1、申论一点通【复习方法】据以往考试经验，申论的精心准 备，将在短 时间内实现考分的跨越式突破。而申论的复习效果好坏则体现在三个方面：掌握的热点是否全面；复习的进度是否高效；应用的素材是否具有代表性。因此，在申论复习中需要注意“三忌 ”：忌无计划的盲目复习（导致不全面）；忌类似内容的重复接触（导致低效率）；忌照搬照抄的全文背诵（导致得低分）。申论一点通覆盖了申论考试的 38 个热点，在准确 归纳申 论标准表述的基础上，根据时政热点事件、最新政策方 针对申论标准表述进行动态 的更新和完善，最大限度帮助考生达到良好的复习效果。为了达到预期的复习效果，在申 论复习过程中应注意以下几个 环节：1平常多关注
2、时事，了解政策走向，积累申论素材。 这对于一些想考高分的考生来说尤为重要，如果有时间建 议每天收看新闻联播、焦点 访谈 等节目，不需要太多的时间，却对于素材的积累和语感的培养有很大帮助，如果考生平常时间不多，可以考前花一些时间浏览本站的时政资料，特 别是每月的时事政治资 料与试题及答案，以此掌握 时政热点。2考前阅读 38 篇标准表述（以下 简称“表述”），理解背 诵“ 表述”要点。考前需要安排出时间对申论一点通的 38 篇“表述”进行复习，特别是对策方面的要点要牢牢掌握。建议每天不要看太多，3 篇足矣，但来日要对前一天的内容 进行复习，这样两周时间就可复习完毕，对申论热点也就心中有数了。3考
3、试中将相关专题“表述”与 题目的要求、 给定的资料相 结合，汇聚思路，撰写申论。 考试中首先要看清题目 讲的是什么方面问题，如果你对“ 表述”有认真的阅读，你应该能够迅速抓住考点，但切不要原原本本按照“ 表述”的内容默写申论，一定要遵循题目的要求，结合题中给定的资 料，用自己的 语言来组织相关 “表述”要点，从而撰写申 论，这种文风才体现自身能力，才能使面 对千篇一律试卷的考官眼前一亮。第 1 篇、申论一点通：“正确的政绩观” “树立正确的政 绩观” 政策背景：俗话说：为官一任，造福一方。当官不为民做主，不如回家卖红薯。这些俗话说出了这样的为官为政之道：做官就要做出政绩来。当今社会，在各条战线
4、，我们党有一大批领导干部在自己的岗位上创造出了实实在在的政绩，涌 现出了像 郑培民、牛玉儒、任长霞、宋鱼水这样的优秀典型。他们 无私奉献， 发挥先锋模范作用，在人民群众中引起强烈反响。正确的政绩观是我们党在无产阶级世界观和价值观指导下所形成的对政绩的根本看法和系统观点，是党的领导 理念和执政理念的实践体现 。树立正确的政绩观是落实科学发展观，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的必然要求。为谁谋求政绩，依靠谁创造政绩，由谁评价政绩，是政绩观的基本问题。坚持正确的政绩观，就要坚持为人民谋求政绩、靠人民创造政绩、由人民评价政绩。为民，是正确的政绩观的本质和灵魂。不符合“正确的政 绩观” 的表象：在
5、理解正确的政绩观的同时，我 们也看到有一些干部，在如何对待政绩这个问题上，存在着一些认识误区甚至是极端错误的看法。主要表 现在以下几个方面：一、重近轻远。注重多出政绩、快出政绩， 对长远发展缺少统筹谋划。二、重表轻里。习惯于做表面文章，对一些实质性的问题不够重视。三、重虚轻实。不靠艰苦奋斗、真抓实干，而靠欺上瞒下、弄虚作假。四、重显轻潜。热衷于干看得见、摸得着的工作，忽 视短时间内无法显现成效的工作。五、重硬轻软。喜欢追求硬指标，轻视不易量化的工作。六、重物轻人。一味追求经济增长速度，较少顾及人民的生活环境和生活质量。七、重局部轻全局。只从局部利益出发，不从全局考虑问题，甚至为了追求局部利益不
6、惜牺牲全局利益。八、重投入轻收益。只看国内生产总值增加了多少，招商引资了多少，不看施政成本，不考虑投入与产出比。由于错误的政绩观，造成了许 多问题和矛盾，概括起来主要是：一是虚名招致实祸，误党又误 国。 虚假的政绩妨碍党和国家的方 针政策的贯彻落实，同时导致信息失真，决策失误 ，造成人、财、物和宝 贵时间 的大量浪费。二是严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。一些干部把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上，不为群众办实事、办好事，增加群众负担，必然引起群众反感，伤害群众感情，影响党和政府在人民群众中的威信。三是腐蚀干部队伍，败坏党风 和社会风气。 虚假政绩，必然会诱发干部懒惰思想和
