1、I镇德桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2016 年调整完善方案镇德桥镇人民政府二一七年六月II目 录一、基本情况 .1（一）区域概况 .1（二）土地利用现状 .1二、规划修改的期限与范围 .1三、土地利用规划目标 .1四、永久基本农田划定情况 .1（一）调出情况 .1（二）补划情况 .1五、建设用地调整情况 .2（一）城镇工矿用地调整 .2（二）农村居民点用地调整 .2（三）交通水利用地调整 .2六、土地利用分区调整情况 .2（一）土地用途分区规划 .2（二）建设用地管制分区规划 .2附表：1、镇德桥镇土地利用现状表；2、镇德桥镇土地利用结构调整表；3、镇德桥镇土地利用规划目标调
2、整表；4 镇德桥镇落实上一级土地利用规划指标情况表；5 镇德桥镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；6、镇德桥镇调入区域规划调整前后对比表；7、镇德桥镇调出区域规划调整前后对比表；8、镇德桥镇土地用途分区修改情况表；9、镇德桥镇建设用地空间管制分区修改情况表；10、镇德桥镇 2006-2020 年重点建设项目用地规划表；11、镇德桥镇土地用途分区面积统计表12、镇德桥镇土地开发、整理、复垦重点项目表；附图：1、镇德桥镇土地利用现状图（2014 年）；2、镇德桥镇土地利用总体规划图；3、镇德桥镇建设用地管制与基本农田保护图；4、镇德桥镇土地整治规划图；5、镇德桥镇土地利用规划建设用地布局调整示意
3、图；6、镇德桥镇建设用地管制与基本农田调整示意图。1一、基本情况（一）区域概况镇德桥镇位于常德市城区西北 20 公里处。东与石公桥镇相邻，西连白鹤山乡，南与韩公渡镇隔河相望，北抵大龙站镇和区园艺场。全镇地势西高东低，呈放射状，属于典型的湖区乡镇。发展定位为发展城市郊区农副产品生产、集散地的农贸型一般镇。（二）土地利用现状2014 年，镇德桥镇土地总面积 6429.86 公顷，其中农用地 3308.40 公顷，占 77.43 %；建设用地 773.34 公顷，占 18.10%；其他土地 190.96 公顷，占4.47%。二、规划修改的期限与范围本次规划修改以 2005 年为基期年，2014 年为
4、规划修改年，2020 年为目标年。规划范围为镇德桥镇及区园艺场区域内的所有土地，面积 6429.86 公顷。三、土地利用规划目标修改后，到 2020 年，全镇耕地保有量不低于 3080.00 公顷，基本农田保护面积不低于 2371.05 公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地 55.24 公顷；建设用地总规模控制在 867.16 公顷以内，城乡建设用地规模控制在699.49 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 55.39 公顷以内；新增建设用地规模控制在 95.82 公顷以内，建设占用农用地规模控制在 93.26 公顷以内，建设占用耕地控制在 64.79 公顷以内。修改前后各项规划目标及变化情况
5、见附表 3。四、永久基本农田划定情况（一）调出情况调出基本农田 182.32 公顷，主要分布在同心坝村、朱家桥村，调出原因为现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）。（二）补划情况本镇此次补划基本农田 90.27 公顷，主要位于张家桥村、乔家岗村，主要因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出。划定后，永久基本农田面积为 2370.98 公顷，落实了基本农田保护任务，全镇均有分布。2五、建设用地调整情况（一）城镇工矿用地调整本次规划修改，调出城镇工矿用地 22.42 公顷，位于在镇德桥镇街道和乔家岗村，主要是街道的东北面地块和 S306 东南面地块，该地块不在近期发展方向内。（二
6、）农村居民点用地调整本次规划修改，由于镇德桥镇新农村建设及村级公共设施建需求，调入农村居民点用地 3.17 公顷，主要分布在枫林口村。（三）交通水利用地调整本次规划修改， 2015-2020 年期间镇德桥镇需落地的重点交通水利项目为常岳九铁路和刘家桥至镇德桥公路，项目选址还不确定，项目建设所需的交通水利用地指标拟使用桃花源机场扩建项目的所剩余的指标。六、土地利用分区调整情况（一）土地用途分区规划修改后，将全镇土地划分为 6 个用途区，其中：基本农田保护区变化较大，规 划修改后减少 92.07 公顷；一般农地区规划修改后较修改前增加98.04 公顷。城镇建设用地区规划修改后减少 18.01 公顷
7、，村镇建设用地区规划修改后减少 149.23 公顷。（二）建设用地管制分区规划为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区三个管制区，其中：允许建设区和限制建设区变化较大，规划修改后允许建设区减少 190.71 公顷，限制建设区增加 190.33 公顷。3表 1 镇德桥镇土地利用现状表（2014 年）单位：公顷、 %地 类 园艺场调整前 镇德桥镇调整 前 镇德桥镇土地总面积 2157.16 4272.70 6429.86耕地 530.62 2979.50 2448.88 园地 681.87 864.98 183.11 林地 395.28
8、483.17 87.89 牧草地 0.00 0.00 0.00 其他农用地 172.15 760.67 588.52 农用地农用地合计 1779.92 5088.32 3308.40 城镇用地 0.00 36.83 36.83 农村居民点用地 173.27 721.88 548.61 采矿及其他独立建设用地 6.23 9.93 3.70 城乡建设用地小计 179.50 768.64 589.14 交通水利用地 142.80 314.40 171.60 其他建设用地 0.80 13.40 12.60 建设用地建设用地合计 323.10 1096.44 773.34 水域 47.73 236.79
