乡镇政府作为国家最基层的一级政权组织,其管理区域主要集中在农村,其服务对象主要是农民,其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此,作为乡镇基层工作人员,必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上,准确把握乡镇机关及其工作的主要特点:(一)乡镇机关设置“全”字当先 乡镇机关,就其机构设置而言,可谓“全”字当先。就全国来看,广大乡镇机关的管辖范围大小不一,经济社会文化发展程度不同,但其机构设置却基本一样,那就是“小而全”。其一,机构门类全。从结构看,党、政、军、企、群,一应俱全;从行业分,农、工、商、运、建、服,群集于此。其二,工作内容全。政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工商、财税、党的基层组织建设和村(居)民委员会建设等,样样皆有。其三,兼容功能全。乡镇作为基层行政组织,由于受编制的限制,并不像县级以上机关那样,分设同样的机构与之一一对应。所以,很多时候,一个机构或者岗位,很可能对口两个或者两个以上上级部门分配的工作。乡镇机构不设人大常委会、没有独立的审判机关和检察机关,就不得不经常性地以基层政权