1、 采购编号：QYHXCG-2017039第 1 页，共 38 页清远燕湖产业新城 PPP 项目资格预审文件项目授权主体：清远市人民政府项目实施机构：清远燕湖新区管理委员会燕湖新城建设办公室采购项目名称：清远燕湖产业新城 PPP 项目采购编号：QYHXCG-2017039采购代理机构：清远市恒讯工程咨询有限公司日期：二一七年十一月采购编号：QYHXCG-2017039第 2 页，共 38 页目 录第一章 资格预审公告 .3第二章 资格预审须知 .11资格预审须知前附表 .11申请人须知正文 .151、总则 .152.资格预审文件 .173.资格预审申请文件的编制 .174.资格预审申请文件的递交
2、 .195.资格预审申请文件的审查 .196.通知和解释 .207.申请人的资格改变 .208.纪律与监督 .209.需要补充的其他内容 .21第三章 资格审查办法 .22资格审查办法前附表 .22资格审查办法正文 .24第四章 资格预审申请文件格式 .25资格预审申请文件包装封面参考 .25资格预审申请文件目录表 .26资格审查申请函 .28资格声明函 .29政府采购供应商反商业贿赂承诺书 .30三年内无重大违法记录承诺书 .31承诺函 .32法定代表人授权委托书 .33法定代表人证明书 .34申请人基本情况 .35近年财务状况表 .36采购编号：QYHXCG-2017039第 3 页，共
3、38 页第一章 资格预审公告清远燕湖产业新城 PPP 项目资格预审公告清远市恒讯工程咨询有限公司受清远燕湖新区管理委员会燕湖新城建设办公室的委托，对其清远燕湖产业新城 PPP 项目进行政府采购活动，欢迎供应商报名参加资格预审。一、项目授权主体:清远市人民政府二、项目实施机构:清远燕湖新区管理委员会燕湖新城建设办公室三、PPP采购项目编号：QYHXCG-2017039四、PPP项目名称：清远燕湖产业新城PPP项目五、PPP项目采购需求：（一）项目背景1、燕湖产业新城是清远市未来城市副中心国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议的政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤
4、港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。随着粤港澳大湾区上升为国家战略，将以创新驱动、开放引领的发展模式，加速推进区域分工协作，清远紧邻广州辐射核心，占据要素双向流动枢纽区位，致力于融入粤港澳大湾区，争做珠三角桥头堡。燕湖产业新城总占地面积约 18.4 平方公里，范围东临清晖南路，南至银英公路（省道 253）（银源工业区），西至广清大道，北至南山岭，合作区域范围主要涵盖横荷街道、洲心街道、龙塘镇、源潭镇部分地区（见下图，具体面积以实际测量为准）。采购编号：QYHXCG-2017039第 4 页，共 38 页项目合作区域红线图燕湖产业新城发展定位为
5、“融入国际化湾区的前沿新城”，承载广清一体化的重大区域使命，通过功能升级，发挥好协同引领的作用，串联广深和粤北，将按照“一核、两节点、五片区”的空间结构打造成为清远的产业集聚新城、总部经济新城、生态宜居新城、绿色活力新城，促进燕湖产业新城向区域型创新研发中心的整合提升，针对市级综合中心强化产业创新服务职能，围绕燕湖建设产城科创中心，南部引入国际旅游功能建设国际文旅中心，通过多层级特色中心体系整合，实现燕湖产业新城从清远市级中心向珠北创新中心的能级跨越。燕湖产业新城应借力清远市“粤北科技产业创新中心“的战略使命，前瞻性布局大数据商业智能的数据管理、智能分析、行业解决方案服务等高价值环节，以大数据
6、商业智能引领产业前沿、引领区域协同，以科创中心为载体，重点布局大数据商业智能关键基础技术研发、大数据服务及智能应用领域；以珠三角城市群产业协调为优势，以产业转型升级需求缺口为契机，大力发展智能网联汽车、智能装备产业；以自然生态和岭南采购编号：QYHXCG-2017039第 5 页，共 38 页文化为导向、以文化基地和新城生态底蕴为基础，打造文化创意产业。燕湖产业新城空间布局图2、引入社会资本加快建设燕湖产业新城随着 2014 年国务院、财政部和发改委相继颁布关于政府和社会资本合作的相关意见。通过引入政府和社会资本合作模式（以下简称“PPP”）开展本项目的规划、建设和运营，有利于快速形成产业发展
