1、-遵 义 市 （ 四 大 ） 区 域 生 产 力布局规划纲要（2014 2020 年）目 录-第一章 市域生产力布局 .6第一节 生产力布局现状 .6第二节 生产力布局调整基础条件 .13第三节 生产力布局总体思路 .23第二章 中部区域生产力布局 .31第一节 区域经济社会发展基本情况 .31第二节 区域定位、目标和任务 .35第三节 区域布局 .37第四节 推进措施 .48第三章 西部区域生产力布局 .52第一节 区域经济社会发展基本情况 .52第二节 区域定位、目标和任务 .57第三节 区域布局 .59第四节 推进措施 .71第四章 东部区域生产力布局 .76第一节 区域经济社会发展基本
2、情况 .76第二节 区域定位、目标和任务 .81第三节 区域布局 .82第四节 推进措施 .90第五章 北部区域生产力布局 .94第一节 区域经济社会发展基本情况 .94-第二节 区域定位、目标和任务 .98第三节 区域布局 .100第四节 推进措施 .108第六章 基础支撑体系布局 .114第一节 能源基础设施 .114第二节 交通基础设施 .115第三节 水利基础设施 .118第四节 信息基础设施 .119第五节 生态环保建设 .120第七章 实施保障措施 .122第一节 管理保障体制 .122第二节 运行保障机制 .122第三节 投入保障机制 .123第四节 产业发展要素保障机制 .12
3、4第五节 科技支撑保障机制 .125第六节 人才保障机制 .126-4-第一章 市域生产力布局第一节 生产力布局现状遵义因举世闻名的“遵义会议”而彪炳史册，以生产茅台酒而驰名中外，是全国首批历史文化名城之一。遵义地处贵州省北部，市域东西绵延 247.5 千米，南北相距 232.5千米，东与铜仁市和黔东南苗族侗族自治州相邻，东南与黔南布依族苗族自治州相邻，南与省会贵阳市接壤，西南与毕节市相邻，西北与四川省交界，北与重庆直辖市接壤。全市国土面积 30767 平方公里，现辖 14 个县（市、区）和新蒲新区，2013 年年末户籍人口 778.46 万人、常住人口 614.25 万人。“十二五”以来全市
4、紧紧围绕加快转变经济发展方式主线，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，着力实施工业强市、城镇化带动战略，经济社会发展取得了明显成效，为打造遵义经济升级版，率先实现全面小康社会目标奠定了坚实基础。2013 年全市地区生产总值达到 1585亿元，占全省 19.8%，年均增速达 15.6%，经济总量在西部 30 个非省会城市中居第 9 位；人均地区生产总值达到2.58 万元，按现行汇率已突破 4000 美元；三次产业结构为 13.1：47 ：39.9 ，工业增加值占 GDP 比重达到40.1%，城镇化率达到 41%，全面小康实现程度达到 78.6%。总体上看，我市经济社会发展处于工业化、城镇化和
5、建设全面小康社会的加速期、攻坚期，经济结构调整、产业转型升级、人口转移集聚所带来的投资需求、消费需求成倍-5-增加，经开区、产业园区、“五个 100 工程”等加速发展、加快转型的基础平台已经搭建，将对我市生产力布局调整产生强大推动力。一、区域布局情况我市生产力布局起步于“三线”建设时期，总体上走资源开发型路径，生产力主要集中于区位和要素供给较好的中心城区、县城区和资源富集地，由于资源和重点城镇呈散点状分布，经济中心亦呈斑点状分布，通过交通线路和动力、水源供应线串联，以点串线、以线成带，经过改革开放特别是西部大开发的建设发展，构成了我市按区域、产业、城镇、基础设施不同层面的生产力布局体系。（一）