7、投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行 为和浮夸之风 ，挫 伤真抓实干者的积极性。“树立正确的政 绩观” 的对 策：树立正确的政绩观，要把“ 三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求 实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作 为评价政绩的重要尺度，以下从 干部自身角度和制度保证角度 两个方面来阐述：树立正确的政绩观，干部自身 应提高认识，深入理解科学 发 展观内涵，正确行使手中权力，具体来说有以下几个方面：一、应解决好“政绩为谁创”的 问题，做到 执政为民创佳绩。俗话讲，“
8、雁过留声，人过留名”。为官一任，想干出一番可知可感、可圈可点的政绩， 这本无可厚非。但如果离开了为人民服务的宗旨，一味地想着自己出 风头、争彩 头，风光体面，就不是创造政绩而是“做秀”了。因此，要始终把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，切实解决农民增收、企业改制、劳动就业、征地拆迁以及教育、医疗等群众普遍关注的热点问题，用解决关系群众切身利益 问题的实际成效创政绩。二、应解决好“创什么样政绩” 的问题，做到科学 发展求真绩 。始终坚持以人为本，用全面、协调、可持续的发展来创造政绩。摒弃单纯追求经济增长的观念，树立经济社会全面发展的观念；摒弃单纯追求局部利益的观念， 树立全局 协
9、调发展的观念；摒弃单纯追求眼前发展的观念，树立经济 、社会、生态可持续发展的观念，探索走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发 展道路。三、应解决好“靠什么创政绩” 的问题，做到 转变作风务实绩 。事实表明，贪图安逸、养尊处优创不了佳绩，心浮气躁、急功近利出不了实绩，弄虚作假、投机取巧成不了真绩。唯有求真务实、埋头苦干，才能创造出实实在在的政绩。这就要求领导干部想问题、做决策、办事情，必须实事求是，一切从实际出发，在科学把握本地区本单位发展基础、优势条件和制约因素的基础上，形成切 实可行的发展思路，并在具体工作中加以贯彻。少一些浮夸攀比，少一些迎来送往，多深入些实际，多体察些民情，真正思考
10、和研究带有全局性、战略性、前瞻性的问题，深入到问题多、困难大的地方，同群众一道分析矛盾、解决问题。同样，树立正确的政绩观，应该科学完善相关制度和配套政策：一、健全政绩考核评价体系。首先，要树立群众公认、注重实绩的原则。把群众意见作为考评干部的重要尺度。其次，要完善考评内容。要从单纯地追求速度，变为综合考核增长速度、就业水平、教育投入、环境质量等方面。最后，还要探索采用科学的考评方法与手段。二、完善干部选拔任用制度。对为人民创造突出政绩的干部予以表彰 奖励，对创造突出政绩又有能力的优秀干部及时选拔到更加重要的工作岗位；对无所作为、政绩不足的干部，要予以戒勉，不能提拔重用；对投机取巧、欺上瞒下，热
11、衷“政绩工程”的干部，要严肃处理，决不姑息迁就。三、要建立科学的决策机制。树立正确的政绩观，必须要首先保证决策的科学性。而事实上，屡屡出现的重大决策失 误，已 经严重地影响到了我 们经济社会的可持续发展，成为重复建设、银行坏账、生态退化等一系列问题的重要致因。四、要建立完善的监督机制。一些地方领导之所以敢于而且能 够不顾百姓死活，大搞各种贻害无穷的政绩工程，一个重要原因就是缺乏对领导 干部特别是一把手的监督。而我们目前的政绩评价和干部选拔体制，往往是由少数 领导说 了算， “在少数人中选拔少数人”。因此，落 实科学的发展 观，必须要与贯彻中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例结
12、合起来， 强化对领导干部特 别是高级领导干部和主要领导干部的监督。五、加大力度，转变政府职能。现在的政绩考核体系是全能政府下的一种设计。政府对经济、社会生活干预过多，越位、缺位和不到位现象同时并存，反映到政绩考核方面，考核指标就非常庞杂。事实上，如果政府把职能真正转变到公共服 务上来，使民间资本真正成为社会投资和拉动经济增长的主体，那么，我们的政府与社会、政治与经济的关系将会更加协调。“正确的政绩观 ”名言佳句：1. 当今的官场，盲从现象屡见不 鲜。 领导说了一个观点，其下属不管是否正确， 马上附和。即使说得不正确，也照样鹦鹉 学舌;领导做了一件事，其下属不管是否得当，立刻照搬照抄。就算是 错
13、的事情，也照做不误。生活中的盲从倒也没什么大不了的，但官 场中的盲从却是值得注意的。 拉丁美洲谚语说：“不会思考的人是白痴，不肯思考的人是懒汉，不敢思考的人是奴隶。” 古人认为：“大疑则大悟，小疑则小悟，不疑 则不悟。”不善于质疑，只是一味地相信，“凡是书本上写的便是正确的，凡是前人说的便是真理，迷信书本，崇拜前人，不敢越雷池一步”，这样 的人，自然不会有什么独到的见解。 详情可点 击申论范文 官场“盲从现象”症结 第 2 篇、申论一点通：“推进依法行政” “推进依法行政 ”政策背景：依法行政是现代政治文明的重要标志。一个政党取得政 权 后， 应当把党的意志通过法定程序变为宪法和法律，依照 宪
