1、伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 1目 录第一章 总 则 .2第二章 发展定位、目标和规模 .5第三章 产业发展规划 .6第四章 土地利用规划 .6第五章 资源保护与利用 .8第六章 道路交通规划 .10第七章 市政公用设施规划 .11第八章 防灾体系规划 .14第九章 其他规划 .15第十章 园区与城镇的关系 .16第十一章 近期建设规划 .16第十二章 规划实施保障措施 .17第十三章 附则 .18伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 2第一章 总 则第一条 规划目的为保证伊金霍洛旗煤炭物流园区（以下简称 “园区” ）科学合理地开发建设，加强
2、规划建设管理，促进园区全面、持续、协调发展，根据中华人民共和国城乡规划法 、建设部城市规划编制办法实施细则等有关规定，结合园区发展实际情况，特编制伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 。第二条 规划指导思想以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照科学布局、高效畅通、协调配套、节能环保的发展方针，按照“土地集约化经营、产业集群式发展、资源循环式利用”的园区建设思路，完善煤炭物流基础设施，培育大型煤炭物流企业，健全煤炭物流服务体系，提高煤炭物流服务能力，促进全旗煤炭物流科学发展，加速煤炭物流、煤炭洗选等重点产业集群发展，按照产业补链要求推动招商引资项目向园区聚集，
3、努力把伊金霍洛旗煤炭物流园区建设成为自治区一流的煤炭环保装车基地和煤炭现代物流集散基地、自治区最大的“煤炭超市”以及我国西北地区具有重要影响力的煤炭物流内陆港。第三条 规划原则（一）统一规划，分期实施原则（二）科学先行，技术领先原则（三）从整体出发，交通优先原则（四）环境保护，可持续发展原则第四条 规划依据（一）法律法规1、 中华人民共和国城乡规划法 （自 2008 年 1 月 1 日起施行）2、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年修订）3、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日起施行）4、 规划环境影响评价条例 （国务院令 559 号）5、 内蒙古自治区城乡规划条例
4、 （2013 年 7 月 1 日起施行）伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 3（二）标准规范1、 工业项目建设用地控制指标 （国发200824 号） 2、 产业政策调整指导目录 （国发 2013 年本）3、 国民经济行业分类 （GB/T47542002）4、 城市规划编制办法 （自 2006 年 4 月 1 日起施行）5、 城市用地分类与规划建设用地标准 （GB501372011）6、 内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则 （内建规2013565 号）7、 内蒙古自治区特定地区规划管理办法 （内建规2013564 号）8、 鄂尔多斯市城市规划技术管理规定 （2008）9
5、、 城市道路交通规划设计规范 （GB 50220-95）10、 城市道路绿化规划与设计规范 （CJJ 75-97）11、 城市给水工程规划规范 （GB50282-98）12、 污水综合排放标准 （GB8978-1996）13、 城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18919-2002）14、 城市电力规划规范 （GB50293-1999）15、 城镇环境卫生设施设置标准 （CJJ 27-2005）（三）相关规划及资料1、 国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见 （2011）2、 国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见 （2005）3、 加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导
6、意见 （发改运行2006593 号）4、 煤炭物流发展规划（2013-2020 年） （发改能源20132650 号)5、 煤炭清洁高效利用行动计划（20152020 年） （国能煤炭2015141 号）伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 46、 鄂尔多斯市物流业发展规划（2015-2020） （鄂府办发201561 号）7、 鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ；8、 伊金霍洛旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ；9、 伊金霍洛旗机构编制委员会关于成立伊金霍洛旗煤炭物流园区管理委员会的通知 （伊机编字【2016】8 号）10、 鄂尔多斯市城市总体规
