1、怀仁县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案怀仁县人民政府 二一八年三月怀仁县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案目 录前 言 .1一、规划调整完善背景 .3（一）自然与社会经济概况 .3（二）土地利用现状及存在的问题 .5（三）经济社会发展形势 .7（四）现行规划实施成效及存在的问题 .9（五）规划调整的必要性 .15二、规划调整完善的指导思想、原则及依据 .18（一）指导思想 .18（二）基本原则 .18（三）相关依据 .19（四）规划调整的范围和期限 .22三、规划调整的主要内容 .23（一）规划目标的调整 .23（二）土地利用结构调整 .25（三）土地利用布局
2、优化 .32（四）规划新增建设用地指标布局 .37（五）土地整治规划安排及重点区域调整 .38（六）中心城区土地规划调整 .40（七）怀仁县经济技术开发区土地规划布局 .42（八）建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则 .42i怀仁县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（九）重大建设工程及用地安排 .49四、“ 三线”划定 .51（一）永久基本农田保护红线划定 .51（二）生态保护红线划定 .52（三）城市开发边界划定 .54五、乡镇级土地利用调控 .55（一）乡镇规划主要指标/目标的调整情况 .55（二）乡镇土地利用调控 .56六、规划实施保障措施 .60（一）严格实施耕地保
3、护制度 .60（二）构建节约和集约用地新机制 .61（三）大力推进土地综合整治 .61（四）建立规划实施的公众参与制度 .62（五）加大规划管理的执行力度 .63ii怀仁县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案前 言2012 年 6 月 15 日，山西省人民政府下达山西省人民政府关于朔州市朔城区等六个县（区）土地利用总体规划（20062020年）的批复（晋政函201276 号），批准怀仁县土地利 用总体规划（20062020 年）实施，2016 进行县级规划局部 修改并于 2016 年 6 月 18 日经山西省人民政府下达关于朔州市 市级及朔城区等 6 个县（区）县级土地利用总体规
4、划（2006-2020 年）修改方案的批复（晋政函201677 号）批准实施。规划 的实施，对加强全县土地宏观调控和实施土地用途管制，严格保 护耕地特别是基本农田，保障城镇发展和重点建设项目用地，保护和改善生态环境，促进土地资源节约集约利用和经济社会协调 发展，发挥了积极而重要的作用，并取得了显著成效。“十三五”期间，面 对新阶段、新变化、新特点，为使规划更好地适应经济社会形势的发展变化，进一步提高规划的严肃性和权威性，促进规划不断完善和有效实施，以便更好地服务地方经济发展，在坚持不突破耕地保有量、基本农田保护、新增建设用地指标等约束的前提下，根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国 土资厅函2
5、0141237 号）、山西省国土资源厅办公室关于 开展土地利用总体规划调整完善工作的通知（晋国土资办发 201492 号）和山西省国土资源厅关于加快推进土地利用 总体规划调整完善工作的通知（晋国土资函2017414 号） 的工作部署，在怀仁县土地利用总体规划（2006-2020 年）实施评估更新报告完成的基础上，以朔州市土地利用总体规划1怀仁县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（2006-2020 年）调整方案下达的主要指标/目标为控制指导，并结合本县实际情况， 特编制怀仁县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（以下简称方案）。本方案以 2005 年为规划基期年，
6、2015 年为调整基期年，2020 年为规划目标年，重点反映 2016-2020 年的调整变化情况。2怀仁县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案一、规划调整完善背景（一）自然与社会经济概况1、地理位置本县地处山西省北部，雁同盆地中部，东经 11245301132624，北纬 393640 395730。 东邻大同、浑源两县，西接左云县，南连山阴县、 应县，北与大同市南郊区接壤。县域南北长 57.9 公里， 东西宽 43.2 公里， 土地总面积1234.01 平方公里。2、自然条件（1）地形地貌全县地形复杂，按地貌类型划分为山地、丘陵、平原三类，以平川为主，约占土地总面积的 75%。由西南向 东北延伸的复杂条状山间地段，东西山脉地貌界限明显，山脉交峻，沟峪发育较全，东西高中部低，呈“V”字形。（2）水文境内有桑干河、浑河、大峪河、小峪河、 鹅毛河、口泉河等13 条河流，多为季节性河，流向由西北向东南。水资源总量 8.37 亿立方米，其中地表水流量年均 2440.0 立方米；地下水储量 1.7亿立方米，其中可开采量 8400 万立方米。（3）气候本县属内陆性气候，主要受西伯利亚和内蒙古高压控制，一年四季分明，春季少雨多风，夏季高温炎热，秋季凉爽多雨，冬
