1、1云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场二 O 一八年五月2云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位：姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场申报单位负责人：郭成 编制单位：云南省有色地质局楚雄勘查院法人代表：杨世坤 总工程师：李宏坤项目负责人：林俊编写人员： 林俊 周焘 陈朝增制图人员：周焘3第一部分 方案编制背景一、任务由来云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿目前采矿许可证已到期，且
2、部分采空区未在批准矿区范围内，为越界开采， 经姚安县国土资源局及相关部门同意，采矿权人可以申请办理采矿许可证的延续手续，同时按2014年矿业权设置方案，一并扩大矿区范 围。 为办理采矿权变更（延 续）， 2016年10月，姚安县官屯乡老山神石场委托云南省有色地质局楚雄勘查院编制完成了云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿资源储量核实报告，并取得楚雄州国土资源局储量评审备案证明（云楚国土资储备字【2016】53号）；2016年11月，由云南省有色地质局楚雄勘查院编制完成云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿产资源开发利用方案并取得评审备案证明。在
3、矿山前期及后续开采、辅助设施工程建设过程中，因挖损、 压占等原因对矿山开采范围内和周边土地的原地貌、土体可能造成扰动和损毁，以及生态环境的损毁。 为保护矿山地质环境，减少矿产资 源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环 境， 实现土地资源可持续 利用，促 进当地经济、社会和环境和谐发展，依据中华人民共和国土地管理法、 土地复 垦条例等法律法规，根据国 务院七部委（局）下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）、国土资源部下发 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781号），加强土地复 垦前期管理根据国土
4、资源部第44号令矿山地质环境保护规定（2009年5月1日起施行）及国土资源部办公厅文件（国土资厅发200961号）：关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知，“ 自规定实施之日起，采矿权 申请人在申请办 理采矿权变更登记时， 应 当编制治理方案” 。为保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查、采矿活动造成的矿 山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会资源环境的协调发展，结合云南省国土资4源厅下发的云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（云国土资201796号）有关文件，受姚安县官屯乡老山神石场委托（见
5、附件2），云南省有色地质局楚雄勘查院承担了“云南省姚安 县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。二、编制目的1、在调查了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上， 结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山地质环境问题，并提出相应的环境保护、恢复方案及综合治理措施，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据，同 时实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。2、矿山在建设及生产过程中将造成土地损毁，方案主要针对矿山在建设及生产过程中土地损毁的特点，提出各种预防措施和整治措施，
6、减少矿山建设及生产造成的土地损毁，并及 时将矿山建设及生 产过程中损毁的土地恢复到可利用状态；3、为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查 、验收以及土地复垦费用的缴存提供依据，确保土地复垦落到 实处。5第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表矿山名称 云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑 用砂矿矿山企业名称 姚安县官屯乡老山神石场矿山类型 申请 延续 变更 法人代表 郭成 联系电话 15912947666企业性质 私营企业 项目性质 生产项目矿区面积及开采标高 0.0342m2/2074-1971m资源储量 161.53万t 生产能力 10万吨/年采矿证号（划
7、定矿区范围）C5323252013077130130689 评估区面积 0.177km2项目位置土地利用现状图幅号G47G061083项目概况矿山生产服务年限 24年零5个月（2018.052042.09） 方案适用年限 5年（2018.052023.04）编制单位名称 云南省有色地质局楚雄勘查院法人代表 杨世坤资质证书名称 资质等级发证机关 编 号联系人 联系电话主要编制人员姓名 职务 职称 单位 签字林 俊 项目负责周 焘 技术负责陈朝增 技术负责云南省有色地质局楚雄勘查院方案编制单位6（续）评估区重要程度 重要区 较重要区一般区地质环境条件 复杂 较复杂 简单地质环境影响评估级别生产规模