14、法和法律治理国家， 这是党在 夺取政权与执政时期的最大区别。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革 迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。当前，我国经济社会发展进入新阶段。国内外环境更为复杂，挑战增多。 转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨；城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结 构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生。要解决经济社会发展中出现 的新问题，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政，建 设法治政府。“推进依法行政 ”重要意义 ：一、推
15、进依法行政是发展社会主 义市场经济的必然要求。 市 场经济应当是法治经济，必须运用法律法规调整政府、市 场、企 业之间的关系。目前政府职能转变仍不到位，对经济主体的干预过多，有的甚至侵犯企 业和投资者的合法权 益，造成市 场扭曲。市场经济条件下政府履行职责，无论是 经济调节、市 场监管，还是社会管理和公共服务，都必须依法办事。对各类市场主体，要依法管理、依法提供服务，依法维护他们的合法权利， 为他们创造公平竞争的良好环境。二、推进依法行政是促进社会公平正 义的基本保证。 保护宪 法和法律赋予公民的各种权利，是政府义不容辞的职责 。当前我国 经济社会各个领 域的改革都已进入攻坚阶段，引发利益冲突
16、的风险增大。我 们必须正确把握改革、 发展、稳定的关系，依法调节社会利益关系，维护公民合法权益，加快建立健全法律法规，完善各项政策，为人民群众提供更好的基本生活保障和发展条件，保 证全体人民共享改革发 展成果。三、推进依法行政是深化政治体制改革的重要方面。 我国的改革是全面改革，各方面的改革必须协调推进。没有政治体制改革，经济体制和其他领域的改革乃至整个现代化建设就不可能成功。深化政治体制改革，要以保证人民当家作主为根本，坚定不移地发展社会主义民主政治，建设 社会主义法治国家。确保人民依法享有广泛的权利和自由，依法享有平等参与、平等发展的 权利。建 设法治政府，政府严格依法行政，依法管理经济和
17、社会事务，这是保障公民各方面 权益的基本要求，是推 进 政治体制改革的一个重要方面。四、推进依法行政是政府建设 和反腐败的重要举措。 我们必 须认识到，在和平建设时期，执政党的最大危险是腐 败。而孳生腐 败的根本原因是 权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性 质就会改变，就会 “人亡政息 ”，这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。建设法治政府，严格依法行政，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，这不仅是政府自身建设 的重要目标，也是反腐倡廉的重要保障。“推进依法行政 ”的对策：一、加强政府立法和制度建设 。依法行政首先要解决有法可依的 问题，首先要着眼于服务经济社会发展大局，加
18、 强重点领域的立法工作。在 经济 体制方面，完善财税、环保、土地等方面的法律法规。在改善民生和 发展社会事业方面，完善收入分配、就业、社会保障、教育、医疗等方面的法律法 规，加强应对突发事件、 预 防化解社会矛盾纠纷等方面的制度建设。在政府自身建设方面，进一步加强规范政府行为 方面的立法，完善行政权力运行规则，坚持用制度管权、管事、管人， 强化民主监督机制，切实提高行政效能。其次要健全立法机制，提高立法质 量。政府立法工作要符合法定的权限和程序，坚决克服立法过程中的部门利益化倾向，增 强法律制度的科学性、合理性和可操作性。 对出台时间早且长期没有修改、社会反映 强烈的法律法规及时进行分析 评估
