1、第九届中华宝 钢环境奖“ 城镇环境奖”评奖材料海南省琼中县什运乡人民政府琼中县什运乡地处海南省中部山区，位于鹦歌岭国家自然保护区与五指山接壤区域中段，距离琼中县城 32 公里。全乡幅员面积 127.2 平方公里，辖 6 个行政村、30 个村民小组，总人口 5320 人，全部为黎族村民，以农业、畜牧业、林果业为主要支柱产业，已形成规模的产业主要有橡胶、种桑养蚕、瓜菜、山鸡养殖等，2014 年全乡农民人均纯收入 6230 元。什运乡党委、政府一直秉持“环境优先、生态立乡、民生为本” 理念， 坚持生 态建设与经济发展并重，积极推进绿色发展，把以人为本、环境保护与城镇化推进有机融合，致力将生态优势转化
2、为发展优势，将发展成果更好地用于提升生态文明水平，把什运乡打造成一个“独具黎族文化特色、自然风景优美、服务功能完善的原生态旅游风情小镇”。一、加强组织领导，推进机制建设完善体制机制是生态建设和环境保护的制度保障。近几年来，什运乡结合实际，抓紧建立健全有利于生态建设和环境保护的组织领导、责任工作机制、考核督查等体制机制。一是成立了以乡委书记任组长、乡长任副组长、相关部门负责人参与的生态建设和环境保护工作领导小组，把生态保护工作纳入乡党委、政府的重要议事日程，领导全乡开展生态保护工作。二是强化环境保护的行政领导负责制，乡委书记和乡长直接管理和参与环保工作，干部包村包点；实行各村支部、村委会分片负责
3、制，将保护目标、要求、措施等各项任务落实到村，执行到人，明确村组干部带头、党员示范、全民参与，营造“一级抓一 级，层层抓落实”的良好氛围。三是建立健全考核督查机制，坚持“谁受益、谁补偿；谁污染、谁付费；谁破坏、谁恢复”，真正做到 责权利相一致。完善考核评价体系，丰富监督检查形式，严格执行环境违法行为责任追究有关规定，从根本上提高各级干部抓生态文明建设的主动性，调动公众参与生态建设的积极性。四是坚持规划先行，编制什运乡集镇控制性详细规划，科学指导什运乡的开发建设，明确了今后生态建设的思路和举措，促进什运乡经济社会全面、协调、可持续发展。五是制定出台了什运乡环境保护实施办法、 什运乡乡村环境卫生综
4、合整治实施方案等一系列制度，确保各项环保工作的有序开展。二、保护森林资源、发展绿色产业（一）保护森林资源，塑造优质生态环境。什运乡地处海南中部山区，四周群山环抱，气候温和湿润，森林覆盖率达85%以上，境内的鹦 哥岭是海南第二高峰，保存完整的热带原始雨林中生长着丰富多样的植物种群，是纯天然的绿色氧吧，被誉为“ 海南绿 肺” 。什运水资源丰富，境内江河溪流密布，是海南各江河的主要发源地。据统计，目前我乡境内有野生脊椎动物 500 多种，有天然植物 3100 多种，还有萤石矿、黄蜡石、白石矿等多种矿产。什运乡现今良好的生态环境，离不开鹦哥岭保护区管理站的大学生自愿者和乡全体干部的共同努力。几年前，什
5、运乡尚属于生态环境破坏比较严重的乡镇，鹦哥岭自然保护区也受到不同程度的影响。2007 年，海南省林业局招募了首批27 名大学生重建鹦歌岭自然保护区工作站，为了保护好这片美丽的鹦哥岭自然保护区，大学生志愿者和什运乡干部们不辞辛苦，从提高农民群众的生态环境保护意识上入手，多次下村开展环境保护知识的宣传，并克服重重困难，组建了乡护林员队伍，以“重宣 传，互影响” 为主要工作方式，不断加大生态环境保护力度。通过几年来的努力，什运乡的生态环境大有改善。从过去的烧山毁林到现在的植树造林；从过去的打猎偷猎、毒鱼电鱼到保护野生动物，什运乡重新恢复了绿水青山、生机勃勃的景象，鹦哥岭保护区也于 2014 年 12
6、 月获批为国家级自然保护区。（二）壮大生态经济，推动绿色产业发展。一是保护水资源。水是万物之源，为了更好地保护什运水资源，为农民提供优质的生活和灌溉用水，2011 年以来，乡政府大力整治重污染工业企业，先后对造纸厂、砂场、石场等企业开展综合整治，关闭高耗能、高污染的造纸厂 1 家，取缔非法采砂场5 个。二是发展绿色产业。依托独特的地理气候资源环境，因地制宜，优化调整农业产业结构，引进新技术、推广新品种，按照突出优势、突出重点、突出特色的要求，大力发展桑蚕、瓜菜、水果木瓜、山鸡养殖、蜂蜜等五大特色产业，加快发展白玉豆、四棱豆、豪猪养殖等新兴产业。目前，全乡保有桑园面积 1250 亩，年产值 13
