1、潍坊市奎文区产业强市建设五年规划和三年行动计划奎文区产业强市建设专项委员会 2017 年 8 月目 录第一篇 五年规划（2017-2021 年）一、指导思想 .1二、发展原则 .1三、发展目标及评价指标体系 .3四、实施路径 .6（一）聚焦“四新” 打造 产业发展新动能 .6（二）推动产业布局迈向中高端 .7（三）推动产业结构迈向中高端 .11（四）推动产业组织迈向中高端 .14（五）推动产品质量迈向中高端 .17（六）推动产业深度融合发展 .18（七）推动产业载体高效集约发展 .19第二篇 三年行动计划（2017 2019 年）一、发展目标 .22二、促进传统产业转型升级 .24三、推动新兴
2、产业加速发展 .26四、推动生产性服务业跨越发展 .28五、推动生活性服务业繁荣发展 .31六、实施重大载体工程建设 .33第三篇 2017 年度工作任务一、产业承载园区建设计划 .50二、产业承载项目建设计划 .52第四篇 完善保障机制一、 组织领导机制 .58二、 产业招商机制 .58三、 产业投融资机制 .59四、 政策激励机制 .59五、人才支撑机制 .60六、 产业生态优化机制 .61七、 问题协调机制 .61八、运行分析机制 .62九、 督导通报机制 .63- 0 -为贯彻落实潍坊市“四个城市” 战略部署，加快新旧 动能转换，推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，不断提高产业集群
3、的核心竞争力和辐射带动力，着力打造“产业强市” 。结合奎文区实际，制定产业强市建设五年规划、三年行动计划和 2017年度工作任务。第一篇 五年规划（2017-2021 年）一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，认真贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体” 总体布局和 协调推进“四个全面” 战 略布局，按照“ 走在前列、起好带头 作用”的总体要求，坚持以供给侧改革为主线，以推动产业创新为主题，以提高产业发展质量效益为中心，着力优化产业集聚区空间布局，更加突出中心城区与产业融
4、合发展，更加突出产业结构优化升级，以新技术、新产业、新业态、新模式培育产业发展新动能，努力建设现代化中央活力区，着力将我区打造成为半岛地区重要金融产业聚集区及高端商务区。二、发展原则（一）产业智慧化。产业智慧化是推动产业转型升级的战- 1 -略重点。以云计算中心、云制造平台、大数据分析平台为支撑，将现代通信技术、互联网技术、精密传感技术等新一代信息化和智能化技术集成并广泛应用于企业研产供销全过程，加快生产方式向数字化、网络化、智能化、柔性化转变，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业。以智慧手段提供服务、再造工业生产管理流程，实现智慧化生产、智慧化管理、智慧化交易、智慧化生活，进一步提升产业发展的
5、层次和水平。（二）智慧产业化。智慧产业化是拓展产业发展空间的重要途径。集中精干力量，促进“内脑” 和 “外脑”相结合，深耕云计算、大数据、物联网、移动互联网等前沿信息技术，以知识和数据为核心生产要素，促进信息科技创新与产业应用同步，畅通信息科技成果产业化转化渠道，形成具有自主性、创新性、协同性和可持续性的现代产业发展形态。（三）跨界融合化。跨界融合化是适应新常态，引领现代产业发展的必然趋势。着重打通产业及行业各环节间跨界融合障碍，落实“ 中国制造 2025”城市试点方案，推 动信息化和工业化、制造业与服务业、军用领域与民用领域、产业发展与城市发展互动融合。实施“ 互联网+”工程，加快 发展分享
6、经济、平台经济，引导业态创新和商业模式创新。推动各产业、各环节由单兵突进式发展向相互渗透融合式发展转变，形成产业发展的叠加效用、聚合效用、倍增效应。（四）品牌高端化。品牌高端化决定着产业发展的质量和- 2 -效益，是提高产业竞争力的关键所在。重点瞄准高端产业和产业高端，推行国际标准、国际认证，以品牌为引领，大力弘扬工匠精神，走产品品种、品质、品牌一体化发展的路子，壮大品牌数量、优化品牌结构、提升品牌国际化水平，推动我区制造走向精品、服务走向优质，培育一批具有国际竞争力的产业、行业、企业、产品品牌。三、发展目标及评价指标体系按照国内外评价产业发展水平的一般标准设定发展目标和评价指标，推动现代产业