7、划 （20112030）11、 鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要12、 伊金霍洛旗土地利用总体规划 （2006 年2020 年）13、 伊金霍洛旗乌兰木伦镇城镇总体规划（20152030） 14、 伊金霍洛旗纳林陶亥镇城镇总体规划（20142030） （四）相关资料1、 伊金霍洛旗统计年鉴2、 鄂尔多斯市伊金霍洛旗 2015 年政府工作报告3、1:10000 地形图第五条 规划期限本次规划期限为 20162030 年。其中近期规划期限为 20162020 年，远期规划 20212030 年。第六条 规划范围本次煤炭物流园区包含两个片区：巴图塔片区和海勒斯壕片区，规划总用地面积为
8、 22.27 平方公里。其中：巴图塔片区位于乌兰木伦镇北部，包含南北两部分，北部范围主要为神华转龙湾煤炭集装站所在区域；南部规划范围北以奕通煤场为界，南至伊兴煤场，西以乌兰木伦河为界，向东最远约 2 公里处，规划总用地面积为 11.48 平方公里；海勒斯壕片区位于纳林陶亥镇西北部，巴图塔片区东北部，规划范围北以市国投站台为界，南至淖尔壕村北部，东以包府线为界，向西最远至神东圣圆海勒斯壕集运站西部 1.5 公里处，规划总用地面积为 10.79 平方公里。伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 5第七条 强制性内容本规划有下划线的内容为强制性内容，规划实施应无条件执行。第二章
9、发展定位、目标和规模第七条 战略定位自治区一流的煤炭环保装车基地和煤炭现代物流集散基地自治区最大的“煤炭超市”我国西北地区具有重要影响力的煤炭物流内陆港第八条 发展目标（一）近期目标（2016-2020 年）推进煤炭洗选配送一体化经营，进一步提高煤炭生产经营效益，初步实现煤炭加工、配送等基本功能，最终实现电子商务、网上交易功能，推进“互联网+煤炭产业”发展模式，到 2020 年实现年煤炭物流在线交易量达到 1 亿吨，从业人员 3500 人以上。（二）远期目标（2021-2030 年）形成布局合理、规模适度、功能完善、集聚集约、绿色高效的煤炭物流园区体系。依托高度信息化和电子商务平台，进行现货、
10、期货交易，达到现代化、国际化先进水平，实现自治区一流的煤炭环保装车基地和煤炭现代物流集散基地、自治区最大的“煤炭超市”以及我国西北地区具有重要影响力的煤炭物流内陆港的规划目标。到 2030 年实现年煤炭物流在线交易量达到 1.8 亿吨，从业人员 6000 人以上。第九条 园区规模（一）用地规模伊金霍洛旗煤炭物流园区总用地规模为 22.27 平方公里，巴图塔片区用地规模为 11.48 平方公里，其中建设用地面积为 11.29 平方公里；海勒斯壕片区用地规模为 10.79 平方公里，全部为建设用地。（二）人口规模园区总人口为 7120 人。其中，巴图塔片区人口规模约为 3670 人；海勒斯壕片区人
11、口规模约为 3450 人。伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 6第三章 产业发展规划第十条 发展思路依托丰富的煤炭资源和交通区位优势，按照标准化、信息化、智能化、集约化要求，坚持合理布局、差异竞争、错位发展原则，积极服务“一带一路”发展战略，结合国家“呼包银榆经济区”和自治区“呼包鄂经济圈”建设发展规划，按照将伊旗打造为“丝绸之路经济带”上的西北区域性物流节点城市和消费物流集散中心的战略定位，培育壮大煤炭物流业，组建煤炭物流园区，将巴图塔和海勒斯壕区域煤炭物流企业全部纳入园区统一管理、集中运营，提高煤炭物流组织化程度。重点发展“煤炭仓储物流、煤炭洗选配和配套服务业”三大
12、产业，完善配套设施、规范市场秩序，整合运力资源、拓展关联业务，全面提升运营效益，形成规模优势、集聚优势和区位优势，走向专业化、一体化、精细化，大力提升煤炭产品的附加值。致力于把园区建成自治区一流的煤炭环保装车基地和煤炭现代物流集散基地、自治区最大的“煤炭超市”以及我国西北地区具有重要影响力的煤炭物流内陆港。第十一条 产业发展规划方向（一）煤炭仓储物流重点发展煤炭仓储物流产业，以配煤、发运为主，按照信息化、标准化、集约化、智能化要求，整合煤炭经营、储配和多式联运物流资源，建设电子交易、信息服务、结算融资服务等辅助功能齐备的自动化、数字化、标准化煤炭供应链式服务模式，采用“交易、金融、物流一体化运
13、作，园区、企业、银行融合发展“的运营模式，建成大型的煤炭仓储物流综合性园区，打造自治区一流的煤炭环保装车基地和煤炭现代物流集散基地、自治区最大的“煤炭超市”以及我国西北地区具有重要影响力的煤炭物流内陆港。到 2030 年，实现煤炭在线交易量达 1.8 亿吨。（二）煤炭洗选配产业大力发展煤炭洗选配产业，提高煤炭洁配度水平，全面提高煤炭供应质量。采用先进技术和设备改造现有选煤厂。推广先进的型煤生产应用技术，完善煤炭产品质量和利用技术装备标准，提高动力煤入选比例。确保外输煤炭全部为提质煤，洗煤废水闭路循环率达到 100%。到 2020 年，全旗煤炭洗选率达到 90%以上，就地转化率达到 40%以上，