7、要素聚集，改变区域城市面貌。社会资本将负责投入全部资金，全面协助清远市人民政府进行合作区域的开发建设及管理工作，包括在合作区域开展规划设计，制定相应的开发建设计划，根据规划要求开展基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展服务等工作及承担土地整理服务的成本。合作双方本着整合资源优势，实现规模发展的原则，双方共同致力于提高项目区的功能定位、推动产城融合不断向纵深迈进。充分调动各自领域的人、财、物、信息等资源，积极推动具体合作的实施，确保具体合作的经济和社会效益最大化。更好地促进燕湖产业新城的科学发展，加速经济发展和城市建设，提升城市产业化聚集能力和辐射带动能力，清远市人民政府拟引入社会资本方形成战
8、略合作关系，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，为燕湖产业新城城镇化建设提供一揽子的规划、建设、运营综合解决方案，共同打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”采购编号：QYHXCG-2017039第 6 页，共 38 页的产业新城。（二）项目运作方式本项目属于城镇综合开发项目。在提倡政府与企业合作精神的前提下，由社会资本或其下属全资子公司独资设立的项目公司负责合作区域内的设计、投资、建设、运营维护及移交一体化的区域开发综合性工作。根据项目投资规模与内容、政府付费机制、政府监管、项目潜在社会资本方的投资积极性等因素进行综合考虑后，本项目拟采用综合性 PPP 模式运作。根
9、据产业新城开发项目的特点、本项目的收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素，拟定项目运作方式为：1、政府通过公开方式，选定合格的社会资本；2、中选社会资本（或其下属全资子公司）为实施本项目之目的，在合作区域内专门注册成立具有独立法人资格的项目公司（SPV）；3、清远市人民政府作为签约主体，与社会资本签订 PPP 项目合同（待项目公司成立后，由项目公司与政府签署承继协议），约定双方的责任权利及其他合作事宜；4、合作期内，项目公司作为投资建设运营主体，按照约定的进度及要求承担合作区域内的相关合作事项并接受相关主管部门的监督检查和考核；5、合作期内，清远
10、市财政局根据考核结果，与项目公司结算服务费，并根据项目进度向项目公司支付服务费，以促使其覆盖成本、收回投资并获取相应收益；6、合作期届满时，项目公司将合作区域内的项目设施及相关经营管理权等权利和权益（项目公司产权自持的自建自营项目除外）全部无偿移交给清远市人民政府。采购编号：QYHXCG-2017039第 7 页，共 38 页本项目运作模式示意图（三）合作内容本项目属于城镇综合开发类 PPP 项目，项目涉及合作区域内的基础设施、公共服务设施、产业发展服务等多方面内容，具体范围如下：1、土地整理服务成本：土地整理的具体工作由政府方负责，所需资金将计入项目总投资，具体包含土地前期开发拆迁费用、农用
11、地的复垦费用和耕地占补平衡费用、与土地前期开发拆迁相关的各项补偿费用、村民拆迁安置区的建设费用、安置标准厂房的建设费用、与征收、收购或收回土地有关的税费等。2、基础设施设计、投资、建设、运营维护：包括道路桥梁，市政供水设施，市政雨水、污水排水设施，供电设施，供气设施，通邮通讯设施，综合管廊、海绵城市、智慧城市，以及完善土地使用功能的其他配套设施或相关工作等。3、公共服务设施设计、投资、建设、运营维护：包括公园、绿地、广场、景观环境、河道整治等设施，文化、体育、教育、医疗等设施，以及其它符合公共服务的设施等。4、产业发展服务及相关费用：其中产业发展服务包括合作区域战略规划、空间规划（包括但不限于
12、概念性规划、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划）的编制及变更的咨询服务，合作区域的有关基础设施、公共服务设施的设计服务，土地储备、整理、出让方案的咨询服务等；相关费用指为保证产业落地和发展而发生的相关支出，包含进行产业定位战略研究、产业发展规划编制，开展产业研究、区域品牌塑造、宣传推采购编号：QYHXCG-2017039第 8 页，共 38 页广、产业、入园企业服务、物业管理等，以及进行其他产业发展服务工作而发生的支出。（四）项目合作期限合作期限【30】年，自PPP 项目协议生效之日起计算，具体以PPP 项目协议约定为准。（五）投资结构本项目由社会资本或其下属全资子公司独资设立专门从事合
13、作区域开发建设经营的具有独立法人资格的项目公司，项目公司负责筹集注册资金以外的本项目所需的其他资金并承担向融资方还本付息的义务。（六）回报机制本项目回报机制由政府付费和使用者付费相结合，以政府付费为主。政府需支付的费用包括：建设服务费、土地整理投资费用、产业发展服务费、规划设计、咨询等服务费、运营维护服务费等。社会资本投资及回报实现的政府付费上限不超过合作区域内地方政府新增可支配财政收入中可用于付费部分。六、 对社会资本的资格要求：1、 申请人应具备政府采购法第二十二条规定的条件。2、申请人近三年内没有因腐败欺诈行为而被市级或以上建设行政主管部门宣布取消投标资格和近三年内在清远地区的建设项目未
