1、永 靖 县 农 村 党 支 部 建 设 标 准 化 工 作培 训 提 纲中共永靖县委组织部2018 年 7 月 1 永靖县农村党支部建设标准化工作培 训 提 纲农村党支部建设标准化要按照甘肃省农村党支部建设标准化手册规范操作、严格执行， 手册从政治建设、组织建设、 组织生活、村党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障、考核评价 7 个标准 42 项规范，对农村党支部建设标准化作了明确的规范要求，是我们今后开展农村基层党建工作的标杆抓手和标准依据。下面，结合全县工作实际和农村党支部建设中存在的突出问题，同大家共同学习、探讨交流。一、政治建设标准（一）村党支部政治建设和思想建设工作规范1、学习方式。
2、采取专题培训、集中轮训、座谈交流、知识竞赛等方式，利用永靖党建网、党员微信群、智慧云平台等载体，通过“三会一课”、主题党日、重温入党誓词、观看警示教育片、参观革命圣地等活动开展学习。对年老体弱党员，采取送学上门、自学与适当集中学习相结合等方式学习，对流动党员、外出务工党员等群体，积极运用 QQ、微信等新媒体开展学习教育。 2 2、学习内容。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中国共产党农村基层组织工作条例习近平谈治国理政（一、二卷）关于实施乡村振兴战略的意见等法规条例，以及中央、省州县文件会议精
3、神。3、目标要求。通过学习，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把政治建设和思想建设工作落到支部，教育引导广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信” ，做到“四个服从”，努力把党支部建设成为农村党 员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。（二）村党支部组织力提升工作规范1、主要措施。 从 严落实组织生活。坚持“三会一课” 、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织生活制度。 加强党 员队伍建设。加大党 员发展力度，开展无职党员设岗定责，重视农村党员教育培训。建强村级骨干队伍。 选优配强村党支部书记，持续选派贫困村第一书记和大学生村官，每个村配备 3 至 5 名后备干部。整
4、顿软弱涣散村党组织。每年按照 10%的比例倒排确定软弱涣散村党组织，集中时间集中力量，着力解决党组织存在的突出问题。 3 2、目标要求。主要解决村党支部政治功能弱化、党内组织生活制度落实不力、战斗堡垒作用发挥不明显、党员先锋模范作用发挥不充分、党员致富带富能力不强等问题，努力把村党支部建设成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的坚强堡垒。（三）村党支部抓党建促脱贫工作规范1、主要措施。 构筑脱 贫攻坚坚强堡垒。强化党支部的政治功能，把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务，认真履行第一责任人责任，把主要精力放在脱贫攻坚上，精准精细谋划好产业到户、项目扶持等工作。
5、建强脱贫攻坚骨干队伍。把政治素质高、带富能力强、群众公认的优秀人员选拔充实到村“两委”班子，每个贫困村选派 3-5 名党性强、业务精、作风实的优秀年轻干部担任驻村帮扶工作队成员，充实脱贫攻坚力量。凝聚脱贫攻坚 多方力量。充分发挥第一书记、 驻村帮扶工作队成员、包村干部、村干部等力量，全面做好帮扶单位和联系村党支部结对共建工作。夯实脱贫攻坚基层基础。规范运作农民专业合作社和村级产业发展互助社，不断壮大村级集体经济。2、目标要求。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把抓党建这个最大政绩与抓脱贫这个最大任务紧密结合起来，努力把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，把党员队伍锻造成脱贫攻坚的先锋引领
6、力量，为决胜全面小康提 4 供坚强组织保证和人才支撑。二、组织建设标准（一）村党支部设置规范1、组织设置。正式党员 3 名以上的成立党支部，党员人数超过 50 名的可以成立党总支，党员人数 100 名以上的村，根据工作需要可以成立村党委。委员人数一般为 3-7 名。2、党支部的基本任务。宣传和执行党的路线、方针、政策； 组织 学习党的基本知识、业务 知识； 教育、管理、监督和服务党员；密切联系群众，做好群众政治思想工作；鼓励党员发挥作用、贡献才智；做好党员发展工作；监督党员干部遵守法律法规；教育党 员和群众抵制不良倾向。3、党支部书记工作职责。负责召集支部委员会和党员大会，传达贯彻执行党的路线
7、、方针、政策和上级的决议、指示； 制定支部工作计划并组织实 施； 做好基层服务型党组织建设工作，关心党员群众的思想、工作、学习和生活，帮助解决实际困难；抓好支部自身建 设，严格党的组织生活； 做好党 员教育管理和发展党员 工作； 推动科学发展，实施乡村振兴战略，落实各项惠农政策，带领群众增收致富；抓好社会治安综合治理，及时化解矛盾纠纷； 充分发挥示范引领作用，确保按期脱贫摘帽； 完成上级党组织交办 5 的其他工作任务。（二）村党支部换届选举程序规范村党支部每届任期 3 年。换届选举工作分为 4 个阶段：1、换届准备阶段。主要工作是向上级党委请示报告、上级党委审查并下发批复、做好换届选举筹备工作
