1、江苏睢宁经济开发区开发区建设规划环境影响报告书（简本）委托单位：江苏睢宁经济开发区管委会编制单位： 江苏省环境科学研究院二一八年五月1 .任务由来与规划概述1.1 任务由来江苏睢宁经济开发区位于睢宁县城区西郊，距县城中心 3 公里，西侧为桃园镇、庆安镇，南侧为桃园镇，北侧为梁集镇。2006 年 4 月，省政府批复“苏政复200635 号”睢宁经济开发区升级为省级经济开发区，区域面积 31.2 平方公里，四至范围为南临南环路、西至朱官路西 450 米、北至北环路、东与睢宁县城区相接。2008 年 6 月江苏睢宁经济开发区规划环评获得江苏省环境保护厅的批复（苏环管2008133 号），园区的主要产
2、业为农副产品加工和食品加工、轻纺服装、建材、精细化工、轻工、信息产业、机械加工及现代物流业。2006 年 8 月，国土资源部“2006 年第 20 号”批复睢宁经济开发区面积为600 公顷。开发范围为东至江阴路、南至徐沙河、西至白塘河、北至北环路。2018 年 2 月国家发展改革委、科技部、国土资源部等六部委发布中国开发区审核公告目录（公告 2018 年第 4 号），核准睢宁经济开发区开发面积为300.88 公顷，批复主导产业为白色家电、皮革皮具、纺织。2009 年徐州市人民政府市政府关于同意设立徐州皮革制品集聚区的批复（徐政复200949 号文）同意在睢宁经济开发区设立徐州皮革集聚区，201
3、0年 1 月皮革集聚区环评获得徐州市环境保护局的批复“徐环项201013 号”，总产量限制为加工 200 万张生皮（折标准牛皮）、400 万张蓝湿皮（折标准牛皮），集聚区总用地面积约 195.55 公顷。2016 年 2 月 “睢政发201639 号”批复成立金城街道办事处，睢宁经济开发区扩大管辖范围，管辖区总面积 63.98 平方公里。考虑到空间的完整，本次规划开发范围为 30.51 平方公里（包含“公告 2018 年第 4 号”全部 300.88公顷）。主导产业为白色家电、皮革皮具、生物医药、印染、纺织服装、高端装备制造、新能源产业等。2017 年 6 月江苏睢宁经济开发区委托江苏省城市规
4、划设计研究院编制江苏睢宁经济开发区开发建设规划（2016-2030），睢宁经济开发区规划面积为30.51 平方公里,其中化工片区规划面积由 3.21 平方公里调整为 1.44 平方公里。根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例、关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知（苏环办2017140 号）要求，园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作；实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。为此睢宁经济开发区管委会委托江苏省环科咨询股份有限公司开展江苏睢宁经济开发区开发建设规划环境影响评价工作。本次评价对开发区近年来的发展历程、环境保护工作和环境
5、质量的演变情况进行跟踪，分析开发区发展过程中存在的主要环境问题，识别开发区本次规划方案实施的主要资源与环境制约因素，重点关注区域突出环境问题，分析、预测和评估本次规划方案实施可能产生的主要环境影响，全面综合论证规划方案的环境合理性与可持续性。在江苏睢宁经济开发区管委会以及睢宁县环保局大力协助下，评价单位在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查、广泛征询意见等工作的基础上，编制完成了江苏睢宁经济开发区开发建设规划（2016-2030）环境影响报告书。1.2 规划概述（1）规划范围江苏睢宁经济开发区规划范围为东至睢河路、西至经一路、南至纬十三路、北至下邳大道，总面积约 30.51 平方公里。其中化工