14、机械化率达到 95%以上。到 2030 年，全旗煤炭洗选率达到 100%。（三）配套服务业围绕煤炭物流园区或集装站建设，大力发展与煤炭物流园区相配套的汽车维修站、搬倒装卸服务中心、煤炭电子商务平台、餐饮、住宿、停车场、加油站及金融、保险、商贸服务网点以及煤炭物流增值服务等其它配套服务业，形成以煤炭物流园区为龙头、相关配套服务业为支撑的专业集聚区。伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 7第四章 土地利用规划第十二条 功能结构煤炭物流园区总体功能结构为“一园、两区” 。一园：伊金霍洛旗煤炭物流园区；两区：根据规划区位置分为巴图塔片区和海勒斯壕片区。（一）巴图塔片区巴图塔片区功
15、能结构为“一心、一轴、两区”一心：综合服务中心，集办公、餐饮、住宿、停车、维修等功能于一体；一轴：指沿东环路形成的经济发展轴；两区：结合产业布局形成的仓储物流区和煤炭洗选区。（二）海勒斯壕片区海勒斯壕片区功能结构为“一心、两轴、两区”一心：综合服务中心，集办公、餐饮、住宿、维修等功能于一体；两轴：指沿东乌路和神东路两条主干道形成的经济发展轴；两区：结合产业布局形成的仓储物流区和煤炭洗选区。第十三条 用地布局（一）巴图塔片区1、公共管理与公共服务用地规划行政办公用地面积为 6.94 公顷，占建设用地面积的 0.61%。2、商业服务设施用地规划商业服务设施总用地面积为 39.66 公顷，占建设用地
16、面积的 3.51%。伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 83、物流仓储用地规划物流仓储用地面积为 296.81 公顷，占建设用地面积的 26.28%。4、工业用地规划工业用地面积为 592.98 公顷，占建设用地面积的 52.51%。5、公用设施用地规划公用设施用地面积为 8.92 公顷，占建设用地面积的 0.79%。6、道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地面积为 92.83 公顷，占建设用地比例为 8.23%。7、绿地与广场用地规划绿地与广场用地面积为 91.06 公顷，占建设用地的比例为 8.07%。（二）海勒斯壕片区1、公共管理与公共服务用地规划行政办公用地面
17、积为 18.07 公顷，占建设用地面积的 1.68%。2、商业服务设施用地规划商业服务设施总用地面积为 18.69 公顷，占建设用地面积的 1.73%。3、物流仓储用地规划物流仓储用地面积为 172.57 公顷，占建设用地面积的 16.00%。4、工业用地规划工业用地面积为 350.68 公顷，占建设用地面积的 32.51%。5、公用设施用地规划公用设施用地面积为 4.29 公顷，占建设用地面积的 0.40%。6、道路与交通设施用地规划道路用地面积为 292.73 公顷，占建设用地比例为 27.11%。伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 97、绿地与广场用地规划绿地与广
18、场用地面积为 221.87 公顷，占建设用地的比例为 20.57%。第五章 资源保护与利用第十四条 土地资源保护与利用（一）保护原则1、合理利用土地，提高土地利用率2、加强管理，统筹兼顾，加速资源转化（二）具体措施1、加强对园区各片区用地范围的管理，严格控制各企业用地。2、采取有效措施，保护生态环境，防止土地浪费，防止破坏园区范围内及周边植被。3、加强土地管理，科学用好管好土地。第十五条 水资源保护与利用（一）保护原则1、节约用水，严禁水资源浪费2、提高水资源利用率（二）具体措施1、严格控制企业用水量，做到节约用水，不浪费水资源，同时在园区各片区建立中水回用系统，提高水资源的重复使用率。2、加
19、快污水集中处理设施的建设，污水经过处理达标后排放，不污染水资源。3、合理开发和保护水资源，重点抓好各水库及上游流域污染防治，严格控制各类污染源进入水源保护区。4、加强水土保持与绿化，植树造林，涵养水源，同时做好对水质的监测。伊金霍洛旗煤炭物流园区总体规划（20162030） 文 本 10第十六条 矿产资源保护与利用（一）保护原则1、坚持实施可持续发展战略2、坚持依法严格管理矿产资源3、坚持矿产资源勘查、开发与环境保护协调发展（二）具体措施1、合理开发利用矿产资源（特别是煤矿） ，优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭。2、限制或禁止不合理的乱采滥挖，防止矿产资源的损失、浪费和破坏。3、对矿产资源的开发利用进行全过程控制，将环境代价减少到最低限度。4、保护矿区生态环境，防止矿山寿命终结时矿区沦为荒芜不毛之地。第六章 道路交通规划第十七条 规划目标构筑园区“安全、便捷、高效、生态、多元”的综合交通体系。第十八条 发展策略1、构筑完善、通畅的道路交通网络2、明确道路功能，协调用地布局 第十九条 对外交通规划（一）巴图塔片区公路：依托阿大线、阿新线和巴苏线。铁路：依托包神铁路和巴准铁路。
