1、8峰江街道 2009年度 “两个社会 ”建设及党建工作情 况 汇 报区考核组各位领导、同志们：首先，我代表峰江街道党工委、办事处对区考核组莅临我街道检查指导工作表示热烈的欢迎！今年以来，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区级机关各部门的关心和支持下，依靠广大党员干部群众，坚持以科学发展观为统领，以“ 保增长、保稳定、保民生” 为主线，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持统筹发展，和谐共进，经济社会各项事业正逐步摆脱金融危机影响导致的各种不利态势，呈现出持续向好的发展势头。一、加快产业转型升级，区域经济呈现持续回暖态势针对全球金融危机影响，金属再生、水道阀门和有色金属压延加工等主导行业遭受重创的现
2、状，街道及时落实企业的保稳促调各项措施。1、积极开展企业帮扶活动。专门组织工作组深入一线调查摸底和开展“ 送政策、送信心、送服 务”活动，及时加强与重点企业联系，协调解决企业运行中遇到的问题；通过定期召开形势分析会和座谈会，帮助企业紧搭市场脉搏，引导企业在调整产业结构和自主创新上下功夫，力求提振企业发展信心和增强抗风险9能力；充分发挥商会桥梁纽带作用，积极开展“银企合作” ，帮助非公企业解决实际困难。2、鼓励企业自主创新。先后帮助辖区内 10 家进出口公司申请 A 类企业，其中有 8 家通过审核验收；积极挖掘拥有科技项目潜力的企业，重点鼓励瑞力轴承、奥博管业、瑞达机械等企业踊跃申报市、区级科技
3、计划项目，其中三进压铸已获得市级科技计划批准；全年上报“零增地 ”企业 8 家，其中 4 家通过“零增地”技改项目的实施方案。3、引导企业加大工业性投入。鼓励龙头企业在危机中寻找机遇，扩大投资项目。到目前，巨科铝业公司高精铝合金板冷连轧生产线技术项目建成并开始正常生产；齐合天地公司香港上市计划正进入财务审计阶段，预计明年秋季前能挂牌上市；开来丰泽公司年产再生铜 6 万吨生产项目厂房、设备建设基本完成，2010 年即能投产；云泽铝业公司年产铝合金 3 万吨生产项目已完成 70%，预计到 2010 年竣工投产；金环铜业公司废铜熔炼废气循环“热 交换系统 ”节能降耗项目基本完成， 进入调试阶段。随着
4、二季度国际铜、铁等原材料价格的持续上涨和趋稳，街道工业经济逐步企稳回升。全年街道共完成工业总产值 142.87 亿元，其中规模上企业实现产值 117.11 亿元，虽然同比分别下降 10.66%和 11.58%，但第四季度已完全止挫回升。虽然除工业性投入8.05 亿元，与去年基本持平外，其他经济指标同比均有不少程度10下降，但相比第一季度的降幅，后三个季度同比降幅均明显减少，经济复苏回暖的趋势明显。2009 年，由于受到金融危机和企业退税等因素的叠加影响，街道财政总收入和地方财政收入下降明显，压力较大。4、大力发展现代服务业。坚持第三产业发展市场化、产业化取向，汽车服务、金融保险、钢材和矽钢片批
5、发零售、超市餐饮等行业快速发展。同时，大力扶持现代物流、期货中介、信息咨询等生产性服务业，不断用高新技术改造提升传统服务业，新兴服务业比重逐年提升。今年，有路桥新钢材市场、三江连锁超市等一批具有引领能力的服务业龙头项目在峰江落户。街道全年实现第三产业增加值 3.85 亿元，农民人均纯收入达到 10918 元。二、加大城镇建设和管理力度，路桥南大门形象大大提升1、城乡基础建设取得长足发展。以市委、市政府开展的“两年” 活 动为 契机，以市、区两级中心重点工作任务为总揽，街道在年初即列出 18 项重点工程，并以项目化管理方式定项目、定人、定进度、定目标、定责任，大力推进重点项目建设。如期完成了市级