19、， 对确实不符合经济社会发展要求的，要及时修改或者 废止。要 坚持民主立法，立法的过程应当有人民群众广泛参与，保证人民群众的意见 和建议得到充分表达。三是 坚 决维护法制统一，确保政令畅通。防止政出多门、政令不一和各行其是。当前，有的地方和部门出台的一些规章制度和政策性文件，违法增设许可 项目、 处罚种类和强制措施，违法规定地区封锁和部门垄断条件，违背市场经济的基本原 则， 损害了国家法制的统一性和 权威性，行政机关必须严格遵守宪法和立法法的规定，按照法定 权限及程序立法和出台 规范性文件，加 强合法性审查，做到下位法与上位法不矛盾、不抵触，政策之间“不打架”。二、坚持科学民主决策。决策是行政
20、行为的起点，深入推进科学民主决策，要从三个方面入手。一要依法决策，坚决防止越权决策、违法决策，对于重大决策，必 须进行合法性审查。二要健全决策程序，把公众参与、专家咨询、风险评 估、合法性 审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。三要强化决策责任，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、给国家和人民造成重大 损失的，要按照 谁决策、谁负责的要求追究责任。三、严格依法办事。政府要依法履行各项职能，没有法律、法规、 规章的规定，行政机关不得作出影响公民、企业 、其他社会 组织权益和增加他 们义务的决定。政府不仅要按照法定权限办事，还要按照法定程序 办事。没有程序的民主，就没有 实质的民主；没有程
21、序的公正，就很难保证实体公正和 结果公正。当前重 权限、轻程序的问题比较突出，许多损害、侵犯群众利益的突出 问题，往往是不按程序 办事或程序不 规范造成的。要把建立和完善行政程序，作为推进 依法行政的一项重要任务。同时要进一步规范行政执法，这些年来，行政执法总体上有了很大改善，但乱执法、粗暴执法、执法谋私等问题依然突出，人民群众反映强烈。要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法。要规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法。要进一步完善行政执法程序，规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权。要改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的
22、人身 权利和人格尊严。要进一步完善执法经费保障机制，行政 执法经费由财政保障，不与 罚 没收入挂钩。要严格执行执法人员资格制度，狠抓执法纪 律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。严格落实执法责任制，对违法者要严肃追究 责任。四、全面推进政务公开。公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。一要加大政府信息公开力度，坚持以公开为原则、不公开 为 例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事 业建设等领域的信息公开，建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对 政府信息公开工作进行评议 考核。二
23、要深入推 进办事公开。这是政务公开的重要方面，与人民群众的关系最为密切。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度，提供高效便民服务。三要创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设 ，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，开展网上 电子审批、一个窗口集中办理和“ 一站式”服务等。五、健全行政监督体系和问责 制度。 规范权力运行，要靠法制和监督，必须完善包括人大及其常委会的监督、政 协的民主监督，人民法院依法实施的监督，政府系统内部的层级监督和专门监督，
24、以及新 闻舆论监督、人民群众 监督等社会 监督在内的监督体系。特别要更加重视群众和舆论监督，完善群众 举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利，支持新 闻媒体对违法或者不当行政行 为进行曝光。 对人民群众检举、新闻媒体反映的问题 ，行政机关要 认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。此外还需进 一步加强审计、 监察工作，加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共资金的审计工作。监察部门应进一步加强执法监察，积极推进行政问责和绩 效管理监察， 严肃查处有令不行、有