6、片区面积由原批复 3.21 平方公里调整为 1.44 平方公里，四至范围为北至尊龙北围墙、鸿丰北 120 米；东至鸿丰、永宏、龙翔东围墙，南至瑞燕、华盛生物南墙（至朱官路），西至尊龙、中研、元盛西围墙。江苏睢宁经济开发区规划范围见图 2.1-1。（2）规划期限本次规划期限为2016-2030年。其中近期：2017-2020，远期 2021-2030。（3）功能定位、发展目标功能定位：江苏北部先进制造业基地；睢宁创新驱动发展的高地；睢宁产城融合的现代化新城区。发展目标：推动产城融合发展，建设经济、社会、资源、生态、环境发展水平全面协调的现代化新城区，争创国家级经济技术开发区，使之成为引领睢宁全县
7、转型和跨越发展的重要支柱。（4）产业发展定位以白色家电、皮革皮具、生物医药、纺织服装为主导，以高端装备制造、新能源产业为前瞻的先进制造业生产基地和特色产业集聚区，徐州市的现代服务业发展示范基地。（5）产业布局产业布局以“整合现有产业空间资源，预留弹性发展空间，集约紧凑利用土地，引导空间差异发展”为原则，细化产业门类，形成“8+3+3”组团式产业布局，即 8 个先进制造业组团、3 个生产性服务业组团和 3 个商贸服务业组团。(1)先进制造业组团白色家电、纺织产业组团位于西环路以东、鸿禧北路以西、北环路以南、中央大街以北区域。依托现有的星星家电、康盛管业以及天虹纺织等龙头企业，发展白色家电产业和纺
8、织服装产业，工业用地面积约 146 公顷。皮革皮具产业组团位于光明路南侧、西环路东侧，主要用以集中发展制鞋、箱包、皮具配件等皮革皮具产业，皮革加工产能限制为 200 万张生皮(折标准牛皮)、400 万张蓝湿皮(折标准牛皮)。工业用地面积约 182 公顷。先进装备制造业组团位于徐沙河南侧、白塘河西侧、经八路东侧，主要发展智能制造装备、高端专用装备、高端医疗设备、节能环保装备等产业，工业用地面积约 69 公顷。精细化工产业组团优化、提升精细化工，淘汰落后产能，积极发展医药化工，延伸拓展新材料化工。主要用于发展精细化工、医药化工、化工新材料产业，工业用地面积约 119 公顷。生物医药产业组团位于纬七
9、路、徐沙河、前进路南侧、九旭大道西侧，主要用于发展生物医药产业，工业用地面积约 303 公顷。精密制造产业组团位于老龙河以东、九旭大道路以西，徐沙河以北，主要用于发展精密或超精密加工制造产业，工业用地面积约 148 公顷。新能源产业组团位于经二路东侧、下邳大道南侧，主要用于发展新能源汽车等产业，工业用地面积约 88 公顷。色染产业组团位于 104 国道以南、徐沙河以北、朱官路以东、老龙河以西区域，工业用地面积约 52 公顷。主要发展针织色染，产能规模控制在 4 万吨/年。(2)核心区生产性服务业组团电子商务产业园一处为电子商务产业园，位于开发区中心，光明路北侧、西华路西侧、九旭大道东侧，面积约
10、 75 公顷，用以发展电子商务、服务外包产业；研发产业园一处为研发产业园，位于王营北路南侧、幸福路北侧、金桥路东侧、九旭大道西侧，面积约 45 公顷，用于发展创意研发产业；云商物流园一处为云商物流园，位于王营北路北侧、金桥路东侧的物流仓储用地，面积约 56 公顷，主要用于发展现代物流产业。(3)综合商贸服务业组团北部商贸组团位于中央大街两侧，结合北部特色小镇和白塘河湿地公园的建设，打造中央大街美食街区等商贸服务业，并为周边社区配套服务。中部综合商贸组团位于前进路两侧，建设前进路商贸街区，串联至睢宁主城区的商贸服务轴线，建设中大型商贸服务设施，为开发区及周边地区整体配套服务。南部商贸组团位于八一
11、路以南、徐沙河以北，结合皮革皮具产业组团的建设，打造皮革皮具商贸交易服务集聚区，同时设置相关配套商业，为周边社区服务。（6）空间布局规划规划形成“一心三轴多片”的空间结构。一心：即开发区综合服务中心，位于前进路和白塘河交汇处周边的开发区综合服务主中心，包括开发区管委会、派出所等行政服务功能，总部经济、科技研发、文化娱乐等现代服务功能，商业商贸、步行街区等商业服务功能及体育休闲等生活服务功能。三轴：即沿前进路的综合服务发展轴、沿外环路的城镇空间发展轴和沿104 国道的城镇空间发展轴。多片：规划区徐沙河以北地区凭借濒临主城区和高速及铁路等交通区位优势，发展东部、中部、北部三大综合片区；结合现状产业