6、重点工程市聋哑学校的征地、安置地块选址和开工奠基等多项任务，到目前，拆建协议签订和安置地择基工作圆满结束，建设地块的旧房拆迁以及校舍建设等工作陆续展开；保障完成了路桥新钢材市场的迁建工程，顺利开业；沧前、车家拆迁安置房建设顺利推进，进入分户报批阶段；巨科二期项目前期准备工作11正在紧锣密鼓地启动中；辖区主干道滨河路改造工程完成旧房拆除、道路硬化和安置建房等各项工作，并在此基础上新建河滨公园供周边群众休闲健身；占地 40 多亩的街道第一个高品质住宅小区（滨河小区）已完成拆迁安置和相关政策处理工作，2010 年可开工建设。同时，高度重视推进一批涉及民生的水、电等基础设施建设。涉及我街道 7 个村，
7、19.5 支塔基的国家级重点工程500kv 台东变完成线路的架设和拆迁安置，目前已通电运行；220kv 白枫变完成进场填土并启动桩基建设，安置小区建设等后续工作正在紧张推进之中；街道本级的自来水管网改造已全部完成并投入使用，群众用水难的问题得到切实解决；全面完成污水处理白金线和工业区的一、二级管网工程，目前已通过验收。2、行政执法监管资源得以全面整合。2009 年，街道针对原有行政执法监管队伍分散运行，经常遭遇围堵和效果不明显等问题，及时根据形势和任务的变化，对行政执法监管队伍进行了整合，专门设立了街道综合执法大队。按照“统一领导、管理规范、上下联动、运转协调” 的原则，对辖区的市容市貌、规划
8、、国土、计生、环保等实施全方位、多领域的监管。一年来，先后对违法用地、违章建筑、计划外怀孕、场外拆解反弹、黑网吧经营等进行了严厉打击，有效遏制了各类违法势头，促进了行政事务的规范运行，为维护城镇的管理秩序提供了保障。据不完全统计，全年共组织大小拆违行动 40 余次，共拆除违章建筑 55822 平方米，12挖土 12259 立方米，国土资源得到有效保护；会同环保部门出动50 余次，清理垃圾塑料场 20 处 100 余家，辖区环境进一步优化；联合计生部门出动 10 余次，处置违法生育户 25 人，征收计生社会抚养费 300 多万元，辖区人口增长率得到有效控制。特别是积极配合交警等部门加强对辖区范围
9、内机动车辆停放、小摊小贩和道路卫生的有效监管，并建章立制形成长效管理机制，使路桥南大门的城市形象大大提升。三、打造“维稳四网”工程， “平安峰江”建设成效显著立足金融危机形势下维稳工作压力大的现状，积极寻求社会稳定工作新思路，按照“基础再夯实 ，思路再创新，工作上水平”的目标，想方设法破解各类矛盾和问题，维护辖区和谐稳定。1、维稳特色工作精彩纷呈。梳理总结历年来积累的维稳工作经验，有效整合大综治“信息网” 、社会治安 “防控网”、不稳定隐患“ 化解网 ”和特殊群体 “帮教网”，着力构建并充分 发挥好适合峰江实际的“ 维稳四网 ”工程。通过在实 践中摸索，在摸索中完善，切实筑牢了维稳“第一道防
10、线” ，工作成效得到省委 书记赵洪祝、常务副省长葛慧君同志的批示与肯定；注重在巡防队伍规范化建设和辖区技防水平提升上下功夫，全面构建警防网、民防网和技防网相结合的防控体系。在全区率先组建了一支总人数接近 700人，管理规范、设备精良的治安巡逻联防大队。同时，斥资 30 多万元率先建立街道一级的视频监控中心，并促成辖区 11 个行政13村 100 多个村级视频监控点以及金属再生园区 48 个监控点的投入使用，有效提升了基层技防水平和社会面控制能力。今年来，街道综治中心全年共排查调处各类矛盾纠纷 235 起，调处成功率达 97%，辖区群众反响良好。全街道刑事发案 480 起，同比下降 8.9%，治