25、禁不止和失职渎职等行为。“推进依法行政 ”名言佳句：1. 法治是科学发展的保障。没有法治，权力没有制约， 执掌权力的人可以随心所欲地行使权力， 经济、社会就不可能实现科学发展。法治同时也是科学发展的内涵之一。科学发展的核心是以人为本，而法治的基本功能恰恰是保障人权，维护公民、法人和其他 组织的合法 权益。 详情可点击申论范文科学发展离不开法治 第 3 篇、申论一点通：“非物质文化遗产” “保护非物质 文化遗产” 背景：我国是一个历史悠久的文明古国，不 仅有大量的物质文化 遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。党和国家历来重 视文化遗产保护，弘 扬优秀传统 文化，为此做了大量工作并取得了显著成绩。但
26、是，随着全球化趋势的增强， 经济和社会的急剧变迁，我国非物质文化遗产的生存、保护和发展遇到很多新的情况和 问题，面临着严峻形势。我国“非物质遗产 保护” 面 临的问题：一、非物质文化遗产的现实状况令人堪 忧。 一些依靠口传心授方式加以承 传的文化遗产正在不断消失；许多传统技艺濒临消亡；大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失；随意滥用、过度开 发非物质文化遗产的现象 经常可见。二、法律法规建设的进程不能与非物 质文化遗产保护的紧 迫性相适应。 由于保护工作仍未能纳入国民经济和社会发展整体规划，与保 护相关的一系列 问题不能得到系统性解决。保护标准和目标管理以及收集、整理、调查、记录、
27、建档、展示、利用、人员培训等工作相对薄弱，保护管理资金和人 员不足的困难普遍存在。三、一些地方保护意识淡薄，重申报、重开发、 轻保护、轻管理的现象比较普遍。 少数地区进行超负荷利用和破坏性开发，存在商 业化、人工化和城镇化倾向，甚至借继承创新之名随意篡改民俗艺术， 损害了非物质文化遗产的原真性。四、机构不健全，专业人才缺乏，工作落实不到位。 现有的非物质文化遗产保护工作机构基本不能适应非物质文化遗产保护工作综合性、多部门协作性、 专业性、广泛性、长期性要求。一些具体工作人 员，甚至有的分管 领导和专家小 组成员对非物质文化遗产的概念理解不透，对非物质文化 遗产的评判标准把握不准确。五、政府投入
28、不足，普查、抢救、保 护经费严重缺乏。 许多地方连基本的普查工作经费尚且不足，更谈不上对非物 质文化遗产的抢救、保 护。六、宣传不足，没有在全社会形成保护非物质文化遗产的合力。目前非物质文化遗产保护工作多被认为是文化部门一家之事，相关部 门、社会团体、广大群众对非物质文化遗产的保护意识淡薄。“保护非物质 文化遗产” 的重要意 义：非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种 传统文化表现形式和文化空间。非物质文化 遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。我国各族人民在长 期生产生活实践中创造的丰富多彩的非物 质文化遗产，是中华民族智慧与文明的结晶，是 连结民族
29、情感的纽带和维 系国家统一的基础。保 护和利用好我国非物质文化遗产，对 落实科学发展观， 实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。非物质文化遗产与物质文化遗产共同承载着人类社会的文明,是世界文化多样性的体现。我国非物质文化遗产所 蕴含的中华民族特有的精神价 值、思 维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主 权的基本依据。加 强 非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国 际社会文明对话和人类 社会可持续发展的必然要求。随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，我国的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到越来越大的冲击。一些依靠口授和行 为传 承的文化遗产正在
30、不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有 历史、文化价 值的珍贵实物与 资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化 遗产的现象时有发生。加 强 我国非物质文化遗产的保护已经刻不容缓。“保护非物质 文化遗产” 的 对策：一、认真开展非物质文化遗产 普查工作。 要将普查摸底作为 非物质文化遗产保护的基础性工作来抓，统一部署、有序进行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基础上，分地区、分类别制订普查 工作方案，组织开展对非物质文化遗产的现状调查，全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题。要运用文字、录 音、 录像、数字化多媒体等各种方式
