1、1加强反腐倡廉建设 办人民满意的教育事业在教育系统纪检监察工作会议上的讲话市教育局纪委书记 李海全（二一年三月二日）同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央纪委、省、市纪委五次全会精神，总结 2009 年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署 2010 年工作任务。一、2009 年工作回顾2009 年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下， 深 入 贯 彻落 实 党 的 十 七 届 四 中 全 会 精 神 和 中纪委，省、市纪委全会精神，不断加大工作力度，严格执纪办案，全面落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，圆满完成了各项工作任务。（一）党风廉政建设责任制成效显著。2009
2、 年年初，教育局党委召开全市教育系统纪检监察工作会议，对全年的党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。教育局党委书记、局长王平灿作为全局党风廉政建设第一责任人与各县（市）区教体局长签订了治理教育收费目标责任书，与局机关各科室、市直学校负责人签订了党风廉政建设责任书，落实了“ 一岗双责” 的工作要求，做到了一级抓一级，层层抓落实。制发了三门峡市教育局领导班2子成员 2009 年党风廉政建设岗位责任的通知，对班子成员党风廉政建设责任目标进行了分解，做到了任务落实，责任到人。修订下发了三门峡市教育局党风廉政建设责任制制度。为全面深入贯彻落实中共三门峡市委、三门峡市政府关于开展争创全省党风廉政建设先进
3、市活动的意见，结合教育实际，局党委下发了关于落实市委、市政府争创全省党风廉政建设先进市活动的工作意见，对争创全省党风廉政建设先进市活动提出了具体要求。切实做到了党风廉政建设与其他业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。为了加大落实党风廉政建设责任制工作情况检查考评力度，年终教育局党委组织考核组，对市直教育系统 18 个单位 2009 年落实党风廉政建设责任制工作情况进行了认真检查考评，6 个单位被评为先进单位，49 名科级党员干部被评为优秀个人。2009 年，局党委被市委评为落实党风廉政建设责任制工作优秀单位。（二）廉洁从政教育扎实推进。首先加强理想信念教育。多次组织党员干部参加学习实
4、践科学发展观报告会，上廉政党课，观看、讨论廉政教育电教片，组织党委班子成员听取廉政报告讲座，观看反腐倡廉现代豫剧七品青莲，组织党员干部学习廉政准则，学习法律法规，重温党章等。二是认真落实廉洁自律各项规定。市教育局纪委下发2009 年市直教育系统领导干部廉洁自律工作实施意见，对领导干部廉洁自律各项规定进行了重申和3要求。并结合“讲党性修养、 树良好作风、促科学发展” 教育活动，要求党员领导干部要把增强党性、改进作风、解决突出问题作为每个党员干部廉洁自律的实际行动。每逢节假日都要召开会议，下发文件，提醒广大党员干部从我做起，管好家人，管好身边的工作人员，自觉遵守廉洁自律各项规定。特别是为了严禁大操
5、大办婚丧喜庆事宜，下发了关于严禁领导干部、教职工大操大办婚丧喜庆事宜的通知，要求市直教育系统党员干部及教职工，特别是科级以上领导干部要倡导文明、厉行节俭，树立新风，争当廉洁自律模范，以实际行动促进党风政风教风根本好转，牢固树立党在人民群众中的良好形象。三是做好监督检查。检查主要是对重点部位、重要环节的检查。5 月份结合市里 “小金库” 的专项治理工作，对本系统的“小金库” 专项 治理工作进行了检查，要求每个单位都要做好自查自纠，局纪委对自查情况进行了抽查，对抽查中发现的问题进行了认真处理。通过监督检查，为从源头上铲除滋生腐败土壤起到了很好的作用。（三）教育行风建设力度进一步加大。根 据 省 市
6、 纠 风 办 的 工 作部 署 ，为 了 做 好 全 市 民 主 评 议 学 校 行 风 工 作 。市 教 育 局 会 同 市纠风办下发2 009 年 全 市 民 主 评 议 学 校 行 风 工 作 实 施 方 案 ,召 开 民主 评 议 学 校 行 风 工 作 动 员 会 ，安 排 部 署 2009 年 民 主 评 议 学 校 行风 工 作 。结 合“ 学习实践科学发展观”活 动及满意学校创建活动，发放征求意见测 评 表 5000 余 份 。对 学 校 依 法 行 政 ，履 行 职 责 ，政4务 公 开 ，接 受 监 督 ，工 作 作 风 ，服 务 社 会 等 六 个 方 面 向 社 会 各
7、 界 进行 征 求 意 见 。同时认真做好群众意见建议的整改工作。对省 、市纠风办反馈给教育系统的 43 条意见建议，及时召 开 会 议 ，分 析 存在 问 题 的 原 因 ，全 面 开 展 整 改 活 动 。把 意见建议分 解 到 局 机 关 科 室 和县 （市 ）区 。要 求 查 清 楚 、处 理 好 、给 群 众 一 个 满 意 的 答 复 。12 月份市教育局组织考核组，参加了市直各学校分别召开的由各界人士参加的评议工作座谈会。通过听取汇报、师生座谈、实地查看、审阅档案等环节，用 100 分制考核办法，对学 校 的 行 风 工 作 进 行了 测评打分，全市评出了 30 个行风建设先进单