11、安发案 992 起，同比下降 7.9%，良好的社会治安秩序初步形成。2、维稳基础工作不断夯实。借力“维稳四网” 工程，进一步夯实维稳基础，促使今年辖区刑事发案、群体性事件、信访总量和生产安全事故等四项指标明显下降。积极应对全国“两会” 和国庆 60 周年期间的群众信访问题，及早入手开展各类矛盾纠纷排摸和调处工作，对筛选和确定的重点信访件，实行“一日一报” 和领导包案制度，严密关注信访重点对象户的动态。特别重视调处的方式方法，首次试用信访心理疏导工作制度来促进信访对象思想转化，确保了群众在敏感时期的进京赴省零上访；切实保障流动人口服务管理工作向纵深发展，村居（企业）流动人口服务管理站、村居共建共
12、享促进会和“圆桌会 议” 议政员在处置涉众型经济案件、群体性事件中均发挥了自身的特殊作用；高度重视安全生产工作，积极探索和实施安全生产和消防安全的网格化监管新模式，以“安全生 产年” 为契机，全面落 实安全生产责任，街道与 34 个村居、500 多家企业签订了安全责任状，辖区企业安全生产主体责任进一步明确。以隐患排查为抓手，相继开展了“十14小行业”综 合整治、居住出租房消防安全整治和百日消防安全大清查等多个专项行动。到目前为止，共组织检查各类企业 2000多家次，并对新发现的 30 家“三合一”企业进行全面整改，辖区未发生一起重大安全事故；高度重视社会应急管理工作，继续完善应对突发性公共事件
13、的制度和预案,严防经济形势不稳定可能造成的涉众型经济案件爆发局面。同时，深刻反思发生在周边乡镇的应急事件，切实加强应急演练，促进街道应急管理工作落到实处；做好政府信息公开和依法行政工作，确保街道在行政执法过程中的合法公正和高效，从而提高政府工作水平。四、坚持统筹发展战略，各项社会事业保持和谐进步今年来，我街道把加快形成城乡经济社会一体化发展新格局作为根本要求，重视实施涉及民生的各项事业发展，统筹推进社会事业全面进步。1、“计生整治乡镇”转化任务成效明显。以开展“违法生育控制深化年” 为重点，不断夯 实基层基础 ，强化计生村民自治，实行重心下移。全面完善计划生育村规民约，建立起人口与计划生育责任
14、资源捆绑制度，落实好街道、村居两级的共管责任。尤其是五月份以来，大力开展“每月一主题 ”整治工作，在重点村居实施“ 三 查” 突 击和人口 计生“双基工程”, 并全面落实领导干部联系整治村制度、全员包干责任制度和“四色 动态预警” 等工作新机制。通过蹲点促转化，督促、指导、帮助计生落后村居扭转计划外高15发态势，全街道计生工作落后局面大大改善，有望顺利摘掉市“计 生重点乡镇” 的帽子。今年 1-12 月份，全街道共出生 477 人；落实引流产 178 例，其中引产 20 例；共征收社会抚养费 360 多万元，最高一例征收了 33 万元，社会抚养费征收率、符合率分别达 83.3%和 76.6%；
15、当年计划外实际出生 39 人，比去年同期的 94人同比下降 58.5%。2、新农村建设步伐不断加快。加快农业结构调整，结合劳动力素质培训工程，对复元园艺、大丰葡萄等专业合作社开展分类建设和分层培训，突出农业产业化的经营成果；推进村级经济合作社换届选举工作，加强指导和督导，换届率达 94%。及时开展换届选举后续工作，进一步提高村经济合作社规范化运行水平；引导农户从事效益高、非食用性、 防污抗污的花卉种植，作为“万元田” 建设样 板的花卉园区逐步从点状分布向连线成片建设转变，经济特产效益不断提高；强化城乡环卫一体化建设，斥资 70 万元新建的环卫大楼全面投入使用，垃圾清运进入正常性运作，垃圾清运网
