人力资本是未来社会经济增长永不枯竭的资源,但人力资本已不是一般意义上的人力资源,只有掌握了现代科学技术和专门技能的人,才真正拥有人力资本。所以,积极投资培育、开发和利用人力资本已成为各级政府的基本任务和当代企业新的经营战略。当前,我国人力资本的总体特征是数量庞大、结构复杂、层次较低。面对社会进步和知识时代的新要求,我国的人力资本和国民基本素质明显不足。其问题突出表现在：首先,国民受教育程度和文化水平较低,我国人力资本整体状况堪忧。衡量现代化水平的有关指标中，我国的同类指标明显低于世界平均水平。农民的素质问题是我国国民素质和人力资源乃至现代化进程中最严重、最根本的问题。第二,国民的科学素养与科学精神缺乏。 这表明我国经济增长的粗放性。与此同时,我国民众崇尚科学、相信科学、依靠科学的科学精神远未树立。一个不具备科学素养与科学精神的民族,其发展和文明进步的速度必受制约。第三,我国民众的民主参与与自我发展、自我约束意识较为缺乏,价值取向相对落后。尤为典型的是封闭的小生产意识浓厚,竞争、忧患、民主、参与及行为自律意识与法制观念淡薄等等,表明我国人力资本培养主体被动,并不能不影响到建设知识与
