1、1在教育系统党政干部大会上的讲话（2018 年 7 月 4 日 13:00 嘉定一中闻韶厅）王晓燕同志们：下午好！今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实十一届市委四次全会和六届区委五次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员教育系统全体党员干部坚守教育初心，勇担育人使命，谨记追求卓越的工作取向，全力推动品质教育发展再上新台阶。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一、总结成绩，保持定力，充分认识党建工作取得的新进展一直以来，我们坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”的工作理念，上半年抓好三件大事，实现三大进步。一是以新思想引领新征程，切实推动十九大精神在教育
2、系统落地生根。部署落实“不忘初心前行、牢记使命奋斗嘉定教育系统不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神学习实践活动”33 项工作任务，年初在迎园教育集团筹办十九大精神进校园主题活动，5 月 24 日在上外嘉外举行社会主义核心价值观进校园现场会，6 月 27 日在2保利大剧院举办庆祝建党 97 周年大会暨党建共同体特色品牌展示活动，3100 余名党员干部参加了各类集中宣讲、党课展示、主题教育、红色寻访、重温誓词等学习活动，不断掀起学习宣传的热潮，进一步强化了“四个意识”，坚定了“四个自信”，切实将十九大精神内化于心、外化于行，转化成为思想自觉和行动自觉。二是以新作为推动新发展，着力构筑嘉定教育
3、党建新优势。对标“优势更优、特色更特、强项更强”，打造特色党建品牌。深化集团化学区化党建共同体内涵建设。以年度“十个一”项目为引领，明确共同体内涵建设的目标和途径，今年重点在完善工作机制、健全联动体系上推进，发挥组织联动、责任联动、制度联动的整体效应。经过半年多运作，九个共同体互联互动、成效凸显。如江桥学区通过“真情服务、爱筑心桥”品牌，聚合党员力量，打通服务群众最后一公里，取信于民。新城教育集团通过创设党政班子联建等“六联”平台，建立党员成长营、编写“优秀成长谱”、建设“普惠服务站”，促进集团内党建水平整体提升。中科嘉一教育集团从领学到领研，从领衔到领航，作为领头雁，领出了一个个创新型的团队
4、。嘉定教育的这项改革举措引起多方关注，被市教卫党委列为立项课题重点推进，上海组织工作进行了专题报道，在市普教系统党建研究年会上作了主题交流，被区委宣传部列为党委中心组学习实践创新成果优秀项目。优化基层党建组织力提升工程。根据区委组织部要求，多措并举，通过3定标准修订基层党建工作考核办法，树样板编制党建工作实务手册（要加强学习培训并通过考试），强培训开展党组织负责人网络培训等多层次党建工作专业化培训，严考核实施“三型”支部定位晋级等途径，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化“1+10+100”行动计划推进。持续用力抓好品质党课等党性教育的载体建设，按照区委“五讲党课”要求，共开设各类党课 35
5、0多节，将党的“好声音”传递到党员身上；抓好党员工作室等党员发挥引领辐射作用的平台建设，未来将评选示范型党员工作室；发挥好党建研究对实践的指导作用， 3 项课题分获上海市普教系统重点课题评选一等奖、三等奖，5篇论文分获市普教系统优秀党建论文评选一、二、三等奖，5 个案例入选上海市中小学党建工作案例选编。实验幼儿园和城中路小学被评为 嘉定区“党支部建设示范点”。三是以新状态担当新使命，进一步锤炼党员干部务实进取作风。持续实施“百千万工程”，广大党员领导干部、党员教师深入一线、深入家庭，深入了解教育综合改革面临的主要矛盾，梳理和解决广大群众最盼、最急、最忧的教育问题。截至 6 月底，累计走访 13
6、51 次，基本实现了走访问需全覆盖，走访教师 3553 人次，走访学生 23005 人次，汇总各类问题 797 项，已落实整改或合理处置 376 项。在全区上下共同努力下，上半年的工作在三个方面取得了新的进步。第一，全面从严治党工作深入推进。主要体现在四个4“进一步”上：管党治党责任进一步压实。推进四责协同机制建设向纵深发展、向基层延伸，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，强化压力传导、责任传递。宣传思想效应进一步发挥。全面贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权和领导权。强化正面宣传引导，以嘉定建县 800 周年为契机，开展“综改和声、文化润泽、城乡教育一体化、庆祝建党 97