8、位受到了市政府纠风办的表彰。（四）教育收费进一步规范。近年来，教育乱收费工作，通过全社会的共同努力，虽然得到了有效的遏制，但仍然是人民群众关注的热点、焦点问题。因此局党委仍然把这项工作作为重点抓紧、抓实、抓好。一是会同市政府纠风办、市监察局、市物价局、市财政局、市审计局、市新闻出版局研究制定了2009 年全市规范教育收费治理教育乱收费工作实施意见，与直属各学校、各县（市、区）教体局签订了治理中小学乱收费工作责任书。二是做好收费高峰期的检查。3 月份和 10 月份两次由市纠风、教育、物价、财政等部门联合组成检查组，对全市春、秋两季开学涉教收费情况进行重点检查。对检查中发现的问题及时做出处理。三是
9、积极宣传教育收费政策。要求学校在醒目位置公示收费项目，收5费标准、收费依据、收费范围、减免政策和投诉、举报电话等。真正做到学校明明白白收费，学生清清楚楚交费。四是认真查处乱收费案件。2009 年共接到群众投诉、举报、咨询 22 件，做到了件件有回复。立案查处教育乱收费案件 6 起，清退违纪资金 9.4 万元，4 名责任人受到党政纪处分。（五）机关作风形象进一步好转和提升。为了树立机关良好形象，提高工作效能。市纪委在全市政府有关职能部门中开展了机关作风效能评议工作，市教育局党委高度重视此项工作，首先是加强领导，精心部署。市动员会召开后，市教育事局党委及时召开会议，研究部署市直教育系统机关作风效能
10、评议工作。成立了三门峡市教育局机关作风效能评议工作领导小组。召开了市直教育系统机关作风效能评议工作动员会，下发三门峡市教育局机关作风效能评议活动实施方案，对开展机关作风效能评议活动的指导思想、组织领导、评议内容、评议方法、提出了具体要求。同时将机关作风效能评议工作与开展的学习实践科学发展观活动、教育局开展的星级科室创建活动相结合，突出重点，务求实效，集中解决群众反映的突出问题，规范管理，改进工作，收到了良好的效果。其次是广泛征求意见，自觉接受社会监督。在征求意见期间，开通热线电话 2 部，设立征求意见箱 2 个，发放征求意见表(函)160 余份，组织召开征求意见座谈会 2 次，梳理归纳群众意见
11、建6议 40 条，做到了事事有着落，件件有回音。通过认真评议，有力地促进了机关作风的根本好转，提高了工作效率，树立了教育系统的良好形象，受到了市效能办和社会的好评。市教育局的审批大厅窗口被评为省级红旗服务窗口（六） 考 试 招 选 工 作 公 平 公 正 。为 作 好 招 生 执 法 监 察 工 作 ，市教 育 局 纪 委 协 同 市 监 察 局 对 各 类 招 生 执 法 监 察 工 作 实 行 全 过 程的 监 督 。2009 年 的 自 学 考 试 、理 化 生 实 验 考 试 、体 育 考 试 、普 通 高招 艺 术 类 考 试 、普 通 高 招 、普 通 中 招 等 各 类 考 试
12、，我 们 继 续 实 行 纪检 监 察 人 员 蹲 点 和 流 动 巡 视 制 度 ，优 化 招 生 考 试 环 境 ，创 建 安 全 、公 平 、和 谐 的 考 试 氛 围 ，使 各 类 考 试 进 展 顺 利 。为 了 确 保 选 聘 公 办 教 师 的 公 平 公 正 工 作 。对 今 年 市 直 阳 光 小学 选 聘 的 50 名 公 办 教 师 和 全 市 选 聘 的 360 名 农 村 特 岗 教 师 的 各个 环 节 进 行 了 全 程 的 督 导 。使 招 教 考 试 工 作 进 展 顺 利 ，受 到 社 会考 生 的 好 评 ，得 到 社 会 考 生 的 认 可 ，给 人 民
13、 群 众 交 上 了 一 份 满 意的 答 卷 。通过狠抓党风廉政廉政责任制的落实，有力地调动了广大党员干部的工作积极性，使教育系统的各项工作都取得了明显的成效。成绩只能说明过去，未来的任务还很重，我们将继续深入开展学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活 动，努力做好市委、市政府下达的各项工作任务，狠抓党风廉政廉政责任制工作落实，为教育事业的持续科学发7展做出新的贡献。二、2010 年主要工作任务20lO 年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕局党委确立的工作重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针
14、，以推进惩防体系各项任务落实为总体目标，以制约和监督权力为核心，以落实“ 二个责任制” 为抓手，以 贯彻执行“廉政准则”为载体，创造性地抓好各项制度的落实，以反腐倡廉建设的新成效推动教育事业持续科学发展，为办人民满意的教育事业提供坚强的政治保证。（一）深入开展理想信念教育加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对党员干部的思想实际，在党员干部中继续深入地开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。1.积极开展政治思想教育。认真学习贯彻落实十七届四中全会和胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的讲话精神，以思想教育、完善制度、集中整顿、