6、板块式布局。按照地区资源禀赋、经济发展趋势、经济流向和关联度，各地比较优势逐步显现，我市已初步形成中部、西部、东部、北部各展所长、差异发展的区域经济发展格局。中部区域指红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、桐梓县、绥阳县等六区（县）,能源、原材料、机电装备制造、烟草加工、商贸物流、金融、房地产、旅游等为现实主导产业。西部区域指仁怀市、习水县、赤水市等三县（市），白酒、能源、化工、竹加工、旅游等为现实主导产业。东部区域指湄潭县、凤冈县、余庆县等三县，水力发电、烤烟、茶及茶加工、粮油等特色农产品加工、休闲体验旅游等为现实主导产业。北部区域指正安县、道真县、务川县等三县，小水电、烤烟、中药材种植及加工
7、、生态畜牧、-6-民族风情旅游等现实主导产业。（二）点轴式布局。以 资 源 富 集 地 和 重 点 城 镇 为 中 心 ， 以 交 通 线 路 为 轴 ， 我市 生 产 力 布 局 基 本 形 成 了 一 个 核 心 区 、 四 条 发 展 轴 线 的 点 轴式 开 发 格 局 。一个核心区：即中心城区，包括红花岗区、汇川区、新蒲新区和遵义县南白、龙坑片区，建成区面积 86 平方公里，人口 110 余万人，已成为贵州省次区域中心城市和黔中经济区的重要组成部分，是全市经济、文化、交通中心。四条产业发展轴：沿遵崇、贵遵高速公路南北主轴线。轴线纵贯桐梓县、汇川区、红花岗区、遵义县，形成了能源、冶金、
8、重化工、建材、机电制造、制药、食品工业和物流、金融、红色旅游等主要产业，逐渐成为全市的能源、原材料、制药基地和红色旅游目的地。沿杭瑞高速公路东西主轴线。轴线从东向西横贯凤冈县、湄潭县，辐射余庆县，东连新蒲新区、红花岗区和遵义县，形成了乌江水能资源开发、建材、特色农产品加工业和休闲体验旅游等主要产业，逐步成为我市粮食、油料、茶叶、蔬菜、烤烟等农产品生产加工产业带。沿遵义至赤水高速公路西北辅助轴线。轴线贯穿仁怀、习水、赤水两市一县，形成了酿酒、能源、化工、竹加工和生态旅游、红色旅游业等主要产业，逐步成为我市重要的生态旅游带、白酒产业带和能源化工产业带。 -7-沿遵义至道真二级公路东北辅助轴线。轴线
9、经绥阳、正安、道真三县，形成了小水电、烤烟、中药材、茶叶、生态畜牧业等主要产业，逐步成为我市特色农产品加工产业带。二、产业布局情况（一）农业。我市地形地貌以山地丘陵为主，占 93.7%，盆地及河谷坝子仅占 6.3%。中部大娄山脉自西南向东北横贯全境，把我市分为南北两种不同的地貌类型组合。大娄山脉以南地区占全市土地面积的 37.6%，是贵州高原主体的一部分，地貌以低山丘陵和宽谷盆地为主，地势较开阔平坦，耕地较为连片集中，历来是我市粮食 、 经 济 作 物 的 主 产 区 。 大 娄山 脉 以 北 地 区 占 全 市 土 地 面 积 的 62.4%， 是 贵 州 高 原 向 四 川盆 地 过 渡
10、的 斜 坡 地 带 ， 地 貌 类 型 以 中 山 峡 谷 为 主 （ 西 北 边 缘的 赤 水 市 以 低 中 山 河 谷 为 主 ） ， 地 形 切 割 强 烈 ， 山 高 、 谷 深 、坡 陡 为 其 共 同 特 征 ， 耕 地 分 散 ， 梯 田 坡 土 占 全 市 耕 地 面 积 的70%以 上 ， 中 低 产 田 土 占 全 市 85%以 上 。 由 于 南 北 地 貌 类 型组 合 不 同 ， 形 成 了 光 、 热 、 水 、 土 状 况 的 不 同 分 配 ， 农 业 生产 因 此 形 成 了 各 具 优 势 的 地 域 布 局 ， 大 致 分 为 三 大 农 业 产 业区
11、。南部低山丘陵宽谷盆地水稻、玉米、油菜、烤烟、茶叶、蔬菜、辣椒、水果种植区和生猪、大牲畜、水产品养殖区。该区地处大娄山以南，乌江以北，包括红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、湄潭县、凤风县、余庆县及-8-绥阳县南部地区，占全市土地面积的 36.6%。北部中山峡谷玉米、水稻、小麦、薯类、烤烟、茶叶、高粱、干果、药材种植区和生猪、家禽、草食牲畜养殖区。该区地处大娄山脉及以北地区，包括务川县、正安县、道真县、桐梓县和绥阳县北部地区、习水县东部地区、仁怀市喜头镇，占全市土地面积的 49.7%。西北部低中山河谷水稻、高粱、小麦、甘薯、水果、杂竹、药材种植区和草食牲畜养殖区。该区地处我市西北部，是贵州高原
