1、1立足生态优势 加快乡村振兴为实现双桥经济社会再上新台阶而努力奋斗-在中共双桥乡 第十三届代表大会第二次会议上的报告（2018 年 2 月 6 日）梁 斌各位代表、同志们：这次党代会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省、市、区的决策部署，认真总结 2017 年的重要工作，研究部署 2018 年重点工作任务，动员全乡党员干部为加快全域旅游发展，推动乡村振兴战略，助力衢江康养之城和衢州大花园建设而奋斗。现在，我受中共双桥乡第十三届委员会委托，向大会作报告，请各位代表予以审议。一、回顾过去一年工作，在加快发展的征程中阔步前行；总
2、结过去一年的工作，全面建成小康社会的信心满满。过去的一年，双桥乡党委以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届六中和党的十九大全会精神，认真落实区委决策部署，扎实开展全面从严治党活动，以“ 四抓四比，八项竞赛”为抓手，强化法治思维，突出党建引领，努力实施“ 生态立乡、旅游强乡、和 谐促乡” 三大战略，团结和带领全乡广大干部群众，坚定信心，克难攻坚，狠抓落实，各项工作取得可喜的成绩。完成工业招商投入 5000 万元；服务业招商 1.5 亿元；财政收入 140 万元；固定资产投入 1.34 亿元；实现农民人均收入 13180 元。（一）项目建设成效显著始终把项目工作摆在突出位置，在整体环境偏紧，企业生
3、存困难，投资主体投资意愿不强的背景下，乡党委利用以商招商，以情招商，狠抓招商引资和项目建设，增强经济发展。一是大力招商引资。我们2坚持招商选资一号工程，加大旅游业、现代农业、商贸服务业招商力度。截止目前，双桥乡有列入区政府重点项目 2 个，2017 年度计划投资 11000 万元。其中神光年产二万吨植物饮料及系列产品项目，年度形象进度计划新增年产 2 万吨饮料生产线，共新增计划投资 6000 万元，目前已完成机器设备安装调试。双桥水云间项目计划总投资 2.5亿元，年度形象进度计划争取开工建设，共新增计划投资 5000 万元，目前项目形象进度与投资进度均超额完成年度计划。另有 4 个服务业项目、
4、3 个现代农业项目、2 个工业项目在谈，上报招商信息 10 余条。招商引资工作呈现出强劲势头，为完成全年招商引资目标任务奠定坚实基础。二是狠抓项目建设。今年来，在民生项目上总投资约630 万元，主要是建设村级便民服务中心、河口村小流域农业生态工程坞口段护岸加固工程、土地综合整治项目、污水管网改造项目和小城镇环境综合整治各类项目，所有工程项目进展顺利基本完工。（二）五水共治推进有力一是严防生猪复养反弹。建立乡、村两级巡查机制，全面开展常态化的乡级周巡查和村级日巡查工作，对各村进行全面排查，做到到边到角不留死角，并要求乡、村级做好巡查记录本的记录，由工作小组对记录内容进行核查、核实并确认，切实强化
5、监管力度。二是积极推进污水治理。积极推进沿塔太线各村与乡集镇污水管网合并施工，全乡 6 个村总投资 150 余万元的污水治理工程，工期进展顺利，现已全面完工。同时进一步完善乡村两级河长负责制，对每条河道实行分段监控，分段考核，确保一江清水出双桥。三是全面剿灭劣 V 类水体。根据省市区统一部署，对全乡范围的剿灭劣 V 类水体进行地毯式排查，共排查劣 V 类水体 19 处，其中河渠清淤 16 处，库塘整治 3 处。2 月底开始，落实各村剿劣工作清单，实施挂图作战，明确各村作战3区任务。河渠清淤、库塘整治、垃圾治理累计投入劳动量 1000 多人次，机械 8 台次，清理淤泥 2500 多方，垃圾 6