31、，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。二、建立非物质文化遗产代表作名 录体系。 要通过制定评审标 准并经过科学认定，建立国家级和省、市、县级非物 质文化遗产代表作名录体系。国家级非物质文化遗产代表作名录由国务院批准公布。省、市、县级非物质文化遗产代表作名录由同级政府批准公布，并报上一级政府备案。三、加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播。要组织各类文化单位、科研机构、大专院校及专家学者对非物 质文化遗产的重大理论和 实践问题进行研究，注重科研成果和现代技术的应用。组织 力量对非物质文化遗产进行科学 认定， 鉴别真伪。经各级政府授权的有关单位可以征集非物质文化遗产实
32、物、 资料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止珍贵的非物质文化 遗产实物和资料流出境外。 对 非物质文化遗产的物质载体也要予以保护，对已被确定为 文物的，要按照 中华人民共和国文物保 护法的相关规定执行。充分发挥各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构的作用，有条件的地方可设立专题博物馆或展示中心。四、建立科学有效的非物质文化 遗产传承机制。 对列入各级 名录的非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、 资助扶持等方式，鼓励代表作传承人( 团体)进行传习活动。通过社会教育和学校教育，使非物 质文化遗产 代表作的传承后继有人。要加强非物质文化遗产知识产权的保护。研究探索 对传
33、统 文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域，进 行动态整体性保护的方式。在传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的社区、乡村，开展创建民间传统文化之乡的活 动。五、建立协调有效的保护工作 领导机制。 由文化部牵头，建立中国非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度， 统一协调非物质文化遗产保 护工作。文化行政部 门与各相关部门要积极配合，形成合力。同 时，广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事 业单位、社会团体等各方面力量共同开展非物 质文化遗产保护 工作。充分 发挥专家的作用，建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查监督制度。六、各级政府要不断加大非物 质文化遗产保护工作的经费 投入。
34、 通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团 体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通 过有计划的教育培训，提高 现 有人员的工作能力和业务水平；充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才。七、要充分发挥非物质文化遗产对 广大未成年人进行传统 文化教育和爱国主义教育的重要作用。各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。教育部 门和各级各类学校要逐步将 优秀的、体 现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内容编入有关教材，开展教学活动。鼓励和支持新 闻出版、广播电视、互联网等媒体对非物 质文化遗产
35、及其保护工作 进行宣传展示，普及保 护知识，培养保护意识，努力在全社会形成共 识， 营造保护非物质文化 遗产的良好氛围。“保护非物质 文化遗产” 名言佳句：1. 文化遗产不是“文化财产” ，不能把“ 申遗”异化为“遗产搭台、经济 唱戏” ，使其成为一笔单纯的经济账；不能把开发等同于门票经济，使文化遗产患上“富贵病”；也不能把保 护局限于古董楼阁，甚至高价制造假文物，使文化资源遭到 “保护性破坏”。“申遗” 成功只是保 护的序曲， 应该像土楼神韵那样，去发掘文化 遗产所蕴藏的内在神韵，保存文化遗产所积淀的岁 月印痕，传承文化遗产所记录的民族基因，使之真正成为人类 的共同记忆、民族的 认同载体、文