12、布局和产业规划，在规划区南部形成两个产业组团，分别以皮革制造、装备制造为主；桃岚园以化工和生物医药为主，形成西北组团和南部生物医药组团。（7）用地规划 (1)工业仓储用地规划工业用地为 1541.5 公顷，占规划区总建设用地 58.26%。规划物流仓储用地为 56.10 公顷，占规划区总建设用地 2.12%。(2)商务设施用地规划布局合理、功能综合、生态环保、务实高效的区域现代产业综合服务中心，打造面向区域的生产服务中心和面向城市南部的生活服务中心。本次规划商业服务业设施用地为 105.05 公顷，占规划区总建设用地 3.97%。(3)居住用地居住用地沿园区北侧布置，居住用地占地 154 公顷
13、，占规划建设用地5.82%。(4)公用设施用地规划公用设施用地主要包括供水、供电、燃气、供热等，用地面积约22.25 公顷，占建设用地的 0.84%。(5)道路交通用地规划道路交通用地面积 284.87 公顷，占园区建设用地的 10.77%。(6)绿化用地主要包括公共绿地和防护绿地，总占地面积 313.23 公顷，占建设用地的11.83。 （8）基础设施规划给水工程规划：用水量预测，开发区人均综合用水指标为 350 升/人日，用水总量为 7 万立方米/日。规划依托睢宁净水厂实行区域供水，水源来自睢宁庆安水库。睢宁净水厂远期规模为 25 万立方米/日，位于睢河街道，位于园区东北侧约 5km。规划
14、保留桃岚园内的工业水厂，规模为 2 万立方米/日水源取自徐沙河。规划区内供水管网敷设以北环路、西环路和南环路区域供水管为基础，向中心和两侧发散，供水主管管径为 DN400DN1000 毫米，其余支路按需敷设DN200DN300 毫米供水支管，覆盖规划区。污水工程规划：园区按“ 清污分流、雨污分流 ”的原则，分类收集和预处理各种废水，工业污水需处理达标后方可进入市政污水管道。开发区内污水分别接管至睢宁县污水处理厂、睢宁经济开发区污水处理厂及桃岚污水处理厂。根据江苏省环保厅关于对睢宁县尾水资源化利用及导流工程环境影响报告书的批复（苏环审201233 号），睢宁县尾水导流工程规模为 4 万吨，其中：
15、分配给睢宁经济开发区污水处理厂 2 万吨，桃岚污水处理厂 2 万吨。到 2030 年，睢宁经济开发区污水处理厂规模为 2.5 万吨/天，桃岚污水处理厂规模为 1.5 万吨/天。雨水工程规划：规划区雨水主干管管径为 DN600DN1000 毫米，在部分雨水管网出水口设置生态湿地净化系统，以减少初期雨水的污染。在道路有足够绿地（一般绿地宽度为 10 米以上）的条件下建设大排水系统，用管道连接小排水系统（指雨水管道）的检查井和大排水系统，构成双系统。遭遇超标准暴雨时，小排水系统和大排水系统互为补充，以达到消除积水或减少积水区域的目的。规划在青年路等道路两侧绿地内建设大排水系统，并且与小排水系统构成双
16、系统。固废处置工程规划：规划保留现状规划区内的 3 座垃圾中转站，即新市西路垃圾中转站、开发区垃圾中转站和青年西路垃圾中转站，转运规模分别为 80吨/日、80 吨/日、160 吨/日。规划新建 3 座垃圾中转站，规模均为 40 吨/日，分别位于朱官路和下邳大道交叉口的东南侧、九旭大道和徐沙河交叉口西南侧与北环路和建宁路交叉口东南侧，占地面积均为 0.1 公顷。逐步推广循环经济，采取一定的政策或经济手段鼓励、扶持对工业固废进行收集、处理及再生资源化利用的相关企业，实现工业固废的资源化。开发区内不设置危险废物处置中心,企业产生的危险废物由企业委托有危险废物处理资质的单位处理。绿化及景观规划：规划形
17、成“三区、五轴、四节点”的总体景观格局。三区包括城镇生活景观区、现代工业景观区和生态村庄景观区；五轴包括前进路景观轴、中央大街景观轴两条道路景观轴和徐沙河滨水景观轴、白塘河滨水景观轴、睢梁河滨水景观轴三条滨水景观轴；四节点包括三处绿化景观节点和一处建筑景观节点。（9）环境保护规划环境保护总体目标按照“保护优先、预防为主、防治结合” ，源头治理与末端治理相结合的原则，工业将坚持生态环境保护与经济社会全面协调发展，主要污染物排放得到有效控制，环境安全得到有效保障，基本解决生态破坏和环境污染，环境质量和生态状况明显改善。水环境保护措施在总量控制前提下，引入排污权交易制度。结合产业结构调整和布局改造，
