1、1立足妇女服务家庭 奠基成都和谐根基 加强我市家庭建设工作的调研与思考成都市妇女联合会主席 李榕开展党的群众路线教育实践活动，是顺应群众期盼、保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重大举措，对进一步密切党同人民群众的血肉联系具有重要意义。在开门评风、深入实际发现问题过程中，我市家庭建设工作得到群众肯定，同时群众也希望创新家庭建设方式、整合创建内容，改变创建活动多、吸引力不够、实效性不强的现象。 “家和万事兴” ，家庭作为社会最基本和最可持续发展的细胞组织，联结着个人与社会，承载着重要的聚合功能，加强家庭建设是提高家庭发展能力、营造家庭幸福，促进和谐文明品位城市建设的重要内容。针对
2、群众对我市家庭建设工作的期盼，市妇联主动作为，问需于民，问计于民，带着问题，采取召开妇女座谈会、走访干部群众等形式，深入乡村、社区、民众进行了专题调研，在广泛听取群众意见的基础上，对下一步如何开展家庭建设，为宜人成都建设构筑和谐根基作了深入思考，努力服务妇女群众所需所愿。 一、我市家庭建设现状 （一）和谐幸福是我市家庭关系主流。我市以三口之家为主体，共有城乡家庭 439.69 万户。主要体现在家庭婚姻关系比2较幸福、家庭生活质量明显改善、邻里和睦团结友善。近 5 年来我市家庭在住房、医疗、教育、交通等方面得到了不同程度的提高和改善，一方面说明成都经济稳定快速发展促进了居民生活水平的提高，另一方
3、面这也是成都家庭幸福指数较高的原因之一。家庭成员看重邻里和谐，渴望邻里交往，愿意互相帮助，邻里节、坝坝筵等深受欢迎，可以看出，邻里和谐是家庭和谐的延伸和扩展。2012 年，成都第六次荣获“中国最美幸福城市”大奖，从一个侧面显示了我市民生幸福，社会和谐，宜居宜业的现状。（二）新的生活方式逐渐引领家庭发展。调研中了解到，我市家庭成员法律意识增强，认可婚前财产公证，赞成干什么事都应在法律允许范围内；对待婚姻爱情更加理性，赞成婚姻相互忠诚；自我保护意识提升，身心健康成为重要需求，婚前体检自觉自愿；低碳环保逐渐成为家庭生活方式的自觉追求；认同社区是一个大家庭，社区环境靠大家共同维护；帮助他人、参与公益获
4、得普遍认同，并正逐步成为我市家庭的共同意愿和社会时尚，也表明我们开展的家庭志愿者工作得到了群众拥护和响应。 （三）尊重子女成为家庭教育主导思想。以人格健全、身心健康、平等民主为风尚的家庭教育理念被家长普遍接受；绝大多数家庭成员在对子女教育方式上，选择与孩子平等交流和尊重孩子意见；认为父母是孩子的第一任老师，身教重于言教；早期教育理念得到充分认可；对孩子进行心理健康教育得到家长欢迎和重视。由此可见，传统的“棍棒下面出孝子” 、 “不打3不骂不成材”等教育方式已逐步被平等、尊重等现代理念取代，快乐生活、享受生活等思维理念正不知不觉被家长融入现代家庭教育中。 （四）妇联组织家庭创建活动深入人心。自
5、2007 年以来，全市共有 270 多万户家庭参与了文明家庭创建活动，65 万户家庭荣获“文明家庭”称号，获得荣誉的家庭占家庭总数的 25.2%，为我市荣获“文明城市”称号做出了重大贡献。一是重点开 展“和 谐 家 庭 ”、 “学 习 型 家 庭 ”、 “文 明 家 庭 ”等 多 种 特 色 家 庭 创建 ， 并积极探索“家庭承诺制”新模式，促进家庭文明自律。二 是 坚 持 每 两 年 举 办 一 届 家 庭 文 化 艺 术 节 ， 深入开展“分享阅读、感受快乐”全民阅读进家庭活动，举 办 “教 子 有 方 父母 大 课 堂 ”家 教 讲 座 5000 余 场 ， 丰富家庭文化生活，彰显成都“
6、文明与幸福”的家庭文化标杆。2008 年，成都被国家五部委联合授予“全国学习型家庭创建示范城市” 。三 是 鼓励妇女传承优秀的传统民俗文化，深度发掘蜀绣、棕编、竹编、藤编等传统非遗文化项目的当代价值，打造并开发了郫县蜀绣、新都棕编等 23 个妇女灵活居家就业示范基地，实现总产值 5.73 亿元，直接帮助 3.73 万名妇女实现就业。四 是 大 力 推 进 巾 帼 志 愿 服 务 ，2012 年 全 市 共 建 立 巾 帼 志 愿 服 务 队 665 支 ， 开 展 志 愿 服 务 活 动2897 次 。 二、我市家庭建设面临的问题随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、