8、、召开支委会研究部署。2、推荐考察阶段。主要工作是派出考察组对考察对象进行考察、上级党委审核初步人选、预备人选。3、正式会议阶段。主要工作是召开预备会议、全体党员大会、酝酿讨论候选人选、党支部委员会议、党员大会选举、召开第一次支委会。4、后续工作阶段。主要工作是报告选举结果、上级党委审批、 选举结果公示、选举资料归档。需要注意的是，有选举权的到会人数超过应到会人数的 4/5，会议有效；候 选人获得赞成票超过到会党员的半数方可当选；预备党员没有选举权、被选举权和表决权。五种人不计算在应到会党员人数之内，分别是：患有精神疾病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以
9、上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的；工 6 作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而未转走的。（三）村党支部领导村民自治工作规范1、村民委员会。由主任、委员 3-7 人组成， 应有妇女成员。职责是：支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，促进农村生产建设和经济发展；依照法律规定，管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产；保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙人的合法财产权和其他合法权益；宣传宪 法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； 支持服
10、务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动；教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。村民委员会换届选举。每届任期 3 年，换届选举工作分为 5 个阶段：村民选举委员会推选阶 段，主要是推选产生村民委员会委员名单；选民登记阶 段，主要是公布选举日和选民登记日、登记选民、公布选民名单、发放参选证；候选人提名确定阶段，主要是确定职位职数，确立候选人人数，提名确定候选人；候选人竞职陈 述阶段，主要是候选人在选举日前或选举当日举行竞职陈述；投票选举阶段， 7 主要是制定投票办法，确定投票方式，公布投票时间和地点，印制选票，召开选举大会，公布选举结果、颁发当选证书。2、村务监督委员会。一般由 3-
11、5 人组成，设主任 1 名，由非村民委员会成员的村党支部班子成员或党员担任主任，原则上不由村党支部书记兼任。职责是：监督村级重大事项民主决策和落实、村务公开、民主理财等情况；监督村民委 员会成员、村级集体经济组织负责人等依法履职、秉公办事和廉洁自律情况；监督村民自治章程和村规民约执行情况；支持配合村党支部和村民委员会正确履行职责，主动收集和受理村民对村务管理的意见建议。3、村民代表会议。人数较多或居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表按每 515 户推选 1 人，或者由村民小组（社）推选若干人。4、村民小组组长（社长）。一般为年满 18 周岁，有一定的威望和群众基础、办事公道，有一定组织
12、领导能力、热心为村民服务的本组（社）村民。村务监督委员会、村民代表、村民小组组长（社长）的任期与村民委员会相同，可以连选连任。村党支部和村民委员会、村务监督委员会是领导与被领导的关系，村民委员会和村务监督委员会必须接受党支部的 8 领导。村务监督委员会与村民委员会是监督与被监督的关系。村党支部要支持村民委员会、村务监督委员会依法依规开展工作。（四）村党支部领导群团组织工作规范村党支部领导下的群团组织包括村工会、村团支部、村妇代会。1、目标要求。充分发挥工会、共青团、妇联组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能作用，进一步密切党群干群关系，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会贡献力量。2、工作措施。 建立 联系责任制，村党支部要确定专人分管、联系工青妇工作，并落实具体工作责任；建立联席会议制度，建立村级党建带工建、团建、妇建联席会议制度； 建立目 标责任制，村党支部要把工建、团建、妇建工作纳入党建工作总体规划，制定具体方案，统筹推进工作落实； 开展党工团妇共建示范创建活 动。（五）农村“三链”建设实施规范1、目标要求。将党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链，实现农村基层党组织与产业的有机融合，促进农业产业化发展和农民增收致富，推进农村党的建设与精准脱贫互动双赢。