7、 周年”等多个系列主题宣传，全面、准确地宣传党的教育方针和嘉定教育的一系列重大政策部署。廉政防范意识进一步加强。强化干部日常监督管理，巩固拓展中央八项规定精神成果，突出对“关键少数”的监督，重点聚焦关键人和关键岗位的监督。出台嘉定区教育系统全面从严治党巡检工作办法（试行）等相关制度，发挥巡检的“利剑”作用，扎紧扎牢不敢腐的制度笼子。政治生活生态进一步优化。党员管理更加严格规范，认真开展专题组织生活会和民主评议党员工作，开展党员学习月系列活动。如南苑学区以“品质党建，举旗在线”为引领，通过“三个一”学习行动等活动营造了党员争做“先锋旗手”、支部创建“活力旗队”的生动局面。安亭学区以“4S+E”为
8、品牌，发挥党组织的“方向盘”和“引擎”的双重功能。疁城教育集团开展练祁党日活动，在党性教育方面形成了“疁城学韵 练祁先锋”的辐射效应。进一步规范党费交纳、党员日常管理和发展党员程序。特别在 4 月6 月实施“重师德、严纪律、守规矩”专题纪律作风教育，通过组织学习文件、谈体会认识等“六个一”5活动，增强党员干部遵章守纪意识。如迎园教育集团、南翔学区等多个学区，结合学校管理，以问题为导向，强化政治建设、纪律建设、师德建设，对全体党员干部开展师德、纪律、规矩的教育，取得了实实在在的效果。第二，干部人才队伍活力持续激发。重点表现在两个方面：突出选人用人政治标准。根据当前教育系统后备干部队伍建设的现状和
9、未来需求，出台嘉定区教育系统校级后备干部队伍建设纲要，新增校级正职后备干部队伍培养序列，首次对校级后备干部进行笔试选拔。持续完善公开招聘为主的校园长选任制度，推出公开招聘岗位，严格按程序开展选拔聘任。制定嘉定区教育系统推进校级领导干部能上能下的实施细则，探索建立完善干部退出机制。畅通引才育才优才渠道。充分盘活编制使用，探索形成师资补充机制，多途径招聘教师，有效缓解了师资紧缺的问题。加强对双名工作室的阶段性评估，推荐多名校长、书记参加全国初中骨干校长高级研修班、赴港澳交流项目、两岸教师专业发展机构学术交流项目、全国示范书记培训班学习培训和特级校长申报、面试。积极推进教师交流轮岗，优化绩效工资分配
10、方案，促进师资配置、绩效分配更加合理。与山东威海、成都武侯、新疆喀什、云南德钦等地开展交流合作帮扶，发挥嘉定教育辐射引领作用。第三，文明共建共享格局逐步形成。师德师风建设不断6强化。深化嘉定区师德建设三年行动计划，开展师德征文评选，大力弘扬师德先进典型，同时，促进各校师德师风建设自查自纠，规范教师从教行为，加大对违规事件的处置力度，力促嘉定教育形象整体提升。今年 6 月 22 日，嘉定代表上海市接受教育部师德建设督导检查，嘉定二中、练川实验学校、迎园中学等三家单位作为嘉定教育的代表接受检查，获得一致好评。群团联建工作创新发展。指导教育工会开展民办学校工会调研，制定了工会经费管理实施细则规范基层
11、工会经费使用，扎实做好帮扶与重病互助保障、暑期休养工作，切实维护教职工的合法权益，丰富教职工精神文化生活。指导团委稳妥推进区域中学共青团改革，启动集团化学区化网格团建，开展学雷锋志愿服务等活动，激发青年服务改革动力。区域化党建品质稳步提升。积极联系在嘉高校、科研院所、街道、社区等单位实施合作项目，如中科实验教育集团、疁城教育集团，突破了学校与社区围墙的限制，有机整合区域社会资源和学区内的各校资源，与合作单位开展党建共建、公益课堂、亲子阅读、志愿服务等活动，形成互利共赢良好格局。上半年成绩的取得，凝聚着在座各位的智慧与汗水。在此，我代表局党委，向在座的同志以及全区党员教工，表示衷心的感谢！二、认
12、真反思，激发动力，重新审视全面从严治党背景下亟需解决的问题对标党的十九大关于新时代党建的新要求，嘉定教育7党建工作从高标准、严要求的角度来衡量，还存在着一些迫切需要解决的问题，具体表现在以下四个方面：第一，部分党组织在学校思想政治工作中的主导引领作用发挥不明显。一是少数学校对班子思想建设重视不够，从巡检中反映出，平时不注重对政策、法规、理论的学习解读，对民主集中制的贯彻落实不得力，导致校班子纪律、规矩、程序意识不强，时常出现“好心办坏事”的情况。二是对教师队伍思想中出现的新情况新问题解决办法不多，开展思想政治工作的针对性、有效性不强，甚至对教师中的不正之风、工作懈怠、职业倦怠，不敢进行旗帜鲜明