8、 大型 中型 小型一级 二级 三级矿山地质灾害现状分析与预测现状评估：现状条件下，区内地 质灾害表现为前期开采形成的2个人工高陡边坡（BW 1、BW2），其 稳定性一般，存在局部坍塌现象，对采矿活动和矿山生产 的危害性中等，危 险性中等，对地质环境影响程度较严重。不良地 质作用主要表现为矿区地表的 强风化层在剥离开采过程中可能引发小规模坍塌，其危害性及危险性中等，其对地质环境条件影响程度 较严重。预测评估：矿业活动加剧现有地质灾害BW1、 BW2的可能性中等，危险性中等，危害性中等；未来矿山生产建设，诱发人工边坡形成地质灾害的可能性小中等，危害性小中等，危险性小中等；新建道路修筑诱发小规模滑坡
9、、崩塌或掉 块的可能性小，危险性及危害性小；高位水池的建 设诱发坍塌、滑坡的可能性小，危险及危害性小。加剧人工边坡形成地质灾害的可能性小中等，危害性小中等，危险性小中等；矿山生产加剧工业场地产生地质灾害的可能性小，危害性及危险性小；后续矿 山成品运输加剧进场道路形成地质灾害的可能性小，危 险性及危害性小。堆渣场建设及运营过程中遭受 该边坡引发的滑坡及崩塌的可能性小- 中等，危险性、危害性中等， 矿山遭受矿区已有人工 边坡危害的可能性中等，危害性中等，危险性中等；遭受岩体风化、冲沟不良地质作用的可能性中等，危害性及危险性中等。整体对地质环境条件的影响程度较严重。生活区及 办公区的建设诱发 坍塌、
10、滑坡的可能性小，危险及危害性小。遭受岩体风化不良地质作用的可能性中等，危害性及危险性中等。整体 对地质环境条件的影响程度较严重。矿区含水层破坏现状分析与预测现状：该矿为露天开采，主采矿层 位于地下水位以上， 评估区内及评估区周围无较大的集中供水水源地，加之区内岩性 较单一，富水性较弱，地下水埋深较大。因此， 矿山现状开采对评 估区内水环境影响和破坏程度较轻， 对地质环境的影响程度较轻 。预测：未来矿山开采将改变该含水层的渗透条件，增大了地表水对下伏含水层补给的可能性， 对含水层破坏和影响程度 较严重，对地质环境条件的影响程度 较严重。矿山地质环境影响现状分析与预测矿区地形地貌景观（地质遗迹、人
11、文景观）破坏现状分析与预测现状：矿山前期开采露天采剥、修筑 辅助设施和进场道路等工程活动，影响了地质环境的自然完整性，部分改变了原有的地形条件，破坏了地形地貌景观。主要表 现为形成一个采空区。采空区位于矿权区中部，表土已剥离，开采过程中破坏了地形地貌景观。现状条件下，矿山开采对地形地貌景观的破坏程度严重，对地质环境的影响程度 严重。预测：未来矿山开采建设和运营过程中，将形成 较大范围的7采空区和开采边坡，矿山开拓道路开挖 边坡等都将不同程度地破坏和扰动地面，大面积的占压 并破坏地表植被，改 变地形条件和破坏地貌及生态景观。破坏土地面 积3.8746hm 2，深度最大可达43m，对地形地貌景观影
12、响和破坏程度严重，对地质环境条件的影响程度严重。村庄及重要设施影响评估评估区内无居民点、自然保护 区及重要水利、交通等重要 设 施分布。矿山地质环境影响综合评估综合云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿山建设运营引发的地质灾害种类、 规模大小、危害程度，采矿对含水 层、地形地貌景观影响破坏程度等，对照矿山环境保护与综合治理方案 编制规范（DZ/T0223-2011）附录E的有关划分标准，将 评估区地质环境影响程度划分为一个重点区A、一个次重点区B 和一个一般区C （外围区域）。土地损毁的环节与时序该矿山为延续矿山，开采方式 为露天开采。根据 该矿山开发利用方案资料和现
13、场调查情况， 该矿山历史较久，已 损毁 的区域主要为露天开采区。探矿损毁 区主要包括露天采场、工业场地、堆料场、堆渣场及已建矿山道路。这些区域场将继续利用。各损毁区域除露天采场损毁 土地方式属于挖损外，其余区域土地损毁方式主要为压占。该矿山采用露天自上而下开采， 废土石用汽车运输至堆渣场场堆放。因此，为满足后期开采需求，矿山还需新建高位水池、矿山道路等设施。其损毁方式为挖损。已损毁各类土地现状矿山已损毁土地1.7312hm 2，损毁类型主要为压占损毁和挖损损毁，损毁土地类型主要为 有林地， 现状矿山开采与建设对 土地资源的影响和破坏程度较轻。矿区土地损毁预测与评估拟损毁土地预测与评估云南省姚安
14、县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿项目开采、生产总计 会造成3.8971hm 2的土地 损毁，其中已损毁土地面积1.7312hm 2，拟损毁土地面积2.1659hm 2。损毁土地类型主要为有林地、灌木林地，其中有林地合计损毁3.7785hm2，灌木林地合计损毁0.1186hm 2。预测矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度较严重。8（续）土地类型 面 积hm 2一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用有林地 3.7785 1.7312 2.0473林地灌木林地 0.1186 0.1186复垦区土地利用现状合计 3.8971 1.7312 2.1659面 积hm 2类型