9、 189.06 自然保留地 6.41 8.31 1.90 其他土地合计 54.14 245.10 190.96 表 2 镇德桥镇 2015-2020 年土地利用 结构调整表单位：公顷2014 年 2020 年（修改后）地 类面积 比重 面积 比重2020 年（修改后）-2014年土地总面积 6429.86 100.00 6429.86 100.00 0.00 耕地 2979.50 46.34 3102.70 48.25 123.20 园地 864.98 13.45 885.76 13.78 20.78 林地 483.17 7.51 478.95 7.45 -4.22 牧草地 0.00 0.00
10、 0.00 0.00 0.00 其他农用地 760.67 11.83 857.00 13.33 96.33 农用 地合计 5088.32 79.14 5324.42 82.81 236.10 城镇用地 36.83 0.57 48.11 0.75 11.28 农村居民点 721.88 11.23 644.02 10.02 -77.86 采矿及其他独立建设用地9.93 0.15 7.28 0.11 -2.65 城乡建设用地小计 768.64 11.95 699.41 10.88 -69.23 交通水利用地 314.40 4.89 138.71 2.16 -175.69 其他建设用地 13.40 0
11、.21 13.13 0.20 -0.27 建设 用地合计 1096.44 17.05 851.25 13.24 -245.19 水域 236.79 3.68 240.58 3.74 3.79 自然保留地 8.31 0.13 13.61 0.21 5.30 其他土地合计 245.10 3.81 254.20 3.95 9.10 4表 3 镇德桥镇土地利用规划目标调整表单位：公顷表 4 镇德桥镇落实上一级土地利用规划指标情况表单位：公顷指标名称 上级规划下达数 （1） 本乡（镇）规划数 （2） 本乡（镇）落实数 （3） （3）-（2）耕地保有量 3080.00 3080.00 3102.70 22
12、.7基本农田保护面积 2371.05 2371.05 2371.05 0.00建设用地总规模 867.16 867.16 851.25 -15.91城乡建设用地规模 699.49 699.49 699.41 -0.08城镇工矿用地规模 55.39 55.39 49.91 -5.48表 5 镇德桥镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表单位：公顷序号 单位 规划 2020 年耕地保有量 规划期间基本农田保护面积1 卧龙岗村 211.90 185.73 2 同心坝村 159.70 140.96 3 文化村 55.19 48.50 4 丁家井村 182.00 131.56 5 刘家桥村 223.53 1
13、64.86 6 龙潭港村 244.11 217.72 7 周家岗村 193.50 159.47 8 八方岗村 156.36 123.40 9 枫树口村 250.82 211.20 10 受富陂村 234.19 200.77 11 乔家岗村 159.69 105.84 12 镇德桥镇渔场 0.06 0.00 13 街道 0.00 0.00 14 镇德桥镇良种场 26.13 0.00 15 朱家桥村 183.60 118.94 16 张家桥村 237.65 195.10 17 小西堰村 92.57 45.82 18 万付庵村 105.05 72.38 19 舵坡堰 0.46 0.00 20 野鸡庙
14、村 96.73 81.89 21 岩潭嘴村 65.85 53.16 22 五分场 12.98 3.66 23 贾家岭分场 0.31 0.00 24 西洋陂分场 0.35 0.00 25 崇仙庵分场 1.56 0.00 26 西洋陂水库 0.31 0.00 27 李家桥村 175.40 109.90 镇德桥镇 3080.00 2370.05修改前 2020 年 修改后 2020 年指标名称镇德桥镇 园艺场 合计 镇德桥镇 园艺场 合计指标变化情况指标属性耕地保有量 2459.57 542.00 3001.57 2550.00 530.00 3080.00 78.43 约束性基本农田保护面积 20
15、06.91 395.78 2402.69 2022.01 349.04 2371.05 -31.83 约束性建设用地总规模 789.81 252.15 1041.96 625.26 241.90 867.16 -122.80 预期性城乡建设用地规模 653.00 213.24 866.24 520.10 179.39 699.49 -166.75 约束性总量目标城镇工矿用地规模 66.76 6.23 72.99 48.53 6.86 55.39 -23.08 预期性新增建设用地规模 94.26 33.44 127.70 72.63 23.19 95.82 -31.88 预期性新增建设占用农用地
16、规模94.26 31.42 125.68 70.91 22.35 93.26 -32.42 预期性新增建设占用耕地规模 76.33 4.17 80.50 60.65 4.14 64.79 -15.71 约束性增量目标补充耕地任务量 16.26 0.00 16.26 55.24 0.00 55.24 38.98 约束性5表 6 镇德桥镇调入区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前规划地类耕地 园地 林地 其他农用地 农村居民点用地 采矿及其他独 立建设用地 交通水利用地 其他建设 用地 水域 自然保留地 小计调整后0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.