13、地批评教育。第二，部分校（园）长、书记主动作为意识不强，岗位履责能力欠缺。一是缺乏应有的责任担当。在大调研大走访中发现，部分校园长对学校未来发展缺少规划和愿景，对教师职业发展没有很好设计和提供必要的发展平台，对如何创造良好教育环境缺乏制度设计，在学校事业发展和日常管理中不愿为、不敢为，缺少主动作为的责任意识。二是工作创新能力不足。面对新形势新要求，缺乏深入学习和有效的工作理念，“新瓶装旧酒”，工作开展仍旧按照老套路办事。第三，部分党员作用发挥没有得到群众普遍、充分的认可。群众对党的认知和评价，首先来自于对身边党员形象的直接感受。部分单位存在着“重一般性教育，轻作用发挥”的问题，对党员如何有效发
14、挥先锋模范作用、树立良好形8象的思考和推进不够；党员管理存在“宽松软”现象，导致少数党员纪律意识、规矩意识和组织观念淡薄。今年的一项调查问卷显示，有 45%的群众认为“党员作用发挥不明显，把自己等同于群众”，这值得我们深思。第四，部分学校全面从严治党“最后一公里”未完全畅通。当前，“从严、从紧、从实”已经成为新常态，但全面从严治党的责任压力在学校还未实现全覆盖。我认为，局党委、教育局对干部的日常管理监督还存在薄弱环节，个别党员干部不能严格落实中央八项规定精神，在日常工作、基本建设、项目采购等方面出现违规违纪现象。今天，我在这里尤其要讲一下区委巡察和教育系统巡检发现的一些问题。从目前巡察巡检的情
15、况分析，教育系统部分单位违纪违规问题主要包括：违反中央八项规定精神，不励行节约，如公务接待中存在公款购买水果、鲜花、点心等情况；专家指导费列支报销不规范，存在较大廉洁风险，如几万元的专家指导费没有明细、没有签收、没有出处；“三重一大”决策不规范，存在程序缺失、信息缺漏，如“三重一大”决策时间和购买发票的时间甚至出现了“倒挂”；经费支出报销不规范；违规公款购买、发放礼品纪念品；违规发放在职人员津补贴、奖励费、慰问费和其它福利；大额采购活动、资产管理和建设项目监管有漏洞；违反会议费、培训费和公务接待有关规定；办公用房超标等。以上问题反映出教育系统全面从严治党形势依然严峻，9任务依然艰巨。从中，可以
16、透析出：一是坚决贯彻落实中央八项规定精神的压力，在教育系统有真空地带，压力传导不到位，学校没有认真贯彻落实中央八项规定精神，无论是在认识上，还是自觉行为上，都与中央、市委、区委的要求相差甚远。二是相关制度建设缺失和滞后，甚至与上级新精神新要求相悖，存在明显短板。三是基层学校党的建设薄弱，在执行中央八项规定精神方面没有起到主力军作用，没有发挥支部的战斗堡垒作用，学校行政班子重教育质量等业务工作，存在人为割裂党的建设与行政业务工作的倾向，存在一味以福利待遇、公务接待等，只做加法不做减法的做法，来求得队伍的稳定和积极性倾向，在工程建设、学校管理等方面，一味追求工作的快节奏，罔顾“三重一大”民主决策制
17、度。所以要清醒认识存在的问题和相应承担的责任。9 月份将开展集中专题学习和反思，在学习期间，校园长、书记要把自己的思想摆进去，把岗位职责摆进去，把全面从严治党，四责协同机制要求摆进去，把教师队伍为人师表的标准摆进去，把教育事业的宗旨摆进去，切实看到问题的严重性，确实看到责任所在。教育系统是培养党和社会事业接班人的主战场，理应是道德高尚、纪律分明之地，己不正焉能树人？特级教师于漪老师曾经说过，教育事业是真善美的事业，学校应该是学生成长的精神家园，教师应该是学生的榜样，如果我们的10教师队伍，常走在纪律或法律的灰色地带，或习以为常，那所带来的源头污染性更为严重。因此，更需要我们严抓严管，敢抓敢管，
18、把管党治党落到教育系统每一个角落，把中央的精神和要求落到教育党建和行政以及教学的每一项具体的工作之中。下阶段，我们要在破改立上下功夫。一是，要在“破”字上下狠劲，在开展纪律主题教育活动中，进一步统一和提高广大教师的思想认识，增强党的意识，树立纪律意识，彻底打破擦边球、两张皮的惯性思维和现象。二是要在“改”字上下狠劲，整改的过程既是对党的一种承诺，更是一次对过去习惯思维的告别，不仅要整改问题，更要在长效机制上把整改进行到底。三是要在“立”上下狠劲，要以四责协同机制建设为依托，切实把党委主体责任，书记第一责任，班子成员一岗双责和纪委监督责任，与教育系统管党治党工作中的短板和项目连起来、立起来，时刻绷紧遵规守纪这根弦，正确对待当前全面从严治党工作中存在的问题，以问题为导向，完善制度，落实责任，积极整改，共同营造风清气正的教育环境。 譬如，7 月至 8 月，我们马上将要开展教育系统事业单位办公用房的清理工作，各单位要仔细对照清理标准和清理要求，严格按照相关时间节点，不折不扣、不藏不漏做好清理工作，并建立工作的长效机制，不断加强规范管理。