15、小计 已损毁或占用 拟损毁或占用挖损 3.5876 1.4838 2.1048压占 0.1585 0.1575 塌陷 损毁小计 3.7461 1.6413 2.1048占用 0.1510 0.0899 0.0611复垦责任范围内土地损毁及占用面积合计 3.8971 1.7312 2.1659面 积hm 2一级地类 二级地类已复垦 拟复垦有 林 地 - 2.3924林地其他草地 - 1.3537合计 - 3.7461复垦面积 比例复垦土地面积土地复 垦 率%3.7461 96.13%9（续）矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算工程量治理分区及分区号治理对象 工程措施 土石方开挖（m3）土
16、石方回填（m3）M7.5浆砌石（m） M10砂浆抹面（m2）外围截水沟 373.6 93.52 244.08 900.16排水沟 560.84 140.24 366.12 1332.72露天采场清理边坡 300道路区 清理道路排水沟 30冲沟 谷坊 102 38.25 153挡土墙 - - - -评估区堆渣场 截排水沟 - - - -矿山设施及防治措施 警示牌 5个监测措施及工程量监测方法（1）地面塌陷和地裂缝用高精度GPS、全站 仪（水准仪）、 简易人工观测等方法监测。（2）崩塌、滑坡、泥石流的监测用高精度GPS、大地测量（水准仪、 测距仪等）、简易人工观测等方法监测。（3）含水层破坏用人工
17、现场调查、取 样分析等方法监测。（4）地形地貌景观破坏用人工现场量测、GPS、大地 测量（水准仪、测距仪等）等方法进行监测。监测点 布设监测点13 个，对矿山开采形成的各边坡实行人工巡查监测工作，清除危岩、滚石等，做到 预警预防投资估算 方案编制年限总费 用概算（万元） 45.08工程措施费30.14万元，临时措施 费0.60万元，矿山地质环境监测费7.72 万元，独立 费用5.70万元，基本预备费0.92万元。复垦工作计划及保障工作计划根据矿山土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治 责任，以及根据矿山服务年限制定，确定土地复垦 工程 进度。根据 该开始开采工 艺、工程进度及土地损毁程度
18、预测图斑，制定土地复垦 工程 进度，以保 证尽快及时复 垦被损毁的土地。根据主体项目进度计划安排，整个 项目区土地复垦工作共 计划分下面几个阶段进行实施。主要是生产期动态监测阶段和复垦施工阶段。a）第一阶段5年（2018年5月2023年4月）， 该阶段复垦工作 计划如下：主要对露天采场不再开采区域安排复垦为其他草地（0.3240hm 2），对表土进行临时防护，对于其他复垦单元本 阶段复垦工作以巡视监测为 主，重点 监测矿山已造成损10毁和即将造成损毁的土地，监测 面积3.4221hm 2。主要复垦措施及工程量为：覆表土6.5m3，编织土袋码砌100m 3，撒播狗牙根0.3240hm 2，种植爬
19、山虎120株，该阶段静态投资7.82万元，动态投资8.29万元。b）第二阶段1年（2023年5月2024年4月）， 该阶段复垦工作计划如下：主要对露天采场斜坡、露天采 场平台、 辅助设施区进行复垦 ，复垦面积3.4221hm2，有林地（2.3921hm 2）、其他草地（1.0297hm 2）；主要复 垦措施及工程量为：编织土袋拆除100m 3，表土剥离4936.41m 3，覆表土4784.80m 3，穴坑覆土 58.9m3，土地平整1625.86m 3，土壤翻耕0.3117hm 2，清理硬化地面（混凝土）125m 3，拆除 砖砌体工程181.44m3，清运建筑垃圾306.44m 3，撒播狗牙根
20、3.7461hm 2，种植爬山虎 10297株，种植云南松5894株，种植车桑子2.3924hm 2。该阶段静态投资29.12万元，动态投资40.85万元。c）第三阶段2年（2024年5月2026年4月），该阶段复垦工作计划如下：主要对完成复垦为林、草地的区域 进行为期2年的管护，管护面积为3.7461hm 2。该阶段静态投资5.01万元，动态 投资7.86万元。措施和费用预存保障措施二、保障措施a）组织保障措施为保证本方案顺利实施、土地 损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技 术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提
21、出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复 垦项 目工作小组， 负责工程建 设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地国土管理部门 作为 土地复垦的监督、 检查单 位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨 款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统一协调 和 领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业 的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。b）费用保障措施按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复 垦项目的各项土地复垦费用，由姚安 县官屯乡老山神石场支付。土地复 垦的各 项投资列入工程建设 投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同 时调拨 使用，同 时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案 实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项