6、吨，总计投入资金 50余万元，实现全域剿灭劣 V 类水体，并通过市级、区级验收。（3（美丽乡村初具雏形一是率先完成“赤膊墙”整治。自 4 月初开展赤膊墙整治工作以来，我乡不等不靠，严格按照上级工作要求，主动出击，强化力量统筹，配强工作组力量，以坚定不移的决心和百米冲刺的速度开展赤膊墙整治工作，涉及全乡 400 多户农户，75000 多平方米的整治，全乡率先完成重点区域和全域赤膊墙剿灭工作，得到市委、区委区政府的高度肯定，并于 8 月 7 日被评为无赤膊墙乡镇。二是卫生环境整体提升。首先，全面推进垃圾分类。目前已建立 2 个阳光房，4 个垃圾中转站今年我乡投入 10 万元，给全乡 1314 户农
7、户发放分类垃圾桶 2 个，建立 6 个村的垃圾兑换超市，目前已经开始运营。在三个示范村新投入使用垃圾分类收集点和垃圾分类指南。同时给每名保洁员配置了一台环保专用车。其次，完成市级卫生乡镇创建。今年，双桥乡基础设施改善明显，乡容环境明显提升，乡村面貌明显改观，居民卫生意识明显提高，全乡环境卫生整体水平大幅提高，各项指标经自查均达到衢州市卫生乡的创建要求，并于 8 月 25 日通过了市级验收，被评为市级卫生乡镇。再次，有序开展小城镇环境综合整治。我乡被列为2018 年完成省级验收的乡镇之一。2017 年，我们已全面启动此项工作，现 已完成小城镇环境综合整治规划，全面启动“线乱拉” 专项治理上改下及
8、线路归集、入乡口改造、公厕改造、停车场设置、集镇农贸市场改造等项目申报、建设工作，目前已完成停车场和农贸市场的改造工作， “上改下”项目建 设已完成 80%。三是美丽乡村风景线打造。塔太线建设工程是近年来群众最为关注的热点问题，也是今年区政4府为民办实事的重点项目。整个项目有近 14 公里在我乡境内实施，涉及 6 个行政村，涉及主房 9435.5m2，附属用房 6092.11m2，围墙3085m2，耕地面积 56.25 亩，林地面积 29.02 亩。我乡按照区委、区政府要求，倒排工作计划，挂图作战，责任明确到村、明确到人。目前已完成土地、围墙、附属用房和主房的征迁拆除工作，有力地保障项目无障碍
9、施工。该公路建成后，结合美丽庭院建设和外立面整治，将逐步打造出一条蜿蜒的美丽乡村彩带。（4（民生事业狠抓落实我们把保障和改善民生作为根本之策，加快民生实事的推进，全面落实各项惠民政策。一是深入推进“最多跑一次”改革。按照“集成、一体、高效” 的要求，全面完成“ 四个平台”建设。划定 11 个网格，配备 11 名网格长， 11 名专职网格员和 26 名兼职网格员，实现“一网多元” 、“一员多用”的全科网格。以浙江政务服务网、省平安建设信息系统、 “平安通”APP 、视频监控、村网格员等为依托，多渠道汇集信息，推进基层智慧治理，全面提升基层社会管理和服务群众水平。充分用好“四个平台” ，进一步优化
10、业务流程，精简申请材料，实现精简高效审批，方便群众办事。二是全面开展地质灾害隐患和危旧房改造治理。全面开展以“避让搬迁为主、搬迁和治理相结合”的地质 灾害隐患综合治理行 动。我乡共排查出地质灾害点 8 处， 2 处实施工程治理，6 处实施避让搬迁，全乡共涉及搬迁避让农户 117 户 317 人，目前已全面完成腾空拆除工作。各村安置点正在进行征地工作，目前已基本完成三个村的征地工作。按照“全面排查、综合治理、确保安全” 的原则，全面细致排摸危旧房，全 乡共排查出 D 级危房74 宗，目前 21 宗 2880 平方米已完成腾空，33 宗 3838 平方米已完成修缮,20 宗 2879 平方米已完成
