业集团对开发建设少海新城表示出浓厚兴趣。对于滞洪区绿地及景点的开发建设，胶州市委市政府以灵活的方式，优惠的政策对外招商引资。少海新城的建设
8、本着“谁开发，谁经营 ，谁受益” 的原则，实行对外开放，投资建设景点，同时在招商引资、旅游开发相统一的情况下，依照国家有关规定及青岛市、胶州市人民政府有关政策，对投资开发给予政策优惠。2007 年 7 月 13 日，胶州市政府与广东联泰集团和金长城股份公司正式签订少海新城项目合作建设框架协议，由广东联泰集团以 BT 方式对少海新城进行整体开发建设。前期投资将主要用于道路、管网、绿化及景观等基础设施建设，工程历时八年。建设过程中，投资方将按照少海的控制性详细规划进行分步建设，坚持以人为本的理念，注重人与自然和谐相处，实现5经济、社会和生态效益的多赢。2007 年 11 月，整体开发工程正式启动。
9、 三、少海新城目前工程进度简介及近期工程计划目前，胶州市正按照该规划逐步实施工程建设，2004 年 10 月，开工建设防潮、防洪水利工程，有效提高了胶州市区及东部的防洪能力，该工程已由国家发改委立项，并经青岛市发改、水利部门批复，并已于 2006 年 10 月完工。少海新城依据“成熟一片、开 发一片、滚动发 展” 的建设原则，计划自 2008 年起利用三年时间，投资 30 亿元先进行景观、绿化、市政道路、管网等环境和基础设施建设，完成一级土地市场开发，提高环境承载能力，使土地升值、增值。自 2008 年起利用八年时间投资 150 亿元完成整体开发建设。2007 年 10 月，胶州市已经投资 4
10、 亿元，建设主题为“梦回连樯忆少海、金舞银蛇新胶州”的南湖公共景 观带一期工程；占地 2.5万平方米的入口广场已经初见端倪；总投资 4.6 亿元的香港路、少海南路、营旧路南段等基础设施工程已开工建设，目前香港路已建成通车，其余道路工程争取年底全部完工。2008 年 3 月，投资 8 亿元建设以大沽河防护林带、湿地公园，高档体育休闲运动配套设施、度假酒店、商务会所等内容为主的南湖体育旅游休闲公园。目前，累计完成投资 2 亿多元，争取 2009年 10 月开园。2009 年，计划投资 10 亿元开工建设少海北路、鄱阳湖路、营6旧路北段等工程；重点启动板桥镇、欧洲镇、五星级酒店建设；加快推进总部经济
11、功能区、中集集团青岛研发中心以及奥特莱斯品牌广场的论证和规划，争取年中开工建设，以此加快旅游项目及服务业的发展，并适时进行地产开发。2010 年至 2015 年，将全面启动少海新城开发建设，进一步完善新城基础设施建设，加强已建成基础设施的后期管理。四、少海新城前景展望“环湾保护 、拥湾发展” 战略首次全面系统 地阐述了环湾区域生态资源保护的策略和意义，明确提出环湾保护是拥湾发展的前提和保障，确立了“ 在保护的前提下发展，在 发展的过程中保护” 的原则，并以此加快环湾保护的立法步伐，依法构建、实施“环湾保护” 的规划体系，为“ 环湾保护、 拥湾发展” 战略的实施提供法律保障，促进城市健康、可持续
12、发展。胶州湾是青岛市形成和发展的摇篮，是大自然赋予青岛的宝贵资源。胶州少海新城，作为青岛“率先启 动六片、重点规划四区”其中重要的一“片” ，作 为胶州市经济建设 三大发展平台之一，率先规划、科学发展，着力构建休闲特色城区发展平台，到 2010 年，集城市综合、休闲娱乐、旅游健身、商务研发、现代办公于一体的宜游、宜业、宜居的南湖旅游新城基本建成。它不但能为旅游服务业发展提供巨大源动力，而且更能提升胶州市整体形象，积极发挥全面接轨大青岛、率先抢占“拥湾发展” 制高点的城市 发展战略规划。党的十七大明确提出建设生态文明社会，党中央、国务院也将7可持续发展列为大力实施的国家战略。加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略，提出生态产业新城的规划目 标，是探索以生态文明为核心的经济发展模式的理性选择，是实现经济增长与资源节约、环境保护有机结合的有效途径。 “环湾保护、 拥湾发展” 战略的确立，突出了青岛在全省“一体两翼 ”和海洋经济战 略格局中的龙头作用。“环湾保护 、拥湾发展” 战略的确立， 为青岛打造国际知名的生态新城、融入国家可持续发展战略创造了条件。胶州少海新城将成为环胶州湾项链上的璀璨明珠。