12、向四川盆地过渡的中低山河谷地带，包括仁怀市（除喜头镇）、赤水市和习水县西部地区，占全市土地面积的 13.7%。（二）工业。我市工业产业布局兴起于“三线”建设时期，依托资源开发和传统优势企业，逐步发展壮大演化，形成目前的四大工业产业发展带空间布局。中部沿遵崇、贵遵高速公路、川黔铁路工业产业带，涉及红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、桐梓县、绥阳县。主要工业包括能源、原材料、建材、化工、机电制造、烟酒制造、生物医药、特色农产品加工。代表企业有鸭溪火电厂、桐梓火电厂、遵义氧化铝厂、遵义铝业、遵义钛厂、遵义钢绳厂、金赤化工、中电投、海螺水泥、拉法基水泥、江南航天集团、天义厂、董酒厂、遵义卷烟厂、百花药
13、业、遵义老干妈等。2013 年规模工业总产值804 亿元，占全市 56.8%-9-西部沿仁赤高速公路、赤水河谷工业产业带，涉及仁怀市、习水县、赤水市。主要工业包括白酒酿造、能源、化工、建材、竹加工、特色食品加工。代表企业有茅台股份公司、习酒股份公司、国台酒业、习水火电厂、赤天化股份公司、赤天化纸业、赛德水泥等。2013 年规模工业总产值 493 亿元，占全市 34.8%东部沿杭瑞高速公路、乌江河谷工业产业带，涉及湄潭县、凤冈县、余庆县。主要工业包括水力发电、建材、茶及茶加工、粮油加工。代表企业有构皮滩电站、西部水泥、江葛水泥、兰馨雀舌等。2013 年规模工业总产值90 亿元，占全市的 6.4%
14、。北部沿绥阳至道真公路及芙蓉江、洪渡河工业产业带，涉及正安县、道真县、务川县。主要工业包括小水电、建材、特色农畜产品加工、中药材加工。代表企业有渔塘电站、中国建材、长富牛肉干等。2013 年规模工业总产值 29 亿元，占全市 2%。（三）服务业。我市服务业发展的规模、层次、业态与城镇规模、城市层级、人口集聚程度密切相关。中心城区以服务业为主的城市经济发育程度相对较高，服务业规模较大，大型综合商贸物流、金融、专业技术服务、技术培训等生产性服务业和零售、住宿、餐饮、医疗、康体养老等生活性服务业门类较多、分工较细；县城则以商贸、餐饮、教育、卫生等传统服务业为主；乡镇服务业更加传统单一。由于我市-10
15、-旅游资源较为丰富，旅游业初步形成了一圈三线发展格局，即中心城区精品旅游圈、“遵义-仁怀-习水-赤水”、“遵义-湄潭-凤冈-余庆 ”、“遵义 正安道真务川”等三条精品旅游线。三、城镇布局情况我市已初步形成“一核一群四带”的城镇空间布局体系，即以中心城区为核心，以仁怀、桐梓、绥阳、湄潭城区为环的黔北城市群，沿 210 国道、川黔铁路、遵崇贵遵高速公路的中部城镇带，沿仁赤高速公路、赤水河谷形成的西部城镇带，沿 326 国道、杭瑞高速公路、乌江河谷的东部城镇带，沿绥阳至道真公路、凤冈至务川公路、芙蓉江洪渡河谷形成的北部城镇带。按城市规模划分为五级城镇体系，中心城区由老城区、南部新城、北部新城、新蒲新区和南白龙坑片区构成，中心城区建成区面积达到 86 平方公里，常住人口 110 万人左右，成为贵州省次区域中心城市，是国家规划的黔中经济区重要组成部分。仁怀、赤水、习水、桐梓、湄潭等县城已发展成为承载 20 万人城市，其他县城发展为承载 10 万人左右的重要节点城市，鸭溪、尚嵇、茅台、永兴、官渡等 30 个左右城镇人口在 1 万人以上重点小城镇，其余 200个左右乡镇为一般小城镇。四、基础设施布局情况公路。公路总里程达 2.6 万公里。其中：高速公路通车里程 700 公里，已建成两纵一横高速公路骨架，即中部南