11、拆除。三是常抓社会保障工作。通过认真调查核实， 对全乡低保户作了调整。现全乡共有 97 户 139 个低保对象，185户 36 人低保边缘对象，做到了应保尽保，低保家庭子女全部得到免费入学，五保老人 13 人，做到集中供养。积极开展低收入农户结对帮扶工作，给予低收入农户孩子学习帮扶资金。切实加强农村社会保险的管理，认真完成全乡医疗保险和社会养老保险的参保任务。（5（产业特色逐渐形成在衢江区成功创建全国首批农产品质量安全示范县的背景下，今年又提出实施乡村振兴战略，不管是产业支撑还是文化引领的要求，双桥粉干产业化都迎来了巨大机遇。一是宣传先行，铺垫康庄大道。2017年我们通过微信、各种活动等形式做
12、了很多宣传，其中 4 月 27 日衢州市乡村美食文化节，双桥浇头粉干一抢而空，11 月 18 日衢州特色小吃节上一天千份浇头粉干远远不够卖，自此双桥粉干更加声名远播，特意来双桥一尝粉干之味不计其数。二是做大做强，让小微转型升级。加快“低小散” 企业 整治，加快小作坊小企 业等小微企 业转型升级，同时我们加快粉干产业化的项目谋划，立足做强、做精、做极致，誓将成为粉干产业的“隐形冠军 ”。三是保 护利用， 乡愁文化复兴。双桥粉干 2009 年被评为市级非物质文化遗产，产业化是对文化最好的传承，在保护中利用，在利用中保护，双桥粉干承接着好几代人的乡愁记忆，在如今物质至上的时代，回归田园，复兴乡愁文化
13、有着充盈人们精神家园的作用。现在，双桥乡产业逐步形成以双桥粉干为特色的布局。（6（从严治党保驾护航2017 年是党的十九大召开之年，是村级组织换届之年，也是双桥乡落实全面从严治党的关键年，在区委正确领导下、区纪委有力监督指导下，双桥乡党委认真落实全面从严治党主体责任，党委主要领导认真履行“ 第一责 任人” 职责 ，以全面从严治党、开展 “两学一做”教育为抓手，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度6的笼子里”为要求推进 制度建设，以完善 惩防体系为重点推进从严治党，较好地完成了从严治党各项任务，有力地促进了党员干部作风转变和廉政建设，为双桥乡各项工作开展提供了纪律保
14、障。面对新常态下对干部能力作风的新要求，一是加强组织领导，严格落实从严治党责任制。乡级层面，对党委班子成员从严治党的工作职责和目标进行了明确，形成了“一把手 负总责，分管 领导各负其责，班子成 员齐抓共管，纪检部门组织协调”的工作机制。村级层面，年初乡党委与各行政村党支部 签订从严治党目标管理责任书，建立了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，各行政村不断完善村务财务公开、重大事项民主决策和村干部述职述廉等制度，落实以“三务公开” 、村 务监督、民主管理等工作机制为主要内容的农村基层从严治党规范体系。二是规范干部选拔任用程序，坚持正确的用人导向。乡党委严格按照干部任用条例的规定和要求选任干部，
15、坚持“任人唯贤、德才兼备”的选拔任用原则，注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部。坚持资格条件不符合要求的不提拔，群众基础差、威信低的不提拔，严把干部入口关，无一例违反规定突击调动提拔干部。严格按照中层干部竞争上岗规定，有计划、有步骤地推进干部交流顶岗、对调解办主任、综合办主任等中层干部做了调整完善，着力打造一支政治素质强、干事本领强、作风过硬的干部队伍，提高选人用人群众满意度。三是依法依规开展执纪办案，坚决查处违纪案件。乡党委坚持把查办案件作为从严治党和反腐败工作的重中之重，全力支持乡纪委开展工作。每季度组织督察组对从严治党和三资管理工作，按照考核标准进行工作督查，针对督查出