7、9 万元；成立养殖合作社 2 个，本地山鸡年出栏量 4 万只，产值 150 万元；创建山泉木瓜山地梯田高产栽培示范基地一个，着力打造可溯源名特优农产品品牌，在省、县一级采用实地检测+农产品溯源二维码+ 超市销售平台的“农超对接 ”模式，大大地提高 “山泉木瓜”的质量和效益，什运水果木瓜已成为省级优质名牌农产品。三是深度开发红色旅游线路。2008 年，乡政府以便文村琼崖游击队独立纵队根据地遗址为依托，以国际旅游岛建设为契机，建立了“ 琼 崖纵队 首次代表大会 纪念馆” ，并 结合鹦哥岭的生态优势，把便文村逐步打造成琼中县首个集红色教育、农家乐、生态观光、民俗风情、休闲度假、露天营地于一体的农村生
8、态旅游度假村，年接待游客 6000 人次，成为什运未来经济发展的新增点。三、美化人居环境、创建富美乡村（一）整治环境卫生，美化人居环境。一是以制度建设为抓手，制定出台了什运乡乡村环境卫生综合整治实施方案和什运乡环境卫生整治考核实施办法，同时与各村委会签订环境卫生目标责任书，把卫生整治工作纳入村级年度考核，对街道商户严格实行“ 门前三包” 和卫生 监督制度，确保环境卫生整治工作实现层层有人抓，事事有人管，人人有责任，使卫生整治工作任务全面落实。二是抓日常保洁。建立专业、稳定的环卫工作队伍，对乡域重点区域、主要路段实行全天候保洁制。目前，什运乡共有环卫工人 4 人、垃圾清运司机3 人，每一个村都配
9、备了 2-5 人的专职保洁及垃圾清运人员，采用“ 户集、村收、 乡 运、县处理” 的垃圾 处理模式，并给予 50元/车的垃圾运输补 助，日垃圾清运处理率达 100%。三是完善卫生清洁配置。先后投入 80 万元，购置垃圾运输车 1 辆、垃圾桶 270 个、入户式垃圾桶 1400 个、垃圾转运车厢 10 个、添置果皮垃圾箱 150 个及用于建设完善各村排水沟。这些措施的有效落实，进一步改善并提升了全乡的人居环境。（二）创建风情小镇，提升整体形象。根据省、县关于建设一批特色旅游小镇，融入到海南国际旅游岛建设整体格局的有关要求，什运乡政府审时度势，结合自身的地理位置、民族风情、基础设施、产业结构和生态
10、环境五大优势，大力发展黎族风情旅游小镇建设，致力于打造一个集观光旅游、休闲度假为一体的旅游胜地。一是对沿街建筑进行立面改造，提升整体形象。什运乡作为黎族聚居地，与大多数其他少数民族地区一样，自身独有的民族特色已呈现褪化的趋势，这种情况在建筑层面上体现得尤为显著。为凸显和保护民族文化，乡政府申请县级资金 700 万元，对乡墟沿街 39 栋建筑进行立面改造，进一步优化了乡墟环境，彰显了浓厚的人文底蕴。二是装设了节能路灯、沿河景观灯、沿街商铺彩灯等亮化景观设施，修建了 500 米沿河景观路、桥头休闲广场、景观廊和乡墟公园等休闲娱乐设施。通过进一步完善和开发，逐步将什运乡打造成拥有优美自然风光和独特黎
11、族文化的原生态风情小镇，为当地居民创造价值，促进地方经济发展。（三）建设文明示范村，打造富美家园。2002 年，乡委、乡政府依托番道村的生态优势，争取到海南省环境科学院申请世界银行贷款 50 万美元在该村试点建设生态友好型示范基地，为村民安装 53 台空气能热水器，建设了自来水系统、排水系统、垃圾收集点和 4 个人工湿地等文明生态基础设施。随后，乡委、乡政府又陆续争取到了省、县资金 630 万元，用于番道村民房改造、乡村生态公园建设、乡村大舞台、山鸡养殖场和路灯等一系列基础设施建设，极大改善了该村的村容村貌。2003 年番道村被评为省级卫生村；2005 年被评为海南省文明生态示范村；2013
12、年被琼中县政府授予“十大最美乡村”称号。番道村不仅村容整洁、环境优美，少数民族文化氛围也非常浓郁，利用产业结构优化和创新，自主创建了一个黎锦专业合作社，年均创收 8 万余元，不仅传承了黎锦纺织文化和技术，还提高了农民的收入。该村还组建了一直民间文艺队，通过表演自编自排的黎族歌舞，在省内已小有名气，不仅在县举办的各类民族歌舞中屡获殊荣，更是代表全县参加省级比赛。2013 年 11 月，番道村代表全县分别与台湾戈内令艺术团、台湾少数民族头目长老文化交流团进行文化交流，获得台湾艺术团的好评并受到了多家媒体的宣传报道。经过多年的不懈探索和实践，什运乡的生态文明建设工作凸显成效，并逐步转化为促进发展的重要力量。什运乡将切实把加快推进生态文明建设作为深入贯彻落实党的十八大精神、推动经济增长、实现可持续发展的重大战略，因地制宜发展特色产业、加大力度整治环境卫生、全面推进经济建设、精心呵护青山绿水，为全力打造美丽什运而不懈努力。