17、00 0.00 0.00 城镇用地0.35 1.53 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.90 农村居民点用地0.31 0.00 0.31 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.63 采矿及其他独立建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建设用地0.66 1.53 0.31 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.53 小计表 7 镇德桥镇调出区域规划调整前后对比表单位：公顷调整后规划地类调整前耕
18、地 园地 林地 其他农用地 农村居民点 用地 采矿及其他独立建设 用地 交通水利 用地 其他建设 用地 水域 自然保留地 小计城镇用地 19.63 0.00 0.00 0.00 2.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 22.42 农村居民点用地 3.04 5.23 4.47 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12.74 采矿及其他独立建设用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建设用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.
19、00 0.00 0.00 0.00 小计 22.67 5.23 4.47 0.00 2.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 35.16 6表 8 镇德桥镇土地用途分区修改情况表单位：公顷分区名称 修改前 修改后 修改后 -修改前基本农田保护区 2463.05 2371.05 -92.00 一般农地区 1313.44 1411.48 98.04 城镇建设用地区 66.12 48.11 -18.01 村镇建设用地区 793.25 644.02 -149.23 独立工矿区 6.87 7.28 0.41 林业用地区 486.22 490.37 4.15 表 9 镇德桥镇建设用地空间
20、管制分区修改情况表单位：公顷、 %修改前 修改后 修改后-修改前分区名称 面积比例 面积 比例 面积 比例允许建设区 1041.96 16.21 851.25 13.24 -190.71 -2.97 有条件建设区 3.63 0.06 4.01 0.06 0.38 0.01 禁止建设区 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 限制建设区 5384.27 83.74 5574.60 86.70 190.33 2.96 合 计 6429.86 100.00 6429.86 100.00 0.00 0.00 表 10 镇德桥镇 2006-2020 年重点建 设项目用地规划表编号 项
21、目名称 建设性质（改、扩、新建） 备注一 交通1 常岳九铁路 新建 圈外2 刘家桥至镇德桥公路工程 新建 圈外二 水利1 农村饮水安全工程 新建 圈外三 民生工程1 美丽乡村建设 新建 圈外2 场部迁建项目工程 新建 圈内编号 项目名称 建设性质（改、扩、新建） 备 注3 集镇中心基础设施建设 新建 圈内表 11 镇德桥镇土地用途分区面积统计表单位：公顷单位 行政区面积 基本农田保 护区 一般农地区 城镇建设用 地区 村镇建设用 地区 独立工矿区 林业用地区卧龙岗村 303.48 185.73 21.83 47.13 0.64 2.40 同心坝村 254.53 147.65 13.18 46.
22、89 1.09 文化村 90.34 48.50 9.12 0.70 15.54 0.74 丁家井村 321.31 131.56 56.67 46.06 5.88 刘家桥村 514.34 164.86 125.68 75.39 58.19 龙潭港村 360.56 217.72 13.92 23.88 0.21 周家岗村 301.85 159.47 28.99 31.17 3.18 八方岗村 217.02 123.40 18.80 24.46 0.09 枫树口村 382.14 211.20 29.86 24.30 27.17 0.88 受富陂村 359.01 200.77 23.71 28.46
23、0.10 乔家岗村 265.59 105.84 62.27 22.75 17.34 镇德桥镇渔场 142.40 0.66 街道 32.15 23.11 镇德桥镇良种场 56.64 36.61 5.81 朱家桥村 304.17 118.94 61.49 27.36 6.08 张家桥村 367.17 195.10 61.17 36.68 0.69 小西堰村 193.78 45.82 66.81 30.74 3.76 万付庵村 393.38 72.38 123.15 26.45 65.34 舵坡堰 54.49 46.15 3.19 5.15 野鸡庙村 223.41 81.89 84.46 32.34
24、 10.37 岩潭嘴村 229.74 53.16 116.71 20.81 2.83 3.87 五分场 144.13 3.80 77.33 11.54 48.76 贾家岭分场 78.14 70.46 4.48 3.20 西洋陂分场 45.68 41.66 2.87 1.15 崇仙庵分场 113.15 71.10 19.46 1.51 8.99 西洋陂水库 89.46 2.56 1.89 李家桥村 591.72 109.90 147.80 32.73 242.91 镇德桥镇 6429.86 2371.05 1411.48 48.11 644.02 7.28 490.3778表 12 镇德桥镇土地开发、整理、复垦重点项目表单位：公顷序号 类型 区域 建设规模 预计新增耕地1 土地整理项目 刘家桥村 土地整治 36.97 2 农村居民点整理 各村 村庄整理 112.69 3 土地开发项目 刘家桥 土地开发 11.20