16、来的问题，及时反馈到有关村，限期改正。每月定期举行村监会工作例会，规范村监会工作行为，健全考核办法，落实村监会主任报酬。进一步加强对农村党员干部的监管。对违法乱纪现象和行为发现一个坚决查处一个，决不姑息手软，坚持党纪、法律面前人人平等。2017 年处理违法违纪党员干部 13 人，其中开除党藉 1 人，诫勉谈话 8 人，提醒教育 4 人。一年来发展取得成绩来之不易，这是在区委、区政府科学决策和正7确领导的结果，是上级有关部门大力支持的结果，是全乡干部群众群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡党委向在各行各业辛勤劳动、作出贡献的广大干部群众，向所有关心支持双桥发展的各级领导和社会各届人士表示崇高
17、的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，目前全乡还存在问题和不足：经济总量小，资源贫乏；社会管理难度加大，保障和改善民生、维护 社会稳定的任务十分繁重；党员干部引发展的能力水平不高，农民增收办法不多，部分低收入农民生活仍很困难；干部工作作风有待于加强等等。对此，这些都需要我们采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。2、深入贯彻党的十九大精神，牢固把握乡村的历史机遇，深刻践行“两山”理论，在发展全域旅游的基础上加快转型发展，力求弯道超车。党的十九大报告在第五章“贯彻新发展理念，建 设现代化经济体系” 中提出了 “实施乡 村振兴战略”的重大决策。并明确指出农业农村农民问题是关乎国
18、计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。党的十九大报告同时指出，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告又提出了“加快生态文明体制改革，建 设美丽中国” 的战略安排。学习十九大报告精神，关键在真学真懂，把握实质。贯彻十九大报告精神，就是要在认真调研审视我们双桥实际的基础上，将报告精神与我们的工作谋划和落实结合起来，以报告精神指导各项工作的开展，促进转型升级发展，
19、推动区域经济社会更好更快发展。以自身禀赋审视双桥。双桥是典型的山区生态型乡镇，多山少田，8经济总量小，发展水平低。我们最大的资源就是青山绿水，就是我们的生态底本。在当前旅游需求快速增长的市场态势下，在“环铜山源全域旅游开发”的产业 框架下，我们务必 坚定“ 绿水青山就是金山银山”理念，在产业招商上下功夫，在服务项 目上真出力，实现旅游产业高投入快增长，引领全乡经济社会加快转型发展。以自身发展阶段审视双桥。双桥是典型的欠发达乡镇。从目前来看，与全省同步建成全面小康的任务依然繁重。我们务必求真务实，在加强自身建设上下大力，在落实各项工作任务中出实招，以乡村振兴为引领，在美丽乡村建设，富民增收，五水
20、共治，全域旅游开发等各项工作中干出实绩，培育以旅游业为支撑的一批新型业态，实现加快发展，力求弯道超车。从历史方位审视双桥。十九大以来，随着乡村振兴战略，美丽中国建设等一系列重大战略决策部署的出台，双桥迎来了重大的历史机遇。中央层面的战略部署与我们的自身条件、资源、优势有着高度的契合。我们务必在筑牢生态底本的同时，抢抓历史机遇、政策机遇，厉兵秣马、枕戈待业，用活用好各项政策，以项目为抓手。紧紧围绕“全域旅游，富民强村” 中心抓好落实，以抓 铁有痕踏石留印的决心和状态， 实现高起点谋划、高标准建设、高水平发展。从区位条件审视双桥。杭新景高速业已通车，塔太线改造提升项目今年年内建成通车，省道 351