36、化的繁荣源泉。 第 4 篇、申论一点通：“扭转收入差距” “扭转收入差距 ”政策背景：改革开放之初，为了更快更好地 发展国民经济，我 们针对传统计 划经济体制下平均主义、 “吃大锅饭 ”的一些弊端， 对分配制度和原则进行了调 整和改革，提出了 “效率优先、兼顾公平”的原 则。这一原则对 于打破平均主义的平等观， 调动广大劳动者的积极性和创造性，推动经济社会的发展，起到了积极的作用。但近年来，我国居民收入分配差距出现了扩大的趋势， 这引起人 们的广泛关切。我国收入分配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势；城乡居民收入差距日趋扩大；区域之间居民的收入差距扩大；行业之间的收入差
37、距扩大。有人把收入差距的扩大归咎为“效率优先、兼顾公平”的原则，提出要对分配原则进行调整。由此引起了社会上包括理论界对公平与效率关系 问题的讨论。在改革发展的进程中，社会成 员之间存在一定的收入差距是 难以避免的，但 应保持在合理范围内。如果社会成员 收入差距悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定 团结。“收入差距问题 ”产生的原因：一、历史原因导致收入分配明 显向城镇倾斜。 我国从 20 世 纪 50 年代开始推行重工业优先发展战略。与此相适应 ，在国民收入初次分配 过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产 品价格“ 剪刀差”，提取了大量农业剩
38、余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、 农村征收制度 为另一元的城乡隔绝的“ 二元”税制结构， 农民的税负偏重。工农产品价格“剪刀差” 和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。二、区域不平衡发展战略拉大了地区之 间收入差距。 居民收入呈 东、中、西 递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。 这 些年来，国家出台了大量向 东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收 优惠政策，客 观 上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。三、行政垄断行业收入大大高于其他
39、行 业，拉大了行 业间的收入差距。随着我国社会主义市场经济的建立和发展， 许多行业陆续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政 垄断行业， 诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。四、分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化。 随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动 勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的 现象也屡见不鲜。同 时 ，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效 调控， 过低收入者
40、得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”， 获取大量非法收入，拉大了收入差距。“扭转收入差距 ”的对策：为了改变收入差距问题，我们 在发展的基础上，必 须加快分配制度的改革。要合理调整国民收入分配格局，积极推 进分配制度改革， 进一步理 顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效 调节过 高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。主要来说：一、要努力提高农民收入，缩小城乡收入差距。应积极主动地加快农村基础设施建设，大力推进农村教育，提高农民整体素质，同时也要切实