16、络全面覆盖到辖区 34 个村居；重视农村环境治理工作，浮排居创建区级整治村通过验收，山后许居生活污水治理工程有序开展；全面开展食品安全、动物防疫、森林防火、河道整治等日常各项工作，创建省级动物防疫示范街道和市级食品安全示范乡镇（街道）两项工作均顺利通过验收；根据人大提案，结合农村“ 十小 ”行 业大整治行 动，开展对非法改装运 货拖拉机的专项执16法检查，农机整顿工作取得明显实效。3、科教文卫事业欣欣向荣。着眼于建设和谐文化，全面推进农村精神文明建设。以省“东海文化明珠 ”工程复评和组织召开区综合文化站建设现场会为契机，继续完善街道、村居两级的文化设施，全年累计电影下乡 270 场，文艺演出下
17、乡 10 场，举办群众性大型活动 10 余场，讲座 20 多场，农村先进文化得到进一步繁荣和发展。积极组织大学生村官担任农村文化指导员工作，通过制度化管理、经常化活动、大众化服务，把大学生村官培养成繁荣基层文化建设的生力军。全面推开“ 乡风评议” 活动，街道的精神文明建设取得长足进步。着眼于发展优质教育，素质教育取得明显成效。加大教育投入，不断完善基础设施，教育质量得到稳步提升。峰江中学先后获得省级课改典型学校（全省只有三所）和市级教科研先进集体等荣誉，峰江中心校获得第十六届全国青少年读书教育活动先进集体荣誉。课改成功带来了升学率的直线上升，今年峰江中学有 58 位考生被路桥中学正式录取，录取
18、人数创历史新高。同时，加大对幼儿教育的管理，化大力气开展对辖区 17 所幼儿园的专项整治和省三级幼儿园的评估工作。着眼于建设公共卫生，努力提升农村卫生服务质量。大力开展社区卫生服务，继续实施农民健康体检、狂犬病防控等各项基础性工作，全面提高农村医疗卫生服务水平。峰江卫生院先后荣获“省 规 范化社区 卫生服 务中心” 和“省中医药参与社区卫生服务中17心建设示范单位”等两 项省级荣誉。重点关注手足口病、甲型H1N1 流感发展和蔓延 动态，严格按照上级要求，实行幼儿园、中小学生等易感群体情况日报告制度，做到预防在先，有效防控，辖区内未发生甲流确诊病例。4、社会保障事业全面进步。积极推进社会保障政策
19、落实，100%完成新型农村医疗保险；启动实施城乡居民社会养老保险工程，完成了对 60 周岁以上参保对象的信息采集和登记核实工作。不断加强对弱势群体的关爱，严格按照规定标准落实困难群众低保和“ 三无” 人员 的集中供养，做好 对贫困老人、复退军人、残疾人等群体的生活补助和慰问工作，全年累计发放各类资金190 余万元。针对金融危机蔓延导致部分企业减员减薪等情况，强效开展企业职工劳动保障工作。全年处理涉及劳工维权等纠纷 700 起，劳动用工巡查 80 多家，开展劳动保障书面审查 200多家企业，企业和务工者权益得以较好维护。五、加强基层党的建设，执政能力得到切实提高1、深入开展主题宣教和各类实践活动。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。以“解放思想，创业创新；科学发展，和谐共进” 为实 践载体， 围绕“ 解放思想、惠民服务、项目推进、平安建设、固本强基”等五大 专项行动，认真组织 好各党组织的学习调研、分析检查阶段活动。结合十七届四中全会精神的学习实践，充分发挥各类宣传阵地作用，运用远教、广播“村村响”、民间文