21、 线已进入施工准备阶段，杭常高铁业已启动政策处理。双桥太真与庙前的公路连通也已写入区政府工作报告。随着这些交通项目的建设投用，双桥与外部、与长三角都市圈的互联互通将极其方便快捷。双桥的区位优势进一步凸显。同时“铜山源全域旅游开发项目” 已通过市政府项 目评审并签署战略合作协议，双桥作为特色旅游小镇、康养小镇的条件逐步成熟。我们必须凝心聚力，把握机遇，为建设双桥的美丽明天而昂首前行。具体来讲：2018 年，我们要以生态为底本，在山水林田湖的保护上做文章，消除家禽散养，落实渔业保护，巩固剿劣成果。9以形象提升为目标，在小城镇环境综合整治、塔太线景观打造、美丽庭院建设、集镇沿街立面改造等工作上抓落实
22、。以转型发展为目的，在全域旅游上形成突破，实现开发主体整体入驻，水云间酒店外装修全面完工，湿地公园全面开工建设，公司总部开工建设。以改善民生为根本，在助农增收和产业发展的产业链化、有机化、品牌化上力求突破，继续在粉干产业的转型发展上大力探索。通过粉干、猕 猴桃、竹木业等涉农产业的发展实现较大增收。以项目为抓手，在固定资产投资上加大力度，全力做好公司总部项目、湿地花园项目的政策处理及开工审批等相关服务工作，理清水库田边土地权属，妥善处置权属纠纷，助力全域旅游发展。以政府投资为撬点，在塔太线改造提升、文化驿站、景观节点、美丽乡村、双桥村“ 一村六美” 和“双桥粉干博物馆”等建设项目上发力，力求在人
23、和景美业兴上有大的突破。以乡村振兴为引领，在发掘铜山源精神、建设弘扬红色文化、乡愁文化、最美文化上发力，力求在提升群众社会公德、职业道德和家庭美德，在助力和谐发展上取得突破。同时，在公共服务、平安创建、党建等重点领域取得创新突破。三、新的一年，务必坚定乡村振兴的必胜心态，加快推进各项任务，事业再上台阶；新的一年，务必深化改革，争取更多的要素保障。各位代表，2018 年是实施乡村振兴战略的开局之年，加强谋划并出色完成全年各项工作意义重大，为此，我们要进一步明确目标任务，创 新发展思路，强化工作措施，在积极拼抢中赢得发展先机，在优势发挥中发展全域旅游，在狠抓经济中推进项目建设，全力推进双桥经济社会
24、发展再上新台阶。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握高质量发10展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以聚焦乡村振兴、打造康养之城为主线，坚定不移践行“两山”理论，全面抓好从严治党、改革创新、经济转型、环境整治、民生改善、社会治理各项工作，为实现双桥经济社会再上新台阶而努力奋斗。主要预期目标是： 2018 年，全乡国内生产总值比上年增长 7%；财政税收比上年增长 7%；农民人均纯收入比上年增长 9%。综合争先确保进位。新的一年，要根据区委提出的总体要求，以踏石留印
25、抓铁留痕的劲头，一件一件抓落实，一步一个脚印往前推，全力推进各项工作落到实处。1、 围绕整体提升，在巩固生态底本上下功夫生态资源丰富，生态底蕴丰富，是双桥最大的优势，要牢固树立“绿水青山就是金山 银 山” 理念，做好“生态+”文章，把生态优势打造成双桥最核心的竞争力。1、美公路。加大塔太线公路建设力度，实现与高速省道干线相衔接，依托便利交通，发展乡村旅游业，让更多群众富起来。一是景观节点打造。全面启动塔太线双桥段 5 个景观节点的打造，建造完成集镇广场，并结合“ 一村万树” 三年行动计 划，在塔太线沿线两旁种上行道树，采用两面植物景观对称式布局，形成浓郁的绿化效果。二是开展“厕所革命”，全面消灭主干道沿线的旱厕、水厕，依托乡镇整体风貌， 结合周边景色特点，因地制宜采用浙派、徽派、现代等建筑设计，使之与景相得益彰。探索启动“所长制 ”，由村主职干部担任“公厕”所长，建立公厕所长考核机制和星级评定制度，以“考核问责” 倒逼所长主动作为。三是沿街外立面改造。全面围绕“五彩双桥” 理念，持续扩大改造范围，整个立面改造工程内容包括门头的店招统一设计、外
