人力资源和社会保障“十三五”发展规划一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照促改革、补短板、兜底线、防风险的工作要求，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立健全统筹城乡的社会保障体系，不断加强人事人才工作，促进劳动关系和谐稳定,提升基本公共服务能力,努力打造民本人社、创新人社、法治人社、公正人社、智慧人社，实现全市人社事业创新发展。二、发展目标(一)实现更加充分更高质量就业。“十三五”时期，全市新增城镇就业4.5万人（每年0.9万人以上）以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增农村劳动力转移就业6.5万人（每年1.3万人以上）以上，完善城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力等群体免费接受基本职业技能培训体系，完成各类职业技能培训9万人次。以创业带动就业，新增创业主体2万个（每年4000个），带动城乡就业3.5万人(每年7000人)，继续落实小额担保贷款创业扶持政策，累计发放小额担保贷