7、思想观念的深刻转化，我市家庭建设和发展也面临着来自各方面的压力和挑战：4（一）家庭建设中的“三个区”应引起重视。1、冲突区家庭投诉案件持续攀升。2010 年 1 月至 10月，成都市每 2.8 对夫妻结婚的同时就有 1 对夫妻离婚；2008年2012 年，全市妇联系统接待的信访案件中涉及妇女、儿童遭受家庭暴力的案件从 8.3%上升到 14%。夫妻两地分居、家庭负担过重、婚外情增加等，都是造成离婚率升高、家庭暴力多发、家庭功能不健全的原因，引发诸多社会问题。2、重点区家庭结构变化增大压力。城乡一体建设进程中，家庭结构和生活方式快速变迁，催生了庞 大 的 失 地 农 民 、“空 巢 ”老 人 、
8、“留 守 ”妇 女 和 留 守 儿 童 群 体 ， 客 观 上 弱 化 了 家庭 功 能 和 家 庭 凝 聚 力 ， 不 少 家 庭 面 临 着 不 同 的 生 存 、 发 展 压 力 ，这 些 家 庭 更 多 精 力 放 在 维 持 生 计 上 ， 家 庭 建 设 认 识 和 能 力 滞 后 。3、焦点区家庭教育效果难以凸显。孩子成才成为广大家庭最大愿望，家庭教育成为家庭最集中的需求。但社会环境方面，低俗媚气充斥互联网，媒体过多渲染负面影响，在很大程度上误导了青少年的道德认知。子女教育方面，家长方法单一，知识有限，同时我国未把家庭教育纳入法律强制管理，体系建设和具体指导不足，专业人才和资源配
9、置匮乏，效果难以凸显。（二）家庭建设中的“三个问题”不容忽视。1、养老问题。赡养老人是家庭生活的重要组成部分，随着独生子女家庭不断增多，一个家庭要照顾几个老人的状况比比皆是，这就使老人对亲人照料期望与子女工作繁忙和经济压力较大无力照顾老人之间的矛盾更加凸显。 52、收入问题。收入问题成为困扰广大家庭的重要问题，也是引发夫妻乃至家庭矛盾的主要原因，收入增加和住房改善是我市家庭的最大愿望。同时，一些孤困家庭等弱势群体由于生活困难，易产生不平衡心理，引发的矛盾直接影响到家庭的和谐。 3、文化缺失问题。当前，拜金主义、享乐主义等腐朽思想在一部分家庭成员中逐渐滋长， “物质丰富，精神苍白”现象突出。现代
10、社会节奏快、压力大，导致很多家庭特别是夫妻缺少交流，引发家庭成员情感淡化，缺乏责任感，文化引导任重道远。（三）家庭建设创建活动应总体把握。1、活动类别多，缺乏持续性。近几年来，文明家庭、平安家庭、学习型家庭等多种类型的家庭创评活动不断拓展，但缺乏持续性、品牌性，让家庭难以清楚和应对，削弱了活动效果。2、覆盖有盲点，需求有差距。出现“三多三少”现象：一般家庭参与多，高档院落参与少；女性群众参与多，男性群众参与少；中老年人参与多，青少年参与少。这也反映出创建活动吸引力不够，内容和形式有待进一步创新。 3、机制不完善，经费无保障。家庭建设牵扯方方面面，需要各方共同努力，但目前创建活动往往只有妇联一家
11、唱“独角戏”，在力度和深度上难以达到预期目标。同时，经费普遍紧6张，所以创建活动常常因经费不足而陷于被动，导致表皮和不平衡。（四）妇联组织活动开展有待改进。调研中，我们专题了解和听取了基层干部群众对妇联组织开展家庭创建活动的意见，主要存在：宣传渠道不宽，宣传手段单一，没有真正做到家喻户晓；传统的创建活动较多，缺少新颖的、群众喜闻乐见的创建活动，吸引力不强;相比经济领域和硬性目标工作，因经费和人力不足，基层对家庭建设的重视程度薄弱，基层妇联家庭创建工作多流于形式。三、家庭建设工作建议市委第十二届党代会报告提出：“建设宜人成都，更多地把发展成果转化为惠民实效，让全体市民共享更有安全感、尊严感、幸福
12、感和归宿感的生活” 。对幸福家庭的追求是社会所需，民心所向，积极推进幸福家庭建设，为宜人成都奠定和谐根基十分必要。为此，提出如下对策建议：（一）以幸福家庭建设为目标，建立家庭发展支持体系助推社会和谐。一是实施积极的、发展型的家庭政策。提高家庭在社会发展中的重要地位和作用的认识，以幸福家庭为政策导向，采取一系列帮助家庭履行社会责任的普惠型的政策措施，在政策、法规制定和实施过程中，充分考虑和评估其对家庭的影响，不断完善社会保障制度。二是建立家庭建设工作机制。7以幸福家庭为切入点，制定成都市家庭建设十年规划。围绕和谐婚姻、抚养与赡养、子女教育、文化娱乐等家庭需求，全面构筑以居家为基础、社区为依托、机
