公共管理的基本知识现代文明社会必须具备的四大支柱：科学、技术、管理、教育科学技术和科学管理是推动社会前进的车轮。一个国家、一个民族的生存和发展，在很大程度上要取决于这两个方面的能力。因此，一个国家管理能力的高低，管理水平的好坏，直接关系到一个国家的兴衰与成败。第一章 公共管理导论一、实现公共管理是我国行政发展的目标选择（一）中国传统行政管理的概念及其隐含的缺失行政管理-国家行政机关对社会的管理及为此进行的行政机关内部事物的管理。它实际上是一种政府行政、政府独政的局面。其间隐含着以下缺失：1政府主导，居高临下-其结果是牺牲民主2救世主观念，保姆意识-其结果是牺牲社会活力。3擅权专政，失去监督-其结果是导致腐败4全能政府，职能上的帝国主义现象-其结果是导致低效（二）公共行政的概念及其包含的积极内含公共行政的基本涵义：公共行政是指为了公益目的，由享有国家公共权力的机构或人员在公民广泛参与及其制约下对公共事物所进行的管理活动。公共行政主体是国家行政机