41、减轻农民各项负担和压力。要特别注重对农村教育、医疗等的投入，避免他们因教返贫或因病返 贫。二、要加大财政对收入分配的 调节力度， 强化对分配结果的 监管。要充分发挥政府在收入分配上的调节作用，加大税收征管，按照公共服务均等化原则完善财政转移支付制度，建立健全社会保障体系，加大公共设施投入，通过再分配促进社会公平。三、逐步提高最低生活保障和最低工资标准。 要特别关心困 难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难。认真 贯彻中央的有关精神和政策，采取有效措施，做好下 岗失业人员的就业再就业工作，加快社会保障体系建 设， 维护好群众的各 项权益。特别是要注意解决征地拆迁、企业改制、职工工资福利待遇、农
42、民工工资发放等方面存在的突出问题，解决部分群众在子女上学、就医、住房等方面存在的实际困难。四、加大力度规范分配秩序。重点是建立规范的公务员工资 制度和工资管理体制，逐步使其更加统一规范；完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制，特别要加强对垄断行业收入分配的监管；加强个人收入信息体系建设，完善监管的基础条件。五、要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境。切实维护和落实宪法和法律规定的公民的各项权利，保 证全体社会成 员都能够比较平等地享有受教育的权利、工作就业的权 利、参与社会政治生活以及其他法律规定的权利，努力为每个社会成员提供均等的发展机会。 坚持法律和规则面前人人平等
43、，任何人、任何 团体都不能有超越法律和规则的特权。“扭转收入差距 ”典型事例：1. “晒工资”现象。网上经常流行的 “晒工资”现象，是收入差距的一个缩写。很多网民竞相把自己的工资条贴在网上进行比较。从网民的帖子中可以看出，大多是出于好奇去了解同行或其他行业的工资情况，但是从比 较中也可以看出不同行 业、不同区域的收入差距。“晒工资” 现象“晒”出了人们对收入差距扩大的关注，反映了人们对 解决收入差距扩大问题的呼声。 2. 基尼系数突破合理限度。基尼系数 (Gini Coefficient)是意大利经济 学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于 1912 年提出的，定量 测定收
44、入分配差异程度，国 际上用来综 合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。其 经济 含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大 为“1”，最小等于 “0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即 100的收入被一个 单位的人全部占有了；而后者 则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于 01 之间。改革开放以来，我国在经济增长的同时， 贫富差距逐步拉大，基尼系数越 过警戒线已是不争的事 实。按照联合国有关组织规定：
45、若低于 0.2 表示收入绝对平均；0.2-0.3 表示比较平均；0.3-0.4 表示相 对合理；0.4-0.5 表示收入差距较大；0.6 以上表示收入差距悬殊。据联合国 2008 年统计报道，我国基尼系数已达到 0.469。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。 “扭转收入差距 ”名言佳句：1. 公众不但承担了各种直接税(如个人所得税 )还承担着可转嫁的间 接税(如关税、消费税、 销售税、货物税、营业 税、增值税等) ，俗称 隐 形税。除此之外，还有很多不名之 为“税”的各种收费，如各项不菲的社会保险费和土地出让金等据了解，2010 年的个人所得税数额， 仅占了中国税收总收入的 7%左右。而
46、仅增值税和营业税两项，就占据了税收总额的 44.2%。大部分个人承担的“ 间接税”，都隐藏在不易察觉的经济行为之中我国目前处在高通货膨胀时期，较高的通货膨胀率容易导致纳税人税负加重在中国的个人所得税中，工薪 阶层缴纳的比例超过六成，而富人的 纳税不到一成。当前的税收制度违背了“ 多得多纳税”、“损有余而补不足” 的原 则。此外，中国经济增量中被税收拿走的过多，这些年的一个普遍 趋势是：居民收入增长率低于经济增长率，而 经济增长率又低于国家财政收入增长率。这说明，在居民创造的财富中“ 大头”都被税收拿走了。 详情可点击申论范文为何国人觉得 “税感” 深重 第 5 篇、申论一点通：“加大住房保障” “加大住房保障 ”政策背景：我国住房制度改革 20 多年来，城 镇家庭的居住条件显著改善，人均住房建筑面积从 6.7 平方米增加到目前的超过 30 平方米，以住房 为主的房地 产业成为国民经济的支