7、体系迈向规模大、结构优、效益好、创新力强。（一）产业规模壮大。到 2021 年，全区地区生产总值、固定资产投资等主要指标年均增速与全市平均持平，服务业企业主营业务收入等指标在全省中心城区排名实现较大提升；培育壮大信息服务、电子商务服务、检验检测服务等 3 个高新技术产业以及新能源、新材料、智能装备等 3 个战略性新兴产业。（二）产业结构优化。到 2021 年，房地产业增加值占生产总值比重日趋合理，现代服务业增加值占比保持全省领先位次，高新技术产业及战略性新兴产业主营业务收入实现翻番，形成以现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业为主导的现代产业体系。（三）质量效益提升。到 2021 年，一般公
8、共预算收入、税收占一般公共预算收入比重、服务业税收占比等效益指标在全- 3 -市排名持续提升；居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速；产业转型发展成效显著，名牌商标数量快速增长。（四）创新能力增强。到 2021 年，全社会研发投入力度持续加大，研发经费占生产总值比重、规模以上企业研发经费占主营业务收入比重持续提升；市级及以上创新平台数量、发明专利授权量等较快增长；企业融资难、融资贵现象有所改观，企业直接融资规模突破 100 亿元。产业强市五年规划指标体系及发展目标类别序号 指标名称 2016 年 2021 年 年均增速 责任部门1 地区生产总值（亿元） 238 350 8 区发改局2 固定
9、资产投资（亿元） 89.2 150 11 区发改局3 规模以上工业企业主营业务收入（亿元） 35.5 57 10 区经信局4 规模以上工业、贸易、重点服务业数量（家） 135 175 8 家区发改局区经信局区商务局产业规模5 百 亿 级 以 上 产 业 链 数 量 （个 ） 2 7 1 个区发改局区经信局6 现代服务业增加值占服务业增加值比重（） 60 65 1 个百分点 区发改局7 高 新 技 术 产 业 产 值 占 比 （ ） 21.87 38 3 个百分点 区科技局产业结构8 战略性新兴产业主营业务收入占比（） - - 1 个百分点 区经信局- 4 -9 一 般 公 共 预 算 收 入
10、（亿 元 ） 26 39 8.5 区财政局10 税收占一般公共预算收入比重（） 73.6 75.3 0.34 个百分点 区财政局11 有效注册商标总量（件） 4408 7000 520 件区市场监管局12 居 民 人 均 可 支 配 收 入 （元 ） 33609 49383 8 区发改局质量效益13 省 级 及 以 上 品 牌 数 量 （个 ）1 12 22 2 个区市场监管局14 研 发 经 费 占 生 产 总 值 比 重（ ） - - 0.1 个百分点 区科技局15 规 模 以 上 企 业 研 发 经 费 占 主营 业 务 收 入 比 重 （ ） - - 0.05 个百分点 区科技局16
11、省级及以上创新平台数量（个）2 2 7 1 个区发改局区经信局区科技局17 年度发明专利授权量 76 81 1 件 区科技局18上市及挂牌企业（A 股、新三板、齐鲁股权交易中心）数量（家）25 50 5 家 区金融办创新能力19 工业传统动能提升水平 完成市考核目标任务 区经信局注：1“ 省级 以上品牌数量”指标，包括中国质量奖、省长质量奖、山东名牌产品、山 东省服务名牌、中国驰名商标、农业“ 三品一标”数量；2“省 级及以上 创新平台数量”指标，包括国家级和省级的企业技术中心、工程实验室、工程研究中心、重点 实验 室、工程技术研究中心以及- 5 -国家地方联合实验室。四、实施路径实施新旧动能
12、转换重大工程，加快培育新技术、新产业、新业态、新模式，全面加速推动“四个中高端和一个融合发展” ，构建起产业智慧化、智慧产业化、品牌高端化、跨界融合化的现代产业体系。（一）聚焦“四新” 打造产业发展新动能。增强新技术、新产业、新业态、新模式在产业强市建设中的引领作用，更加突出知识、技术、信息、数据等新生产要素的支撑地位，进一步创新思路、精准发力、科学引导，激发产业发展新活力，打造产业发展新动能。1.突破新技术。加快数字技术、信息技术、智能技术、绿色技术在各产业领域中的推广应用，有效提升产品技术水平、工艺水平和系统集成水平。结合我区新兴产业发展现状，重点在信息技术、电子商务技术、检验检测技术、节能环保技术、新材料技术等领域实现新突破，形成一批具有一定优势的行业领先技术。强化新技术在传统优势产业的覆盖和渗透，加快代替传统应用，释放新技术市场潜力，推动企业以先进技术占领市场，形成核心竞争力。2.发展新产业。把握产业融合、产业链整合等产业分工发展趋势，以新市场需求为导向，加快发展推动产业体系重大变革的新产业。重点发展工业软件、智能制造、节能环保、新能源装备、