18、严格监督企业的达标排放情况，从源头削减水污染排放。重点加强缫丝、针织、印染等行业的节能减排，淘汰落后产能。整治河道，实施河道长效管理，提高水体自净能力；禁止擅自填埋、侵占河道，对城乡河道进行全面清理。开展徐沙河、老龙河、白塘河等地表河道的整治，加强地下水资源的管理，逐步停止使用地下水，科学合理进行地下水的开采和利用，保护地下水资源。加强工业废水的处理。规划区所有工业废水均应经过预处理达标后排入市政管网，经污水处理厂处理后进入尾水导流工程。严格禁止工业废水偷排和不经处理就进入市政管道。逐步开展达标尾水再利用、河流及水库水体水质改善和生态修复等相关研究或工程。大气污染防治措施调整产业结构，提升产业
19、层次，进一步降低二氧化硫和氮氧化物排放强度，控制排放总量。提高能源利用效率，减少燃料燃烧过程中的污染物排放。严格控制施工扬尘污染，对房屋建设、平基土石方施工等各类工地严格执行强制性控尘规定，工地采用封闭施工、场地坪硬化、预拌商品混凝土使用、烟尘控制、运输车辆管理、专项方案编制、施工湿法作业等方式控制施工扬尘。减少机动车尾气排放。加大机动车尾气污染的防治力度，加快“老旧车”、淘汰进程，加大对冒黑烟车辆整治力度，坚决取缔“无标车”、排放尾气超标的机动车上路行驶。优先发展和支持公共交通，形成以公共交通为主体的、交通结构合理的城市客运系统，建设清洁公交体系。噪声污染防治措施加强交通噪声管理。优化规划区
20、道路走向，完善道路交通路网，维持交通秩序，降低机动车流量，扩大禁鸣区域。加强生活噪声管理。现有噪声污染超标的服务业场所限期整改，新建敏感服务业项目须进行声环境影响评价。强化饮食服务、文化娱乐场所、农贸市场、家庭装修等社会生活噪声的控制，避免环境噪声对居民生活造成污染和干扰。加强施工噪声管理。完善施工登记、注册和申报审批制度。提倡使用工艺先进、噪声强度低的建筑施工机具，优化建设项目的建设时序和空间布局，加强夜间与特殊时段噪声管理。加强噪声防护建设。在不同声环境功能区之间建设必要的绿化隔离带，绿化植物选择降噪功能较强的树种。固体废物防治措施强化源头控制。强化废物在企业内部循环使用和综合利用，减少废
21、物产生量。逐步推广循环经济，采取一定的政策或经济手段鼓励、扶持对工业固废进行收集、处理及再生资源化利用的相关企业，实现工业固废的资源化。加强生活垃圾的分类收集，建立并完善生活垃圾的收集、储运和处理系统，在优先进行生活废弃物减量化和资源化的基础上，推行垃圾分类收集、无害化及集中安全处置措施。对于资源化及末端治理的无害化（包括综合利用、卫生填埋、焚烧）要求进一步完善。生态保护措施全面保护现有主要河流水系格局，严禁填塞主要河道。严格按照河道建设标准对其进行综合整治，全面疏浚，确保河道水流畅通。主要河道两侧规划符合要求的防护绿带，恢复河道缓冲带。在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，应当符合防
22、洪标准、岸线规划及其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。加快水系周边产业结构和布局调整，加强建设项目的环境管理。严格控制各类污染物直接排放入河；在污水截流、集中处理的基础上通过调水、清淤和河岸陆域整治等工程措施，提高河道自净能力。2. 开发现状与区域环境质量2.1 开发现状原批复江苏睢宁经济开发区规划面积 31.2 km2，工业用地 13.38 km2。经过近 10 年的发展，实际已开发工业用地面积约 3.76 km2，部分组团的工业用地已开发完毕。开发区现状产业以精细化工、轻工、皮革加工等为主导。2.2 环境质量现状（1）大气环境：根据现状监测结果可以看出：开发区内部分监测点位的PM10、 TSP 有不同程度超标，主要受雾霾的影响。其余监测指标均达到环境空气质量二类功能区的要求。（2）地表水环境：各监测断面的监测因子均满足地表水环境质量标准(GB3838-2002) 相应标准要求。（3）地下水环境：开发区地下水各监测因子中除了部分测点总硬度、汞两项指标为类、类标准外，其余监测因子均符合地下水质量标准（GB/T14848-1993）中-级标准。