14、有任何诉讼处罚、通报批评等情况。（格式详见资格预审文件）3、 在过去五年内(2012 年 11 月至今），申请人具有参与投资、建设和运营（以上三种经验具备一种）园区、产业新城类项目业绩经验。4、 申请人应具有相应的投融资能力，能够提供合法有效的金融机构授信证明，且授信额度不低于人民币贰拾亿元（2,000,000,000.00），授信的截止日期须在 2017 年 12月 31 日之后。6、出具政府采购供应商反商业贿赂承诺书原件。（格式详见资格预审文件）7、申请人提供供应商住所地或者业务发生地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函原件。【自出具之日起前 3 年内无行贿犯罪档案记录，若申请人自
15、成立之日起不足 3 年的，则出具自成立之日起至出具之日无行贿犯罪档案纪录。无行贿犯罪档案查询结果告知函有效期自出具之日起 2 个月内有效，开标时间必须在有效期内，且复印采购编号：QYHXCG-2017039第 9 页，共 38 页件无效。】8、本项目不接受联合体投标。9、合格社会资本的确认方式：合格制。申请人资格审查采用资格预审方式进行，采购人依法组建资格预审委员会，对申请人递交的资格预审申请文件进行审查。当满足供应商资格预审标准的申请人不足 3 家时，重新组织采购；满足供应商资格预审标准，资格审查合格的申请人作为正式的投标申请人。（具体详见须知前附表）10、报名须知：10.1 符合资格的申请
16、人应当在 2017 年 11 月 24 日至 2017 年 11 月 30 日期间（工作日 9:00-12:00,14:30-17:30，法定节假日除外）到清远市公共资源交易中心报名（详细地址：清远市人民二路政府机关 2 号楼首层清远市公共资源交易中心报名窗口）。只接受通过以上方式正式获取资格预审文件的申请人递交的资格预审申请文件。10.2 获取资格预审文件时提供资料如下（加盖单位公章，同时提交原件核对无误后办理报名登记）：(1)法人或者其他组织的营业执照、税务登记证复印件（或“三证合一”营业执照复印件）。(2)购买资格预审文件经办人，需提供：经办人如是法定代表人，需提供有效的身份证、法定代表
17、人证明书原件及法定代表人身份证复印件；经办人如是申请人授权代表，需提供有效身份证、法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件及授权代表身份证复印件。注：1、采购项目编号以（项目编号：QYHXCG-2017039）为准。2、供应商注册须知：为进一步规范供应商参加广东省政府采购工作行为，提高政府采购工作效率，有关供应商在参与广东省政府采购活动前，请通过广东省政府采购网（http:/ 年 12 月 15 日 14：30-15:00。过期不予受理。采购编号：QYHXCG-2017039第 10 页，共 38 页（提交资格预审申请文件时间以此为准，不按本公告第八点执行。）七、采购本国货物和服务、技术
18、引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求： 1、中标、成交社会资本在项目实施过程中，应采购本国货物和服务（符合政策且有特殊要求的除外），技术引进和转让等应符合国家有关政策要求；2、通过资格预审的申请人须按采购文件有关要求递交投标担保和履约担保。八、提交资格申请文件时间（自公告发布日起不得少于 15 个工作日）： 2017 年 11 月 24 日 08 时 30 分 至 2017 年 12 月 15 日 15 时 00 分（办公时间内，法定节假日除外）。过期不予受理。八、提交资格预审申请文件时间：2017 年 12 月 15 日 14：30-15:00。过期不予受理。九
19、、提交资格预审申请文件地点：清远市公共资源交易中心开标二室(地址:清远市人民二路政府机关 2 号楼一楼东门)。十、本公告期限（5 个工作日）：自 2017 年 11 月 24 日至 2017 年 11 月 30 日止。十一、联系事项（一）采购项目联系人（代理机构）：唐小姐 联系电话：0763-3365556 采购项目联系人（采购人）：黄先生 联系电话：0763-3385306（二）采购代理机构：清远市恒讯工程咨询有限公司联系地址：清远市新城银泉南路九号康乐花园 A10 幢二楼联系人：唐小姐 联系电话：0763-3365556传真号码：0763-3365565邮编：511500（三）采购人：清远燕湖新区管理委员会燕湖新城建设办公室地址：广东省清远市清城区新城半环东路与静富路交汇处（原清远气象局办公楼）联系人：刘宗英联系电话：0763-3363159传真：0763-3363159