15、严肃纪律为抓手，切实抓好干部作风建设。完善各项学习制度，深入开展社会主义核心价值体系学习教育和党性党风党纪教育，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，8加强党性修养，坚定理想信念，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，不断提高党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。2.创新教育方式，丰富教育内容，坚持不懈地开展理想信念教育。运用多种形式和手段，对党员干部进行党纪国法教育，社会主义荣辱观教育，典型示范教育，继续深入开展党章的学习教育。每季度要进行一次党员干部警示教育活动。通过组织
16、全体党员干部观看反腐倡廉宣教片，参加主题教育活动，听取专题讲座，进行廉政知识测试等形式，促进党员干部廉洁从政，增强拒腐防变能力，把加强领导干部作风建设落到实处。3.积极推进廉政文化进学校工作。认真贯彻落实河南省廉政文化“六 进” 活动实 施意见和教育部 关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见的要求，以创建廉洁和谐校园为目标，深入开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园活动，把学生廉洁教育与实施素质教育、加强社会主义核心价值体系教育结合起来，把廉政文化建设渗透到教育、教学、管理各方面，培养青少年和学生的廉洁意识，努力形成以廉为荣、以贪为耻的校园环境。4.加强师德师风建设。深入开展宣传教育，提高教师遵守学
17、术道德的自觉性。改进科研评价，建立相互衔接、便于监督的评价机制，加强社会监督。重视对学术带头人、科研项目负责人、9评审专家的教育、管理和监督，坚决治理学术不端行为，着力营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好氛围。（二）认真落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度1.认真落实“一岗双 责” 要求，切实明确 责任主体。党政领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，每年应组织召开专题会议分析党风廉政建设状况、研究部署有关工作，加强对落实党风廉政建设情况和领导班子、领导干部廉洁从政情况的监督检查。党政主要领导必须认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，对班子内部和管理范
18、围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子其他成员应根据工作分工，对自己职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实抓好分管部门和单位党风廉政建设工作的部署、检查和考核。纪检监察部门协助党委、行政组织协调反腐倡廉工作，相关职能部门各负其责，做到“谁主管、谁负责” ，一级抓一级，层层抓落实，把管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，切实履行好管理和监督职责。2.严格责任追究。对领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任，或在职责范围内发生严重违纪违法问题的，按照“下管一级，上追一级” 的要求，认真进行责 任追究。领导干部
19、如果对上级领导机关部署的、责任范围内的党风廉政建设工作任务，不10传达、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，必须进行责任追究。领导班子主要负责人疏于监督管理，致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，必须受到责任追究。 （三）严格执行廉洁从政规定。1.认真落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，建立健全防止利益冲突机制。严禁领导干部插手市场经济活动，严禁为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁收送礼金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。规范各类学会、协会、俱乐部准入制度，加强对其资金管理。2.积极发扬艰苦奋斗精神。严格执行中央和省委有关压缩经费开支的规定，加强对行政事业单位经费使用情况的监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风。严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。严格控制出国（境）考察及差旅费开支；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车及公车私用；严格公务接待制度，严禁用