13、构为补充的社会保障体系。三是经费投入保障。围绕家庭需求，开发幸福家庭建设项目，并划拨专项经费保障项目实施。四是建立幸福家庭社会评价指标体系。家庭幸福是社会和谐的基础，社会发展水平的评价离不开家庭建设，有必要在调查研究、科学论证的基础上，制定出规范的家庭幸福指标体系，对幸福家庭建设作指标测评，使幸福家庭建设更具操作性、科学性。（二）以幸福家庭建设为载体，促进家庭成员素质自觉提升。幸福家庭是指家庭能够使家庭成员愿望、要求通过努力得到满足或部分满足的家庭，是民心所向、社会所需。一是实施“幸福家庭建设工程” 。由市级领导总协调，相关部门分工合作，通过“文明成都 幸福我家”系列项目，让“建设幸福、体味幸
14、福、分享幸福”贯穿活动始终，做大做强“幸福家庭”品牌，引领家庭文明风尚。二是提高幸福家庭建设能力。一方面要以增强家庭责任教育为基础，对家庭成员进行综合素质提升，特别是开展婚育文明、家教知识、技能技巧培训。另一方面要以队伍培育为重点，组建幸福家庭建设发展服务机构，购买社会服务，满足家庭所需。三是发展家庭公益服务项目。在社会转型期，重点关注人口流动、离异增多、人口老年化等问题，将家庭养老、儿童监护、婴幼儿早期教育、留守流动妇女儿童关爱等纳入政府公共服务体系，大力购买社会服务，实施家庭公益服务项目，帮助所有家庭实现良性发展。四是创新活8动载体。借促进公共服务均等化之力，创新开展群众性创建活动，如：优
15、生优育与生殖健康促进行动、家庭发展战略行动、关爱女孩行动，以及文明城市、文明单位、文明家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌、好邻居等评选活动，使幸福家庭建设更富实效。（三）以幸福家庭建设为主线，强化妇联组织家庭领域引导功能。家庭工作是妇联组织的传统领域，有其工作优势和经验积累，针对我市家庭建设中存在的问题，妇联组织一是注重家庭建设层次性。要深入调查研究，视妇女为亲人，问需于妇女，找准家庭最现实最迫切的需求，分层次确立家庭建设目标；二是增强家庭建设导向性。加大宣传力度，提高家庭成员对家庭建设认知度，促进家庭需求由自我满足阶段向文明健康阶段发展，家庭组织由自发随意阶段向追求共同价值取向阶段发展；三是增强家
16、庭建设实效性。要创新活动方式，丰富形式和内容，吸引群众自觉参与。（四）建立幸福家庭建设社区支持系统，使家庭获得有效帮助。家庭生活在社区，社区是一个大家庭，社区是实施“幸福家庭建设工程”的基础和具体单位。一是把“幸福家庭建设工程”纳入社区工作评价指标。将提高家庭成员水平和发展家庭功能作为重要内容，利用市民学校、家长学校、阅览室、农家书屋等教育资源，提供家庭多方服务；二是创建新型家庭帮扶方式。设置幸福家庭建设社区服务中心，采取自愿、有偿服务9相结合，开拓社区服务新领域，使更多家庭共享社区的教育和服务资源。对生活困难家庭、高龄独居老人家庭等提供上门服务，开展经常性帮扶。三是推进专业婚姻家庭矛盾纠纷咨
17、询、调解服务。调研发现影响家庭和睦最主要的有婚姻问题、财产继承问题等。解决这些问题必须依靠专业人士和机构进行，可以通过建立完善社区调解工作机构，或者社会购买服务等方式聘请专业社工，开展社区心理咨询和婚姻家庭矛盾纠纷调解，使其成为家庭不可缺少的支持系统，满足市民关注婚姻家庭质量、增进和谐婚姻的人文关怀等现实需求。 （五）加强社会主义文化建设，营造文明健康大众文化氛围。文化是民族的血脉，是教育家庭成员、引 领家庭发展、增强国民素质、提升国家实力的重要内容和 强大支柱。一是加强社会主义核心价值体系建设，倡导爱国、敬 业、诚信、友善，引领社会思潮、凝聚社会共识，增强人民精神力量；二是推 进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导人们自 觉履行社会责任、家庭责任；三是丰富人民精神文化生活，继续举办 成都市家庭文化艺术节，开展全民阅读，加强网络内容 监管，引导群众热爱家庭、热爱生活、顾全大局。四是大众 传媒要营造诚信友爱、融洽和谐的社会环境，为培育先进优 秀的家庭文化营造氛围、提供土壤。10
